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• 【投资祁门县】2017年小路口镇政府工作报告

  2016年12月20日在小路口镇第七届人民代表大会第一次会议上于圣兴 一、2016年及过去五年工作回顾2016年，在县委、县政府及镇党委的的坚强领导下，我镇认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全镇人民，主动适应经济发展新常态，全面落实调结构、转方式、促升级各项工作措施，较好地完成了各项目标任务。据初步核算，2016年全镇农村经济总收入达1.35亿元，较去年增长15%；完成社会固定资产投资1.4亿元；财政收入在650万元以上。全镇各项经济指标稳中有升，民生得到较大改善，经济社会发展呈现又好又快的良好态势。一是以产业优化升级为手段，实现农民增收农业增效。农业经济稳步发展。更加注重粮食生产，水稻种植面积约1329亩，水稻参保面积457.6亩。加强畜禽防疫，完成全镇春秋两季动物强制免疫工作，免疫率达100%。逐步完善农业基础设施建设，今年我镇共有4个一事一议财政奖补项目，目前均全部完工并投入使用；投资440万元的水利重点县项目已基本完工，完成了4个水利八小项目，农业生产条件得到极大改善；高标准农田农发项目已完成招投标，即将开工建设。围绕“六大基地”建设，进一步优化产业结构，新建生态高效茶叶基地一处260亩，改造低产茶园500亩，新发展食用菌30万棒；加大对塘坑和石谷湖羊养殖、溶源大棚蔬菜、官路百亩葡萄园基地扶持力度，规模和效益稳步提升；组建石谷东龙湖羊专业合作社等专业合作社，通过“合作社+农户”的发展模式，带动农民增收。进一步优化招商环境，2016年建工生态农业落户我镇，江西华冶集团有限公司建成投产。二是以基础设施改善为前提，不断优化农村发展环境。2016年，结合全镇总体规划，共编制政府性投资项目17个，总投资约700多万元，新建了东向人行道拓延、东入口园林景观、街心休闲游园、市民广场等项目，实施了集镇街道绿化提升、沿街立面改造等工程，集镇风貌有明显改观。完成了集镇农贸市场、候车廊亭等配套设施建设，集镇基础设施承载力得到进一步提升。为巩固风貌整治成果，开展了“集镇环境整治突击月”行动，组织党员、干部、志愿者队伍常态化巡查创建。制定《美丽集镇建设实施方案》和《全域环境整治实施方案》，严格按照“三增三治三提升”的要求，建起“三个制度”，解决“四个问题”，通过项目实施带动风貌整治。大力推进美丽乡村中心村建设，目前已完成投资100余万元，已结完工为民服务中心、停车场等项目8个，拆除棚厕40余个，清理垃圾60多处、河道700余米，村内面貌有较大改观。三是以民生保障发展为核心，切实提高群众幸福指数。2016年度我镇享受奖励扶助对象51人，特扶对象3人，扩面对象17人。全镇低保户共208户、277人，累计发放低保资金62万元；贫困残疾人生活特别救助108人，发放救助款7.9万元；全镇138名80-89周岁老人，发放高龄补贴共4.97万元。在全县率先成立“民生、安全驿站”，并聘请村组驿站管理员53名，开展民生工程政策培训4起，有效提高了管理员的业务能力和服务水平。截至目前，我镇40户危房改造任务已全部完成，大丰双坑和双莲莲坑至佛岭下通组道路硬化工程在全县率先完工，4个小型水利工程改造提升项目全面建成。同时，成功举办了“民生、安全”驿站成立大会暨六一文艺汇演、“爱伴留守、共庆端午”军地联谊、全民“评民生、评计生”有奖活动和“民生杯”农民趣味运动会等，申报实施了镇中心小学幼儿园项目，项目建成后将彻底解决我镇幼儿“上学难、教育难”的问题。四是以社会和谐稳定为前提，推动各项事业均衡发展。全面深化平安建设，结合“智慧乡镇”建设，在重要路段、路口、场所安装36个高清摄像头。深入开展反邪教工作，抓好安全生产和消防工作，成功开展了“平安农机”应急处置演练。聚焦矛盾纠纷预防化解，严格落实信访制度，认真处理群众来信、来访，2016年共收到信访件6起，答复办理人大代表意见建议13件，及时处置网络舆情监测信息4件，答复率达100%。组织安排业务骨干深入村组提供法律服务，宣传法律知识，受理各类民间纠纷47件，成功化解46件。强化森林防火和防汛抗旱各项措施落实，明责任、强队伍、严巡查、重宣传、抓投入，有效地防范了森林火灾的发生。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极开展文明村镇、五星文明户、“好儿女”、“好婆媳”等创建评选活动，大力开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女工作。此外，还认真抓好了食品药品安全、动物安全等安全生产工作，武装、团妇、残联、关心下一代、民族宗教、宣传、土地、统计、档案等各项工作也取得较好的成绩，社会各项事业得到全面发展。五是以转变工作作风为动力，政府自身建设不断加强。今年来，我镇结合“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习研讨活动，不断加强干部思想教育，切实提高政府服务质量和效率。贯彻执行中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出。加大重点工作督查力度，认真办理人大代表书面意见。不断完善和规范信息公开，做好政府网站建设，抓好政务、村务公开，有效保障群众的知情权和监督权。完成编制小路口镇政府行政权责清单、廉政风险点以及94项行政权力的监管细则，并公开接受监督，确保政府依法依规行使职权。深入践行“三严三实”要求,认真落实党风廉政建设两个责任，贯彻落实“三重一大”议事制度，严格执行工程招投标、政府物资集中采购、项目审计核算等有关规定。着力加快法治政府建设，坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督和社会舆论监督。认真执行“一岗双责”廉政谈话、定期约谈等制度，党员干部的思想认识有新提高。过去的五年，是我镇经济实力快速增长的五年。以2016年预期数字来看，全镇农村经济总收入较2011年增长103%；财政收入较2011年增长220%；农村常住居民人均可支配收入达到14596元，比2011年增长96%，各项指标均保持较快增长。五年来，我们通过“走出去、请进来”，完成招商引资新签项目30个，成功引进了巨龙生物科技、沃德铜业、大洪古道茶业等一批重点企业入驻我镇，为镇域经济发展积蓄了后劲。过去的五年，是人民群众生活明显改善的五年。累计完成民生工程项目投资1740万元，完成6个村15项自来水改造工程，解决了5000多群众吃水难问题。深入开展“精准扶贫”，共争取10个建设类扶贫项目、春风村光伏电站项目等，帮助391户贫困户脱离贫困。全面推进低保、五保和社会救助体系建设，惠及全民的医疗、养老等保障体系不断完善，养老、医疗保险覆盖率达到98%以上。不断加大教育事业的投入力度，完成中学操场水泥地面硬化，胜利小学建成并投入使用，东源教学点完成改造搬迁。完善了卫生防控体系建设，完成农村妇女两癌筛查4100人。过去的五年，是我镇镇村面貌焕然一新的五年。五年来，我镇实施了沿街人行道改造、污水处理站等项目，在集镇沿街路段和高速桥下等重要节点开展了美化、亮化工程，集镇面貌有了极大改观。不断深入推进生态镇村建设，全面启动农村环境综合治理和全域环境整治行动，大力实施千万亩森林增长和绿色质量提升工程，巩固和提升绿色苗木基地700亩，建设绿色苗木基地120亩，建成绿色质量提升点15个，培育林下经济示范点4处，完成各类造林2850亩。加强林政管理，积极开展松线虫病防治工作，成功创建“国家级生态镇”，荣获“省级环境优美镇”和“市级文明村镇”等称号。过去的五年，是人民群众获得实惠最多的五年。五年来，新建及加固危桥5座，新修灌溉水渠5300米，加固病险水库2座，完成石溪河、十里牌河等镇域河道清淤21.5公里。新建农村道路5条、全长12公里，硬化道路16条、共计46公里，辖区内47个村民组道路全部贯通并得到硬化。资金类项目全部足额发放到位，累计发放民生工程等专项资金1100万元，实施危房改造700余户，其中新建143户，发放危房改造项目资金517.5万元。五年来，社会保障体系日趋完善，农村低保应保尽保，低保累计发放人数达1524人，发放低保资金231.5万元；享受五保累计44人，发放五保资金51.4万元。五年来发放贫困残疾人生活特别救助款31.6万元，发放各类涉农补贴资金1950万元。 二、未来五年主要任务根据县第十四次党代会和镇第七次党代会精神，今后五年，新一届政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全面精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧密结合小路口实际，突出生态、民生两大主题，重点发展特色农业、城郊休闲等产业，大力推进全域环境治理，不断扩大经济总量、提升质量效益，确保如期全面建成小康社会，真正把小路口镇建设成为“近郊休闲福地、城西特色名镇”。按照小路口镇“十三五”规划发展要求，今后五年经济和社会发展的主要奋斗目标是：综合实力实现新提升。到2021年，力争全镇农村经济总收入达到2.4亿元，财政收入突破1250万元；较大规模企业数突破7家，工业产值达到2.6亿元；农村常住居民人均可支配收入达到2.7万元，固定资产投资年均增长15%以上。结构调整取得新突破。未来五年，我们将致力于产业转型、发展至上，切实把特色农业、生态工业、休闲产业打造成为强镇富民的重要产业。培育壮大生态工业、林下经济，扩大土鸡、山羊等特色养殖规模，做大做强精品红茶产业，探索发展民宿业态、军旅旅游、山坞经济，着力发展一批既可生态休闲、旅游观光又能壮大经济、提升影响的精品项目，努力实现更高效益、更可持续的发展。改革开放迈出新步伐。未来五年，我们将深入推进镇村社会管理改革，巩固提升土地确权、权责清单等改革成效，进一步加大对影响我镇经济社会发展的重点领域和关键环节的改革力度，切实提高政府效率和工作水平。继续加大“走出去”步伐，把招商引资和“大众创业、万众创新”结合起来，增强发展原动力，提升对外影响力，努力引进一批生态环保、符合我县产业发展要求的项目和企业入驻我镇。社会事业取得新进展。未来五年，我们将全面推进美丽乡村和美丽集镇建设，确保全镇6个村分别达到省、市、县美丽乡村建设标准，努力把小路口镇建设成为“天更蓝、水更清、山更绿”的美丽家园。大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育文明道德风尚，加快构建社会信用体系，营造廉洁高效的政务环境，统筹协调全镇各项事业的蓬勃发展。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年政府各项工作，任务艰巨、意义重大。综合考虑各种因素，2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现全镇农村经济总收入增长10.5%，财政收入增长10%，固定资产投资增长15%，农村常住居民人均可支配收入增长11%。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：一是聚焦镇村建设，在基础建设和管理上见成效。在美丽集镇建设方面，重点围绕“一线、三板块、五节点”进行布局，着力打造东入口景观区、集镇中心功能服务区、镇西高架桥下市民休闲区，扎实推进沿街风貌整治提升、中心停车场、市民文化广场、农民创业园等一批重点项目建设，切实增强集镇承载功能；着力推进街道绿化、亮化提升，完成街道两侧花卉增绿、重要节点亮化打造，逐步提升镇区形象档次。整合各类资金和资源，大力推进胜利二都中心村建设，启动春风中心村建设，重点开展环境治理，实施一批群众期盼的基础设施项目，确保乡镇政府驻地和二都中心村顺利通过省级验收。加快石谷村委会办公场所建设步伐，确保春节前投入使用。着力推进全域环境整治，围绕“四堆四边”整治重点，大力实施“清洁家园”行动，镇村组共同发力，确保全镇47个村民组环境面貌明显改观。严厉打击违章违法建筑行为，严格控制慈张沿线两侧农民违规建房，努力提高城镇管理水平。建立环境保洁市场化、城管执法规范化竞争机制，加大保洁质量考核权重，加强市容管理力量，落实分路段网格化管理，充分调动市容管理队伍积极性和主动性。二是聚焦提质增效，在项目建设和招商上有作为。坚持把扩大有效投入作为拉动经济增长的重要引擎，发挥项目牵动效应，持续增强发展后劲。着力推进祁红建工生态农业、农民创业园项目建设，确保形成即期效益。支持巨龙生物科技、沃德铜业、牯牛降辣酱、大洪古道茶业、小路口茶叶精制厂等企业加大技改投入，扩大生产规模，增强市场竞争力，带动全镇工业经济发展。建立重点企业镇领导联系制度，每月至少深入企业联系帮扶一次，对接争取各项帮扶政策，妥善解决企业用地、用工等问题，真正让镇属企业发展无后顾之忧。精心组织实施石坑到溶口乡道升级、高标准农田建设等工程，着力改善发展条件，增强发展源动力。将招商引资工作作为拉动全镇经济增长的主引擎，围绕特色农业、生态工业、休闲产业三大产业，充实招商引资项目库，紧盯重点区域和地区，推介优质项目，以商招商、对点引商。实行全员招商、全域引商，确保全年新签约5000万以上项目1个、1000万元以上工业项目2个以上。三是聚焦重点产业，在结构调整和优化上求突破。发挥小路口地理优势，紧扣三大重点产业，强力推进产业转型升级，促进经济更好更快发展。实施生态农业富民工程，加大对茶叶、食用菌等主导农产品的技术指导和资金扶持，鼓励支持晨光百亩葡萄园、双莲村经果园完善提升基础设施，引导胜利村农户重新开展生姜种植，扶持大丰村发展林产加工业，帮助春风村和石谷村壮大山羊养殖规模、提升养殖档次、开展多种经营，发展集垂钓、烧烤、观光为一体的特色休闲产业。继续沿用“企业+合作社+农户”经营模式，鼓励更多农户加入合作社，拓展农民增收渠道，帮助农民稳定增收致富。维护国家级生态乡镇创建成果，全面抓好秸秆禁烧，推进秸秆综合利用，严厉打击环境违法行为。进一步完善小路口镇旅游总体规划，策划包装乡村旅游线路，全力融入城郊休闲旅游圈，打造城郊度假休闲福地。四是聚焦民生改善，在社会和谐与稳定上出实招。深入实施民生工程，按时完成民生工程项目建设内容，切实抓好建后管养。统筹抓好社会保障，稳步推进基本养老、新农合、政策性农业保险等工作，进一步完善城乡居民最低生活保障。落实解决农村危房改造、“一事一议”、道路硬化等一批群众关心的热点难点问题，让群众得实惠、更便利。加大精准扶贫力度，围绕“六个精准”，引导资金、人才、技术等各种要素向贫困人口倾斜，确保实现100户左右的贫困户脱贫。协调发展各项社会事业，继续实施教育兴镇战略，全力支持镇域内的中小学提高办学水平，确保中心幼儿园建成并投入使用。强化公共卫生和计生工作，切实抓好“全面二孩”政策实施和配套政策的落实。加大就业支持，加强招聘对接，实现城镇新增就业150人。加强安全生产责任体系建设，充分发挥基层“民生、安全”驿站管理员作用，坚决防范各类重特大安全生产事故的发生。高度重视综治维稳工作，健全综治例会协调制度，完善社会矛盾排查化解机制。五是聚焦自身建设，在工作落实和成效上谱华章。新的形势意味着新的挑战，我们必须加强政府自身建设，切实担负人民赋予的重任，奋力开创科学发展新局面。规范运行，建设法治政府。始终坚持“法无授权不可为”的观念，强化权力制约，自觉接受镇人大法律监督，主动接受舆论监督、群众监督，确保权力在阳光下运行。规范行政执法行为，弘扬法治精神，增强公职人员尊法学法守法用法的观念和习惯。以人为本，建设为民政府。始终秉承“解决民生问题是最大政治、改善民生状况是最大政绩”的理念，巩固和践行党的群众路线、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习成果，更加关注弱势群体和农村发展，大力推进基本公共服务均等化。严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，认真解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。提升效率，建设务实政府。以科学的眼光谋发展，以改革的思路抓发展，对认准的事、决定的事，一抓到底、抓出成效；对重点工作和重点项目实行挂图作战，工作倒排、任务倒逼，确保做到人人高效率、件件有实效。干净干事，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格遵守“八项规定”和省市县有关规定，管好用好政府资金，确保“三公经费”只减不增，加强重点领域监督，强化财政监管、审计监督，树立务实清廉的良好形象。

  2025-07-15

• 【投资黄山】2018年黄山区新华乡政府工作报告

  (2018年1月31日在新华乡第十届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上)吴晓晖各位代表:现在，我代表新华乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府谋篇履职的开局之年。一年来，我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“一村两业”发展思路，团结和依靠全乡广大干部群众，砥砺前行，奋勇拼搏，皖南竹文化特色小镇建设迈出坚实步伐。一年来，我们坚持不懈抓发展、求跨越，综合实力持续提升。全年实现财政收入1238万元，增长18.4%，占年度目标任务的100.7%，进度在全区排名第三;固定资产投资2.25亿元，增长87.7%，占年度目标任务的173.1%;招商引资到位资金2500万元。超额完成了十届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们坚持不懈抓项目、促投入，发展后劲明显增强。始终把招商引资、项目建设作为发展主要抓手，2017年，全乡共争取美丽乡村、湖保、移民、交通、水利、财政项目82个，累计争取资金4000多万元。叶绍路升级改造工程、XO37县道改造、集镇基础设施提升工程、峻岭水库修复工程、赐田村河道治理、曹村停车场建设、游山林场林区道路、棠华笋竹基地道路等项目如期竣工;曹村村、董家湾村综合服务中心均已封顶，太平湖入湖口项目、曹家大院等项目前期进展顺利;2017年，我们成功引进宏毅文具项目、圣阳光伏落户工业园区并投产运营;与芜湖中燃公司就天然气利用工程签订协议，规划方案已通过评审;与渔业公司就绍岭观光渔港码头、渔业加工厂以及总部基地建设达成合作协议，2018年开工建设;与祥龙集团就四季花海、沥青搅伴站等项目达成合作意向;与资邦孵化园就电商特色小镇建设达成意向。与此同时，积极鼓励亿利工贸、兆华木业利用扶贫贷款扩大产能，华兴钼业转型的鑫竹新能源项目今年正式投产，园区的亿利宏业完成技改和扩规，并成功与顺丰快递、德邦快递、优衣库、圆通快递、安徽EMS签订订单。一年来，我们坚持不懈抓产业、优结构，产业层次稳步提升。全乡抚育雷竹林12000亩，雷笋产量达650万斤，同比增长7%，年产值近5000万元，同比增长25%。董家湾、大保村集体经济雷笋早出覆盖试点项目取得成功并荣获全市科技项目称号，我乡被授予2017年市级一村一品专业示范乡镇，雷竹产业被列入安徽省优势发展产业。进一步规范笋竹产业联合体运营，基本实现了统一采购、统一收购、统一销售。2017年初新华雷笋亮相“皖南300村”，4月我们成功举办了新华雷笋开园仪式暨首届新华雷笋节，5月份又开展了新华雷笋“进超市、上餐桌”等系列活动，新华雷笋品牌价值与对外影响力快速提升。同时，全力做好“互联网+笋”这篇文章，积极筹建笋竹产业O2O体验中心(已委托浙江农林大学设计团队完成项目设计，项目招标完成挂网)，实现线上线下销售整合。以中央环保督察整改为契机，推进笋竹企业转型升级，严格落实整改措施，全面推进“煤改气”工程，新建日处理50吨高盐废水处理设施和储量400吨的速冻库1座。同时积极对接社会资本，争取产业引导基金，加速推进电商特色小镇和笋竹产品精深加工项目入园进程。此外，新建了无性系高山有机茶基地32.63亩，新建高标准钢架大棚39座，种植香菇15万棒。一年来，我们坚持不懈抓整治、提品位，城乡面貌焕然一新。兼顾即期与长远发展需要，修编了新华乡《2016-2030年集镇总体规划》。全面推进美丽乡村建设，完成新街房屋立面改造提升、老街街道黑化、人行道改造、三线下地、新老街道腹地整治、绿化亮化提升等工程，以服务外包和政府购买的方式强势推进集镇的环境卫生、经营秩序和社会风气等方面的整治，3里长街“两纵六横”的三丰商贸重镇特色彰显。2015年度省级美丽乡村赐田新屋中心村于2017年2月份通过省级评估验收，2016年度乡政府驻地建成区和省级美丽乡村董家湾中心村也于9月份顺利通过省级评估验收，董家湾中心村荣获全区二等奖，全乡美丽乡村工作在全区排前6。曹村村盛家中心村、大保村大保中心村分别被列为2018年度省级和2017年市级美丽乡村建设点，美丽乡村建设实现全域覆盖。加快推进全域环境整治，乡政府驻地建成区及四个中心村共拆除违规和临时搭建约5000多平方米，清除积年垃圾和杂物1000余吨，划定停车位200余个，出店经营、乱停乱放、乱搭乱建现象得到有效整治;实施改厕300余座，更换破损店招71块，拆除违建雨棚67个，新增绿化3800平方米，新增路灯60盏，人行道改造5000平方米，硬化道路4900平方米，乡村基础设施和公共服务配套进一步完善，人居环境不断优化美化，群众满意度持续提升。全面推进“河长制”工作，设立公示牌8个，对河堤修复、河道疏浚、河道保洁等方面开展综合治理，建成200余米的生态护岸，清理湖面垃圾10余吨。开展了采砂及太平湖水上非法浮动设施专项整治，取缔非法采沙厂1家;拆除新增非法网箱315只、水上餐厅1家。一年来，我们坚持不懈惠民生、增福祉，人民生活持续改善。脱贫攻坚“十大工程”高效实施，精准扶贫路径更加清晰。特色种养业“菜单式”扶贫实现全覆盖，经营主体带动效应明显。在全区率先发放扶贫小额信贷扶持资金422万元，涉及3家企业和95户贫困户，被区政府通报表彰。贫困户危房改造18户。深入开展扶贫大排查工作，扶贫精准度和群众知晓率、满意度进一步提升。2017年，我乡荣获首批市食品安全示范乡镇称号。新华中心学校新教学楼建成并投入使用。健全农村基本医疗卫生服务体系，全面两孩政策稳妥实施。27项民生工程任务全面完成，首次跨进第一方阵，考核排名全区第2。完成基层民兵组织整顿和夏季征兵工作。严格落实社会稳定风险评估“应评尽评”和领导带案下访、开门接访等制度，认真开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动和信访维稳工作，社会治安良好。公共文化服务体系不断完善，双拥、弱势群体救助工作等扎实开展，敬老院基础条件全面改善，未成年人、老年人、残疾人权益得到有效保障。扎实做好行政服务、森林防火、防汛抗旱、安全生产等工作，全年未发生一起责任事故。圆满完成十九大和各类赛事等重大节庆活动安保工作。群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。一年来，我们坚持不懈提效能、优服务，自身建设成效显著。认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持阳光政务，强化政务公开，健全完善“三重一大”事项集体决策制度，规范权力运行，增强政府决策的民主性和科学性。制订出台了《新华乡项目建设工程管理办法》，从制度上规范了项目工程建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，开展“两个责任”痕迹管理，加强机关效能建设，组织开展“优化环境发展年”活动，重点整治“慵懒散拖”等不良风气，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，推动干部作风持续向好、办事效率不断提升，政府执行力、公信力明显增强，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。认真落实上级和乡党委各项决策，自觉接受乡人大监督，充分听取社会各界和人民群众的意见建议，办理人大建议23件、满意度100%。各位代表，回首过去，困难比预想大，但成绩比预期好。一年来，全乡上下凝心聚力，团结奋进，展示了新常态下的新作为，取得了有目共睹的新业绩。这些成绩的取得，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡上下奋力拼搏、真抓实干的结果，凝聚着全乡人民的心血和汗水。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，并通过你们向所有关心、支持、参与新华乡经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾一年来的工作，我们深刻体会到，实现经济社会持续健康发展，必须坚持以党的领导统揽全局不动摇，必须做强产业不放松，必须狠抓项目不停步，必须改善民生不懈怠，必须坚持务实之风不空谈。越是遭遇困境越要解放思想，越是竞争激烈越要弯道超车，越是肩负重任越要敢于担当。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到困难和问题所在，主要表现在：发展底子薄、经济总量小、综合实力弱的基本乡情没有改变;受太平湖风景区总体规划和生态红线制约，项目落地难的现象更加突出;牵动性强的大项目少、工业项目少，财税增长疲软乏力;产业发展档次不高，市场竞争力不强;政府效能和干部作风有待加强，少数干部缺少担当精神等。对此，我们将引起高度重视并在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作打算2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，又是村级基层组织换届之年，统筹做好今年各项工作，意义十分重大。2018年全乡经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实中央和省市区重大决策部署，面对经济发展新常态带来的新挑战，不抱怨、不泄气、不懈怠、不蛮干，以饱满的工作热情、昂扬的工作斗志和务实的工作作风，大力实施乡村振兴战略，促进三次产业融合发展，全面推进皖南竹文化特色小镇建设，努力保持经济社会持续健康发展。2018年的预期目标是：地区生产总值、全社会固定资产投资、农民人均纯收入等主要指标增幅均不低于上年，综合实力持续增强，产业特色日益明显，基础设施不断完善，脱贫攻坚扎实推进，生态环境保持优良，人民生活更加幸福，社会大局和谐稳定。起步2018，我们将重点抓好以下四个方面工作： 一、全力促进经济平稳健康发展牢固树立发展是硬道理的理念，紧盯项目建设不动摇，始终将扩大有效投入摆在突出重要位置，把握招商引资和项目建设两个关键。一是突出重要节点抓项目建设。按照年初排定的投资计划，倒排项目工期，加大各节点工作力度，确保湖保项目、大保美丽乡村中心村、曹村公共服务中心、董家湾村公共服务中心等项目早日完工，积极争取交通、水利、移民、扶贫、财政等项目。全力配合池黄高铁项目勘测、征地、拆迁及弃渣场、搅拌站选址等工作，确保项目如期开工、顺利推进。动态管理并完善优化项目储备，围绕“一杆竹、一尾鱼、一湖水”等特色资源和特色乡村旅游业谋划包装一批对上能争取、对外能招商的项目。二是围绕重点产业抓招商引资。以全区推进新型工业化暨园区改革创新发展为契机，出台《新华乡招商引资引荐人奖励办法》和村级招商引资企业纳税财力分成激励办法，进一步激发广大干部群众及村级组织招商引资的积极性与主动性。进一步加强与乡旅外人士、商会、协会以及亲朋好友对接，充分发挥“凤还巢”企业的示范效应、以商引商的带动作用，重点围绕绿色食品加工、装备制造、新材料等主导产业，集中力量开展工业招商，力争再引进1-2家工业企业落户区工业园区。加快企业“调转促”工作，鼓励亿利宏业、宏毅科技做大做强，扶持乡域内企业实施技改和扩规，提高现有企业生产力和财税贡献率。进一步强化在谈项目的对接服务，力争四季花海、沥青搅拌站、渔业加工、观光渔港等项目能早落地、早开工、早见效。以新华乡集镇总体规划批准为契机，在“守住底线、不越红线”的前提下，进一步解决思想，用足、用活政策，争取在笋竹、渔业、乡村旅游、电子商务等产业招商上取得新突破。 二、全面落实乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。一是做强特色产业。充分发挥笋竹产业联合体作用，加大与浙江农林大学等高校的产学研合作，着重从优良品种、加工技术及装备的应用、笋竹高效基地建设、笋竹质量安全控制、雷笋智能化加工等方面进行突破;大力培育新型农业经营主体，加强农民专业合作社规范化建设。千方百计开拓鲜笋市场，争取让新华新鲜雷笋进入更多的城市普通市场的餐桌，进入各大超市或蔬菜批发市场。引进“互联网+”，建成新华乡笋竹产业O2O体验中心，开辟电子商务模式，促进产销对接，形成实体店与电商同步运行的交易模式。继续举办新华雷笋节，持续扩大新华雷笋对外影响力。积极推进社会资本、区产业引导基金与联合体进行全方位合作，以《新华乡笋竹产业发展规划》为引领，把竹文化与青山绿水融为一体，把劳动生产与休闲娱乐、旅游度假融为一体，促进一产二产三产深度融合，着力打造具有新华特色的乡村旅游“升级版”。加速笋竹产品深加工项目入园进程，让笋竹产业逐步向着标准化、集成化、规模化的全产业链方向发展。二是壮大村集体经济。按照“输血”与“造血”并举，以“造血”为主的工作思路，创新村集体经济的发展模式和运行机制，加快推进已有扶持村集体经济发展项目，谋划争取赐田村扶持村集体经济发展项目，实现扶持村集体经济发展项目全乡覆盖。精准把握“一村一策”“一村一品”的发展方向，盘活村集体存量土地和存量资产，多形式、多渠道与社会资本开展合作，促进村级集体经济的发展和经营性收入的增长，增强村集体发展后劲。三是推进美丽乡村建设。进一步巩固集镇建成区和新屋中心村、董家湾中心村的建设成果，健全落实长效管护机制，探索由乡村美向产业富的转变，让美丽乡村建设成果真正惠及广大群众。以“三线三边”和环太平湖为重点，积极推进2018年度10个市级自然村、7个区级重点自然村的环境整治工作，全力推进2017年度大保市级中心村、2018年度曹村盛家省级中心村建设工作，力争美丽乡村建设水平跨入全区先进行列。统筹推进农村“三大革命”和农村环境“六治理”，持续推进新老街道间的腹地整治，改善人居环境。鼓励社会资本参与乡村开发，大力发展乡村特色产业，努力走出一条村美、民富的美丽乡村之路。 三、持续厚植生态环境优势绿水青山就是金山银山，我们要始终坚持走绿色发展之路不动摇。一是严格落实生态环保措施。坚持生态优先、绿色发展，落实最严格的环境保护制度，统筹山水林田湖生态保护和修复，严守生态红线、耕地保护红线。深入推进“河长制”、全面推行“林长制”，切实加强生态文明建设。完成年度植树造林任务，加强松材线虫病综合防控和森林防火工作，深化实施湖保专项，持续开展太平湖渔业环境综合整治。深化开展大气、水、土壤污染防治行动计划，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，着力建设绿色生态环境，实现山更青、水更绿、空气更清新。二是扎实推进环保督察整改。对需要整改的笋竹企业环保问题，按照限期整改到位、不达标不复产的思路推进整改。督促各笋竹企业根据环评要求加快技改和扩建工作，加快建设含盐废水污染治理设施和天然气利用工程，倒排时间、挂图作战，确保2018年春笋收购前各企业污染治理满足国家环保要求。 四、提高保障和改善民生水平聚焦“补短板、强弱项”，集中精力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。一是持续推进脱贫攻坚。按照“两年攻坚，三年巩固”的要求，继续把脱贫攻坚作为2018年的一项硬任务来抓，深入推进“万名党员帮万户”行动，组织实施好贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障四条保障线，防止贫困人口因病致贫、因病返贫，实行贫困人口有序退出、动态管理，确保贫困人口精准脱贫、稳定脱贫。二是着力抓好民生民计。继续实施好省市区民生工程，严格资金管理，保障资金安全，确保农村五保、计生奖特扶、移民后扶、医疗救助等惠农资金发放到位。积极推进城乡居民养老保险提标、新型农村合作医疗、城乡低保等社会保障工作，提高社会保障水平。抓好农村危房改造、农田水利设施等工程类民生工程建设，解决困难群众生产生活问题。三是大力繁荣社会事业。支持教育优先发展，完成中心学校围墙等附属设施建设。强化基本公共卫生服务体系建设，整合计生、卫生服务资源，提高医疗服务和妇幼保健水平。全面落实二孩政策。加强农民体育健身广场建设，广泛开展群众性文化活动。积极发展老龄事业、残疾人事业，加强关心下一代工作，切实保障妇女儿童权益。深化中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和社会诚信建设，全面提升公民文明素质和社会文明程度。四是加强和创新社会治理。依法打击各类违法犯罪行为，提升群众安全感和幸福感，为经济发展提供良好的社会环境。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展隐患排查、专项整治，加强对企业、交通等重点领域安全监管，坚决预防和遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管。强化网络舆情监管，提高舆论引导能力。抓好森林防火、洪灾等防灾减灾工作。继续开展枯死松树清理工作。加大拆违控违力度，加强非法预制、非法采沙管理。 三、建设人民满意的服务型政府决战决胜全面小康，聚力打造皖南竹文化特色小镇，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。全体工作人员要不忘初心，牢记使命，牢固树立“四个自信”，大力推进政府服务创新，着力打造忠诚、法治、效能、廉洁的政府。一是坚定政治信仰，全力建设忠诚政府。坚持党对一切工作的领导，把政府系统党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在全局下定位、大局下行动，认真贯彻落实省市区各项重大部署，确保政令畅通、执行有力。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，认真贯彻民主集中制，自觉弘扬和践行党内先进政治文化，努力营造风清气正的良好政治生态。二是坚持依法行政，全力建设法治政府。严格遵守各项法律和法规，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真贯彻落实上级和乡党委各项决策，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，充分听取社会各界和人民群众的意见建议。坚持阳光政务，强化政务公开工作，健全完善重大事项集体决策制度，规范权力运行，增强政府决策的民主性和科学性。三是强化使命担当，全力建设效能政府。持续抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，完善网上办事大厅服务功能，加快推进“最多跑一次”和“不见面审批”改革，努力为人民群众和各类市场主体提供更便捷、更周到、更高效服务。完善抓落实的制度体系，健全全面覆盖的督查机制，加大问责追责的力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。四是加强反腐斗争，全力建设廉洁政府。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定实施细则精神和省市区委有关要求，认真查摆“四风”新表现，驰而不息狠抓作风建设。加强“两个责任”痕迹管理，强化对重点领域和关键环节权力运行制约监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势，加大整治群众身边腐败问题的力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，锐意进取、埋头苦干，为全乡经济社会持续健康发展，为推动产业转型升级，促进三产融合发展，加快建设皖南竹文化特色小镇而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年龙田乡政府工作报告

  2016年12月19日在龙田乡第十八届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表龙田乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是龙田乡攻坚克难、锐意进取的五年；是民生不断改善、社会持续进步的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持“生态富乡、旅游活乡、文化兴乡”发展思路，以农业经济为支撑、以招商引资和项目建设为抓手，以美丽农村建设和全域环境整治为主线，抢抓机遇、奋力拼搏，全力加快乡村经济发展。2016年我乡财政收入达到165万元，2013至2015连续三年获得全县财政收入任务完成奖，农民人均纯收入更是由2011年7389元增长到2016年14050元。全乡生态、民生持续改善，较好的完成了“十二五”期间各项目标任务，呈现出良好的发展态势。 （一）五年来有力推动产业促发展，经济实力新提升龙田乡在过去的5年里始终将泉水鱼产业发展作为经济发展主要支撑点，并成功纳入休宁县山泉流水养鱼产业南部核心区。为提升龙田泉水鱼知名度，实现由“到龙田吃鱼”到“吃鱼到龙田”的名气提升，实现泉水鱼产业的快速发展，乡政府积极开展招商引资活动，成功引进在上海创业的程江桂、程衡顺，完成了龙头生态农业发展有限公司投资500万的龙坑源泉水鱼养殖基地一期项目建设，以及茶籽岭家庭农场投资100万的茶籽岭天然渔场一期项目建设。另外村民养鱼热已经在龙田兴起，江田村泉水鱼养殖协会，发展标准化鱼池100余口，年养殖规模超过10万斤，全乡新增三家市级三A、四Ａ、五Ａ级“渔家乐”。通过5年的努力，龙田乡山泉流水养鱼特色产业初具雏形，已形成“农户、村集体、农场、招商投资”“四轮驱动”模式，并且走上了快速发展的新道路。 （二）五年来有力推进项目促建设，乡村面貌新变化美丽乡村建设扎实推进。2013年桃林村列为省级美丽乡村、2015年古楼村列为县级美丽乡村、2016年江田村列为市级美丽乡村、浯田村县级列为美丽乡村。通过美丽乡村建设，各村的基础设施、村庄环境、产业发展得到极大提升。建成了桃林村农民公园，古楼村马金驿站、江田村红白理事会和江田、浯田村集体鱼塘。桃林村以生态保护、完善基础设施、205国道形象提升、村镇风貌整治、农村清洁工程等项目为突破口，打造“宜居生态桃林、历史人文桃林、观光休闲桃林、兴业富裕桃林、文明和谐桃林”，取得了不错成效。不断加强基础设施建设。五年来，投入100余万元完成古楼、陈村、龙头两条通村公路拓宽硬化，开通桃林-休宁班线车，完成浯田高标准农田建设，修建碣坝23处。G205国道改建项目顺利开工，一期工程田坳岭隧道正快速推进；投资430万元农业综合开发项目正抓紧施工；同时改造提升了桃林沿街绿化、两桥边坡绿化护坡挡墙、农民公园停车场、浯田村中廊桥以及江田、浯田村农民文化广场等一批基础设施。 （三）五年来高度关注民生促和谐，社会事业新进步脱贫攻坚工作稳步推进。通过五年的努力，到2016年底，我乡将完成脱贫115户323人，贫困村江田整村脱贫出列。年初，通过积极搭桥引线，成功联系上休宁县商山镇义安饰品加工公司，该公司主要从事手工饰品加工业务，采取“公司指导、农户加工、公司销售”的产销模式。目前，全乡江田、浯田两个贫困村已有21户农户签订合同，其中包含了3户贫困户，为贫困户带来增收。计生工作不断加强。党政一把手亲自抓、负总责，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传计生政策，五年来从低估走向高峰，2016年荣获全县计生一等奖，名列全县第一名。全域环境整治有效推进。按照“六清理”的工作要求，重点抓好乡政府驻地、河道、主要干道、村庄周边等全域环境整治工作，针对各村生活垃圾、建筑垃圾，因地制宜的采取不同措施科学进行处理，乡村环境得到明显改善。文化、教育、卫生事业健康发展。积极开展活动，繁荣农村文化生活，五年来共举办了26场文化演出。进一步完善村级活动场所的设施建设，更好的群众办事。通过妇联、扶贫、计生等各部门协同努力，为贫困生争取帮扶资金、物资共计5万余元。不断加强农村卫生工作，提高村卫生室医疗水平，组织县中医院、昌仁医院到我乡开展义诊活动20余次；联合县卫计委为全乡妇女开展两癌筛查，关爱妇女权益。武装工作稳步实施。深入宣传、营造氛围；抓好兵员的文化质量；依法建立征兵约束机制。我征兵工作于2013年、2014年、2015年连续三年超额完成任务，2016年全额完成任务。民生社保切实加强。民生工程，开展宣传活动30余次，2016年，我乡共争取“一事一议”奖补资金34.7万元，完成7项村级公益基础设施建设，其中特惠制项目投入20余万元完成浯田村农民文化广场建设。不断完善社会保障体系，养老、医疗参保范围不断扩大，新农合参合率、新农保参保率都达到100%。全年危房改造基本全覆盖，认真落实五保、低保等优抚政策，35户59人低收入家庭应保尽保，31户农村五保安度晚年。信访维稳工作成效显著。组织机关干部和广大农村党员干部认真学习新《信访条例》。做好信访苗头的排查摸底工作，落实包案领导和责任人，限期处理。五年来共受理、办理人民群众来信、来访、来电158件，已办结158件，办结率为100%。村级综治维稳信访工作站效力不断发挥，五年来全乡未发生一起集体越级非正常访现象。社会治安全面加强。扎实推进“平安村”、“平安企业”、“平安家庭”、“平安校园”等载体的平安创建活动，狠抓安全生产、交通、火灾专项整治。同时，深入开展“六五”普法工作和反邪教警示教育，提高群众法律意识。举办法制宣传教育20余场次，有效推进了“平安龙田”建设。各位代表、同志们，认真回顾五年来的工作，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，总结经验教训，不断开拓创新，才取得了今天的成绩：首先是经济实力增强了，我乡财政收入由2011年的122.2万元增长到2016年的165万元，农民人均纯收入由2011年的7389元增长到了2016年的14050元。其次是实力项目引进来了，G205国道改建工程开工建设，总投资4.35亿的风能开发项目完成了协助勘察和落户洽谈。最后是生态环境得到了显著改善，2014年我乡被授予“国家级生态乡镇”殊荣以及被黄山市评为市级“文明村镇”称号，2015年我乡被评为休宁县首届县级“文明村镇”称号。可以说，过去的五年是全乡上下一心、团结奋进的五年；是战胜各种困难、努力开创新局面的五年；是坚持科学发展，经济平稳运行的五年；是民生工作扎实推进，人民生活不断改善的五年，五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡广大干群携手同心、共克时艰，实现了“十二五”完美收官。在此，我谨代表龙田乡人民政府，向全乡人民，向关心支持我乡发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题，主要表现在：一是经济基础还很薄弱，泉水鱼发展还未能全面带动第三产业的发展，没有第二产业支撑，税收收入缺乏稳定来源。二是区位优势发挥不明显，龙田乡与浙江比邻，但未能充分发挥区位优势，没能与比邻外省乡镇形成合力，共同推动经济发展。三是环境整治还需加强，良好的环境是发展旅游的基础，我们在过的五年中花了很大精力进行环境的改善整治，并取得了一定成绩。但是我们也要看到，我们距离优质环境标准还存在不少差距，距离乡村旅游的标准化还有差距，仍需继续努力改善。对于以上这些问题我们将在今后工作中采取有效措施认真加以解决。 二、未来五年主要工作要通过五年的努力，实现乡域经济综合实力明显增强。乡村旅游、泉水养鱼等绿色产业蓬勃发展，成为乡域经济新的支柱产业；区位优势更加明显，经济结构更加优化，经济实力显著增强。到2020年，全乡实现生产总值1.5亿元，年均递增9%；财政收入360万元，年均递增15%；全社会固定资产投资1.6亿元，年均递增12%；农民人均纯收入2.4万元，年均递增13%。要通过五年的努力，实现乡村承载发展能力持续提高。以美丽乡村建设为中心，进一步完善基础设施建设。突出文化、卫生、教育、金融等公共服务设施，优化整合教育资源，选址建设龙田农商行，引导社会资本开发建设龙田河桃林桥头两岸地块及加油站回收地块，进一步加大生态保护和环境整治工作力度，不断提升龙田对外形象和整体品味，以“景美、岸绿、路畅、人亲”新龙田形象承接浙江开化乡村旅游的辐射和带动。要通过五年的努力，实现生态项目开发建设强力推进。围绕“山泉流水养鱼南部核心区”“百里生态旅游走廊”的打造，以江田、浯田为中心，加强技术指导和品牌培育，不断扩大山泉流水养鱼规模，支撑以品尝、休闲、体验、旅游一体的新业态。同时依托马金古道、古祠堂、古树群、红军棚等自然人文资源，鼓励和引导社会投资和村集体投资，实现马金古道旅游资源开发，加大旅游基础设施建设力度，打造“吃、住、玩”一体的乡村生态旅游模式，打造“吃、休、玩”一体的“泉鱼小镇”，使山泉流水养鱼产业成为引领我乡生态旅游经济发展的主引擎。要通过五年的努力，实现人民群众幸福指数明显提升。农村居民人均可支配收入稳步增长，到2018年实现贫困群众全部脱贫，基本医疗、公共卫生和社会保障等制度进一步优化完善，群众素质、社会文明程度和龙田美誉度显著提高。 三、2017年工作安排2017年是“十三五”规划的快速发展之年，做好全年的政府工作具有十分重要的意义。今后五年我乡今年工作指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实上级党委工作要求，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加强党的建设为核心，以科学发展为主线，以建设“活力龙田、魅力龙田、生态龙田、和谐龙田、幸福龙田”为目标，大力实施“生态立乡、文旅兴乡”发展战略，加快转变经济发展方式，强力推进扶贫攻坚，持续抓好项目建设、招商引资、民生保障、社会治理和党的建设五项工作，不断提高人民群众的幸福指数，努力把龙田建成经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美、乡风文明淳朴、百姓安居乐业的和谐优美乡村。2017年我乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡实现生产总值0.69亿元，递增9%；财政收入200万元，递增15%；全社会固定资产投资1亿元，递增20%；农民人均纯收入15877元，递增13%。为确保和超额完成今年目标任务，下步我们将加大生态保护和环境整治工作力度，不断提升龙田对外形象和整体品味。围绕“百里生态旅游走廊”“山泉流水养鱼南部核心区”的打造，做大做强山泉流水养鱼产业。加大旅游基础设施建设力度，打造“吃、住、玩”一体的乡村生态旅游模式。 （一）依托项目建设，进一步提升发展能力提升产业项目建设。进一步推动龙坑源泉水鱼基地、茶籽岭天然渔场等产业发展，形成品牌效应；并紧紧抓住205国道改建，交通区位日益改善的机遇，立足产业特色和区域优势，主动适应经济发展新常态，加大项目编制力度，围绕以养殖、观赏、休闲、品尝为产业链的泉水鱼产业进行积极谋划，着力引进一些重大龙头项目，为泉水鱼特色产业注入新活力，使其成为我乡农民增收的新支撑。做好江田村4.35亿的风能开发项目的开工建设，使其成为我乡财政税收收入增收的新起点。加强基础设施项目建设。生产环境是经济发展的基础，乡政府将一如既往的加强村级基础设施建设，突出文化、卫生、教育、金融等公共服务设施，力争将龙田中心小学和桃林小学进行资源整合，选址建设龙田农商行，引导社会资本开发建设龙田河桃林桥头两岸地块及加油站回收地块，进一步加大生态保护和环境整治工作力度，不断提升龙田对外形象和整体品味，以“景美、岸绿、路畅、人亲”新龙田形象承接浙江开化乡村旅游的辐射和带动。 （二）打赢两场“战”，进一步加快发展步伐打赢脱贫攻坚战。以产业扶贫、教育扶贫、政策兜底多管齐下，充分发挥各方的作用，全方位开展帮扶活动，确保全乡124户273人全部如期脱贫和浯田贫困村出列的艰巨任务，并带领有能力、有基础、有发展意愿的贫困户走上稳定的脱贫致富道路。打好美丽乡村建设战。以顺利完成江田、浯田村2016年度美丽乡村验收，积极申报江田村2017年省级美丽乡村，推进项目落实力度，加快项目建设进度，确保实现江田美丽乡村基础设施建设的全面提升。 （三）做强旅游产业，进一步提升发展知名度。借助打造“徽衢生态经济走廊”、“205国道百里旅游走廊”的契机，积极壮大龙田乡旅游业发展，争取将龙田纳入休宁县乡村旅游发展重点规划中，充分挖掘桃林龙井潭瀑布、龙坑源三溪、马金岭古道等生态景观资源；挖掘桃林村的张氏宗祠（光裕堂）、浯田村程氏宗祠（绳武堂）历史人文景观价值，对辖区内渔家乐进行升级提高，打造桃林品龙田泉水鱼特色一条街，全面提升龙田乡村休闲旅游产业发展水平，争创“省级旅游乡镇”，以生态旅游的着力点，打造“安徽最美南大门”及“泉鱼小镇”。 （四）做好民生服务，进一步夯实发展基础大力推进社会保障制度。进一步健全完善农村最低生活保障制度，逐步提高农村五保供养水平，应保尽保，按规定标准及时、准确、足额发放补助资金,使农村居民的基本生活得到稳定保障。扩大城乡居民合作医疗保险覆盖面，力争参合率达到90%以上。切实维护社会安全稳定。加强信访工作，建立和完善调解、处理矛盾的工作机制。深入开展反邪教警示教育和普法工作，提高群众法律意识。全面落实社会治安综合治理责任制，健全和完善群防群治网络，妥善处置各类不稳定因素。高度重视和抓好安全生产工作，严防重特大安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。加强农村消防和森林防火的教育宣传，增强群众自我防范意识。努力营造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境，打造“平安龙田”。加快发展各项社会事业。完善为民服务网络，加快为民服务中心建设。切实加大教育投入，优化教学资源，加强校园周边的综合治安管理。加快村基础设施建设，力争使每个村都有健身休闲广场。进一步加强计划生育优质服务工作，加强对流动人口的管理，进一步完善“村为主”工作机制。 （四）加强自身建设，进一步优化发展政治环境规范行政决策，建设法治型政府。把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节，不断提高依法行政水平，加快推进依法治镇进程。完善财政资金使用和管理制度，认真贯彻落实“三重一大”制度，并主动接受人大监督、纪检监督和社会监督，推进科学民主决策。严格实行行政问责制，加大对行政问责制度实施情况的监督检查，定期不定期地组织开展督查或专项督查，发现问题及时督促整改。通过科学的决策、严格的管理、规范的流程，树立法治政府的理念，严格按照法定程序行使权力，自觉运用法律政策手段化解社会矛盾，解决实际问题。廉洁自律，建设阳光型政府。认真落实中央八项规定、反对四风以及厉行节约反对浪费条例，实施公务用车改革，严控“三公”经费支出和公务活动成本。严格执行党风廉政建设规定，推进廉政文化建设，不断加强为民务实清廉的意识，加强从源头上防范和治理腐败。坚持问政于民、问需于民、问计于民，听取各方的意见，提高决策的科学性和民主性，确保权力始终在阳光下运行。与时俱进，建设效能型政府。继续扎实开展“两学一做”学习教育，不断增强服务群众的水平和能量。加快转变政府职能，进一步加强政务建设，节约行政成本，提高办事效能。建立完善“急事急办、特事特办、交办必办”和“现在办、马上办、办得好”的快速反应机制，确保县委、县政府的决策部署落到实处。加强督查督办工作，对党委决定的重大事项，加大跟踪督查力度，及时掌握进展情况，高效推进各项工作。各位代表！站在“十三五”开局之年新的历史起点上，使命神圣而光荣，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下、在全乡人民的大力支持下，始终坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，求真务实，为开创龙田经济社会发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年祁山镇政府工作报告

  2016年12月20日在祁山镇第十九届人民代表大会第一次会议上镇长程宏书各位代表：现在我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团及全体代表的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全镇人民，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长，促改革、调结构、惠民生，全镇经济社会保持了又好又快发展的良好态势，顺利地完成了“十二五”规划和镇十八届人大一次会议提出的各项目标任务。五年来，全镇财政收入由2011年的3400万元增长到2016年的4800万元，增长41.2%；农村常住居民人均可支配收入由2011年的9178元增长到2016年的1.62万元，增长76.5%。可以说，这五年是全镇发展最快、变化最大、群众得实惠最多的五年，是全镇人民生活水平不断提高、乡村面貌发生巨大变化的五年，是全镇各项社会事业取得显著成绩的五年。过去的五年，我们始终坚持聚集重点项目建设，工业经济在政企合作、园区引领中迅速壮大。五年来，省、市、县一批重点建设项目顺利实施。经济开发区、新城区已初具规模，黄祁高速建成通车，先锋村环境风貌全面整治，阊江流域综合治理顺利实施，湖桥头、火柴厂、茶厂等地块拆迁改造启动实施。祁红综合大市场、城区快速通道、S326东西线拓宽改造、黎明桥迁建工程等重点项目稳步推进。坚持以提质增效、转型升级为核心，以打造特色为手段，强化工业集聚，按照“一区五园”的规划，加快绿色产业园、电子电器产业园、木竹精深加工园、华杨园和龙门坦园等五大“精品园区”建设，全力推进工业经济平稳增长。至本年末，全镇工业企业总数达到452个，生产总值31.6亿元，其中规模以上企业31个，电子电器产业园入驻企业发展到10家。加强对招商引资工作的领导，编制储备招商引资项目，采取以商招商、网上招商、组团招商等形式开展活动，招商效果显著。先后引进天润发、安徽省迎客松茶业、祥源茶业、国药祁红、永新电子、恒悦电子、浙江开元置业等公司在本镇落户兴业，协议投资总额48亿元。过去的五年，我们始终坚持产业化发展思路，新型农业在龙头牵动、基础夯实中初步成型。农业结构逐步优化。农业结构调整扎实推进， 二、三产业快速发展，环保工业和生态农业对经济增长的支撑、带动作用日益增强。农村土地确权颁证改革基本完成，农民土地承包经营权得到更好保护。“一村一品”新型农业格局得到巩固提升，春明茶苗基地、芳村鱼腥草种植、先锋、星光大棚蔬菜、草莓等特色农业更加鲜明。农民合作社队伍不断壮大，总数增加到7个，社员突破1000人。林业工作扎实推进，绿色质量提升工程得到较好实施，共完成人工造林3740亩。五年来，我们始终坚持新型城镇化战略，城市建设在结构化、功能化中步伐加快。新城区建设全面提速，一期建设任务全面完成，大冲安置区、实验学校、新区幼儿园、县委党校、祁红茶城、祁门农商行、祁门县人民医院、祁门县地税局、祁门县检察院等建成使用，汽车客运站、人民银行、县法院、县政务中心等顺利竣工，快速通道连接线基本完成，主干路网不断延伸，城市活力日益增强。目前已入住1800户6000余人。老城区改造稳步实施，祁诚・国瑞、东方・翡翠城、广惠商城、野林山庄、徽南・梦想城、涌金・朝阳公馆等一批精品小区相继建成。老城区道路黑色化，“三小改造”，城市配套服务设施不断完善，一批污水管网得到改造，天燃气管道逐步向小区延伸。美丽社区建设步伐加快，北街社区服务中心正在装饰，明年三月投入使用。西街、内河街社区迁入新址办公，东街历史文化街区不断推进。西街、内河街、三里街顺利通过精品社区达标验收。社区品牌项目深入实施，“红飘带亲情家园”、“周日党员工作室”、“缤纷e夏”等项目实现了群众需求和党员志愿服务无缝对接。过去的五年，我们始终坚持美丽乡村建设，人居环境在功能完善、形象优化中大幅改善。先锋村美好乡村示范点顺利通过省市达标验收，新岭村、和平村美丽乡村建设正在加快实施。农村清洁工程向村组延伸，实现垃圾清运社会化、全覆盖。深入开展全域环境整治、“三线三边”综合治理，投资850余万元改徽190幢。扎实推进美丽乡村建设，先后投入资金82万元，建成农民文化广场17个。累计投入农村村组道路硬化工程资金1052万元，实施里程52.6公里，全镇“组组通”硬化率达97.1%，群众出行更加便利。畅通工程顺利实施，投资500万元的下科公路已建成通车，投资3000万元的乔凫公路已完成招投标，明年年初开工建设，芳六公路正在修建路基，沙溪公路即将启动招投标程序。5年来，水利建设全面提升，累计实施国家小农水重点县、大洪水、“八小”、塘库坝加固各种项目95个，投入资金2800万元，农村危房改造373户和“一事一议”财政奖补项目78个，黎明、芳村村委会办公楼改造完成，新岭村服务中心、凝秀村服务中心正在建设中，光明村服务中心已建成并投入使用。通过“一卡通”形式累计发放各项涉农补贴资金4700万元。新农合成果得到有效巩固，城乡居民大病保险全面实施。文体事业繁荣发展,建成农民体育健身项目10个。过去的五年，我们始终坚持以人为本，和谐局面在事业进步、社会稳定中巩固发展。“六五”普法通过验收，“平安祁山”建设扎实推进，一批群众关注度高的矛盾得到较好化解，社会治安日益好转。平稳取缔45辆非法载客正三轮，顺利开通城乡公交车。政务、村务、居务深入公开，依法行政体系不断加强，向公众晒出政府权责清单，各项工作在法治轨道上阳光运行，按照“四个全面”战略布局，扎实推进精准扶贫，全镇175户347人实现脱贫。科技教育优先发展，科普工作不断加强。广播村村通、通信、电视传输条件明显改善。计划生育工作克服诸多困难，继续保持较好水平，投资160万元的镇计生服务所建成使用。耕地、矿产和水资源的保护与管理力度继续加大，地质灾害防治工作有序推进。安全生产责任制得到有效落实，对重点行业和重点领域的监管力度加大，社会公众安全感满意度逐年提升。深入开展双拥共建工作，军民融合式发展驶入快车道。民政、统计、档案工作全面提升，工、青、妇工作稳步推进，未成年人、老年人和残疾人权益得到保障。过去的五年，我们始终坚持加强政府自身建设，严格依法行政、廉洁从政、规范运行，执政能力在作风改进、效能提升中全面增强。自觉接受镇人大主席团及全体代表的法律监督和工作监督，认真办理代表议案、建议。深入实施《行政许可法》和《公务员法》，依法行政的能力进一步提高。公务用车改革全面实施，加强“三公经费”开支审批管理和检查，“三公经费”总量大幅下降。大力开展机关效能建设，深入开展民主评议活动，政府的公信力和执行力明显增强。全面推行为民办事全程代理制，设置了“两站两中心”，群众办事更加便捷。扎实开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”和“两学一做”专题教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”精神和省、市、县有关规定。严格落实党风廉政责任制、坚持“一岗双责”，积极构建惩治与预防腐败体系，扎实开展廉政风险防控，镇政府及其工作人员的廉政意识和拒腐防变的能力进一步提高。五年来，我们不断创先争优，在科学发展道路上迈出坚实步伐，对外知名度和影响力全面提升。先后荣获“国家级生态乡镇”、“全省电子产业集群镇”、“省一级档案达标先进乡镇”等荣誉称号，司法所获“第四届全国法律援助工作先进集体”、三里街社区获“全国科普示范社区”等称号，镇域经济综合实力的大幅增强，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好风貌。在此，我谨代表祁山镇人民政府，向各位代表和在座的同志并通过你们向全镇人民，向所有关心、支持祁山建设的社会各界人士和广大投资者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，回顾过去五年的发展历程，我们为科学发展做出了不懈努力，为和谐发展奠定了良好基础，为跨越发展积累了宝贵经验。我们深切体会到，做好政府工作:必须始终坚持县委、县政府的领导，时刻在政治上、思想上和行动上与县委县政府保持高度一致，不折不扣地将上级决策落到实处。必须始终坚持团结协作，主动自觉接受人大监督，依靠群众，服务群众，把促进发展、服务人民作为政府工作的出发点和落脚点。必须始终坚持依法行政，依法合规，按要求落实，负责任的干事，干负责任的事，把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。必须始终坚持自我加压，不断提升执行落实能力和水平，主动想事、干事、干成事，敢于负责担当，勇于攻坚克难，积极对上对下沟通协调，切实做到工作高水平、落实高标准、成果高质量。必须始终坚持廉洁高效，树牢宗旨意识和责任意识，以廉洁保发展，以高效促落实，打造廉洁奉公、勤政为民、作风优良、锐意进取的良好形象。这些既是实践积累的宝贵经验，也是下步政府工作必须坚持的重要原则。奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，经济社会发展中，仍存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，经济结构有待进一步优化，产业关联度还不够高；园区工业还处于蓄势发力阶段，高科技含量、高附加值、高贡献率企业还不够多；农业发展精品化、特色化水平还不够高，现代化程度仍需进一步提升；财政总体实力不强，缺少大的财源增量项目，支持公益事业发展和基础项目建设的能力还很有限；政府公共服务、社会管理水平有待提高，个别部门办事效率低，不作为、慢作为的现象仍然存在。对此我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、未来五年的奋斗目标今后五年，是祁山镇科学发展的重要战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们既要看到自身的优势和成绩，又要看到面临的困难和挑战，始终保持清醒认识，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，奋力开创祁山镇改革创新、科学发展的崭新局面。根据县第十四次党代会和镇第九次党代会精神，新一届政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、 五、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察安徽重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“强镇富民，加速崛起”为主题，继续实施“生态立镇、工业强镇、文化兴镇、商贸活镇”战略，努力把祁山建设成为经济更加发展、文化更加繁荣、生态更加美好、人民更加富裕、社会更加和谐的皖南优美乡镇和全省生态经济强镇，确保如期全面建成小康社会。根据这一指导思想，未来五年我镇经济和社会发展的预期目标是：综合实力再上一个新台阶，政治、经济、文化建设全面加强，到2021年，农村经济总收入年均递增10％以上，财政收入年均递增7%，固定资产投资年均递增12%以上，力争城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别比2016年“翻一番”，全镇工业经济、财政收入等主要经济指标继续较好运行，生态环境进一步优化，美丽乡村、美丽社区建设达到一个新的水平。实现这一预期目标，今后五年，我们必须集中精力抓好以下六个方面工作。经济实力再上新台阶。到2021年，农村经济总收入、财政收入和社会固定资产投资分别年均增长10%、7％、12%。“产业集群镇”优势明显，基本形成符合新型工业化发展要求的产业平台。工业竞争力显著增强，经济综合实力明显提高，在全市城关镇经济考核中位次前移。质量效益实现新提升。到2021年，初步形成以现代农业、新型工业和新兴服务业协调发展的产业格局。税收收入占财政收入的比重不断提高。工业占国民经济主导地位，农业综合生产能力和产业化水平明显提高，旅游产品结构加速升级，服务业层次明显上升。生态产业效益不断提升，科技对经济增长的贡献作用增强。改革开放迈出新步伐。以体制创新和制度创新为重点，全面推进经济、社会、政府管理等各个领域的改革。深入实施“东进西扩”战略，加速推进与长三角、珠三角和名企的交流协作，开放领域更加广泛，经济活力明显增强，招商引资年均增长10%，实际利用外资年均增长8%。城乡面貌发生新变化。祁门政务新区建成使用，启动社区规划调整，尽快成立新城区社区，老城区发展品位提高，功能增强，生态宜居城市的特色更加鲜明，创建“美丽社区”工程全面完成，供电、供水、通信等保障能力进一步增强。村容村貌显著改观，建成一批徽派特色明显、生活设施齐全、人居环境优美的美丽乡村。人民生活得到新改善。到2021年，城镇登记失业率控制在4%以内。持续改善民生，城乡居民社会养老保险制度，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗等制度更加健全。加强社会救助体系和食品安全监管建设。在人民物质生活水平不断提高的同时，旅游、休闲、健身活动成为时尚，群众文化生活更为充实。和谐发展实现新突破。教育事业取得长足发展,文化事业和文化产业得到进一步提升。计划生育、资源保护等基本国策进一步落实，人与自然和谐相处，可持续发展能力不断提升。民主法制建设进一步加强，人民群众的政治、经济和文化权益得到更好的维护与保障，社会发展更加和谐。 三、2017年重点工作各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，也是实现“十三五”规划目标的关键一年，做好今年工作，对于全面完成今后五年的奋斗目标和主要任务至关重要。2017年我镇经济和社会发展的主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；财政收入增长7%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。实现上述目标，要重点抓好以下六个方面工作： （一）加速园区建设，在推进镇域经济发展上实现新突破致力发展园区经济。全力实施园区“提质扩容”工程，推进园区新一轮的大发展。重点抓好电子电器产业园建设，鼓励和引导清洁、高效、科技含量高的优质企业入园发展，力争园区500万元以上规模企业达到12户，逐步形成特色突出、规模较大、效益明显的电子电器产业集中园区。同时依托祥源、天之红等祁红知名企业发展带动茶农增收致富，进一步做大做强祁红产业。创新发展骨干企业。加速培育电子电器、林产品深加工等支柱产业，不断壮大企业规模，强化企业品牌意识，提高企业自主创新能力，促进传统产业发展再上新水平。加大研发资金投入，引导企业推进技术改造和科技创新，加快发展高新技术产业。完善提升公共服务。认真落实各项强农惠农政策，抓好农民技能培训和创业培训，加强供需双方对接服务，解决园区企业用工问题，加大农村劳务输出力度，不断发展壮大劳务经济。同时协调各基础设施服务职能部门，提高设施服务能力，方便企业生产生活，全面提升企业公关服务水平。 （二）加快农村发展，在推进美丽乡村建设上实现新突破发展现代特色农业。加大农业综合开发力度，大力发展“一村一品”特色产业，鼓励和支持“龙头企业、专业合作社、种养大户”抱团发展，积极引导林茶产业健康有序发展，促进蔬果、花卉苗木等特色产业发展壮大。积极探索实现土地流转的多种形式，推动耕地、林地向种养大户集中流转，实行大户集中经营或农民联户经营，促进全镇农业产业化快速发展。加快基础设施建设。以“一事一议”财政奖补为契机，认真组织实施通组道路硬化和农村道路畅通工程，加大对农村水利等基础设施建设的资金投入，切实改善农村生产生活条件。完成乔凫路升级改造，沙溪村道路拓宽硬化、芳六公路拓宽硬化、凝秀村榨坞路、芳村宋坑路硬化、泗洲湾道路硬化工程。建立完善农村道路养护机制，认真做好农村道路养护工作。新岭村服务中心、凝秀村服务中心建成投入使用，改造春明、和平村服务中心。继续改善农村通信条件，基本实现移动信号覆盖到村民小组。推进美丽乡村建设。认真做好新岭村、和平村美丽乡村建设，加快实施一批顺应广大村民意愿的项目，确保通过省市验收。将春明村、星光村纳入2017年市县美丽乡村建设示范点。同时加快推进中心村、自然村环境整治，实施水、路、电改造项目，让广大村民共享改革发展成果。围绕全域创建文明行动要求，探索建立有效的监管机制及全天候保洁等制度，切实抓好环境卫生的日常管理。 （三）提速项目建设，在对外开放上实现新突破重视加强项目建设。认真学习和掌握国家的产业政策和投资方向，精心谋划，编报一批前景好、潜力大、带动性强的产业项目和重大基础设施项目。积极主动加强与上级有关部门的沟通和联系，坚持把加快发展的着力点放在项目支撑上，积极从省、市政策信息中争取项目。认真组织实施落地项目，注重项目建设各要素的协调工作，扎实做好黄景昌高铁开工前期工作、灯塔至城东高速互通一级公路改建工作，稳步推进东街历史文化街区、S326陈河段改线工程、大洪水治理、三里街搬迁、黎明大桥迁建延伸段道路拓宽、光明蛇博园等重点项目建设。全力推进招商引资。采取“走出去、请进来”和“全民招商”的方式，多渠道引进产出比高的项目和成长型企业落户祁山，培植长效增值税源点。健全完善招商引资机制，增强招商引资工作实效性。要营造领导干部亲自上，全体干部一起干的全民招商氛围。要以招商活动为载体，创新招商推介方式，重点要立足于江浙沪等发达地区、立足于产业转移、立足于我镇的在外能人，要在重点区域、重点项目、重点能人上实现突破。确保全年引进超千万元项目3个以上，超5000万元项目1个。鼓励发展服务行业。完善服务业工作机制，建立健全与服务业发展新形势、新要求相适应的组织领导和工作推进机制。着力发展现代物流业，鼓励发展养老养生服务业，改造提升商贸餐饮服务、医疗卫生服务等生活服务业，积极培育电子商务、节能环保、服务外包等新兴服务业，积极发展贯穿产前、产中、产后及农民生产生活的农村服务业。加大对电子商务的扶持。鼓励企业推行网络营销，让“山货”走出去，让“网货”走进来，拓宽产品销售渠道， （四）突出统筹发展，在城镇一体化建设上实现新突破加速推进城镇建设。加强政务新区基础设施配套服务，综合整治原小北路沿线两侧的村庄环境，建设农民新村，继续开展规划区控违拆违工作，加快建设祁红综合大市场、示范高中等项目。加快推进社区“三小”改造，规划建设一批小型停车场，加快火柴厂、湖桥头、茶厂老城区棚户区改造，优化城市布局，全面提升城镇品位。深入拓展社区功能。深入推进美丽社区建设，围绕“三美四好”目标，以“小社区、大服务”的理念，加大精品社区创建力度，充分发挥社区的职能作用，拓宽服务领域，真正做到社区服务无缝隙，落实工作全覆盖。健全完善社区组织网络体系建设，创新社区管理体制，加大驻社区单位与社区开展共驻共建活动，互补优势，促进社区各项事业健康发展。做活文化生态旅游。认真组织实施古民居保护利用工程，结合茶山公园、宋家山公园、三眼井重兴古禅寺，加快推进东街历史文化街区项目，建设一个凝结历史文化内涵，展现祁门历史传统民俗，体现官家住宅、民家住宅风格的商业旅游步行街区。按照“山有灵度、水有活度、景有美度”的要求，争取各类项目，扶持民间资本，加快建设青萝寺森林公园，打造集慢生活、徒步、科普、佛教文化、民俗旅游等内容为一体的综合生态旅游示范区。大力发展以“农事体验、采风摄影、户外运动、乡村休闲”为主要内容的全域原生态旅游，提高旅游综合效益。 （五）努力培植税源，在财政运行质量上实现新突破加大财源建设力度。充分发挥财政金融在保增长、扩内需、调结构上的职能作用，继续加大对重点行业、特色农业和民生工程的扶持，培植新的税收增长点。按照“集中统一决策、资金相互配套、项目实施公开、监督管理到位”的要求，整合用好各类项目资金。坚持依法理财治税。坚决贯彻执行中央对农村的扶持政策，强化重点税源监控，突出抓好大宗税源、重点税种的征管。严肃财经纪律，严格执行行政一把手不直接分管财务制度。优先保证各项法定支出、政策性支出和重点工作支出。将新增财力重点向“三农”倾斜、向民生倾斜，把有限资金优先投入到经济社会发展的关键环节。严格控制“三公”经费支出，节约办公经费，坚决杜绝不合理开支。 （六）发展各项事业，在社会和谐稳定上求突破深入实施民生工程。加大民生工程的实施落实力度，推进民生工作常态化、制度化和规范化管理。鼓励社会资金投入民生工程建设，加快民生工程与群众需求相衔接。严格落实社会保障政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、水稻保险、农房保险、能繁母猪保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。全力推进扶贫攻坚。按照“五个一批”、“六个精准”、“十大工程”要求，因地制宜，因人因户而异，精准制定脱贫方案，科学规划脱贫作战图，层层压实责任，做到不脱贫不脱钩。完善扶贫数据平台建设，做好建档立卡贫困户系统动态管理，确保2017年200户400人脱贫，贫困村芳村村顺利“出列”。着力建设平安祁山。加强社会治安综合治理，完善综合防控体系建设，及时妥善地把各类矛盾纠纷解决萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。以“平安祁山”创建工作为总揽，严励打击违法犯罪和违法上访行为。进一步建立健全应急救援机制，提高处置突发性事件能力。严格落实安全生产监管责任，深化重点领域专项整治和隐患排查治理，确保实现安全生产“零”事故目标。认真抓好地质灾害治理、森林防火、动物防疫、食品安全和防汛抗旱工作，不断增强防灾抗灾减灾能力。全面发展社会事业。优先发展教育事业，大力支持民办教育。加大文体活动投入，精心策划一批内涵深刻、喜闻乐见的文体节目，丰富群众的精神文化生活。完善城乡医疗卫生服务体系，进一步优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。大力抓好政府权责清单建设，深入推进政务、村（居）务公开，特别是涉及群众切身利益的村组财务公开。进一步加强人民防空、民兵预备役和双拥优抚安置工作，积极支持老龄人、残疾人事业，重视工、青、妇工作，充分发挥群团组织在经济社会发展中的积极作用。 四、努力建设人民满意政府为人民服务是政府工作的第一责任，让人民满意是政府工作的第一标准。新的一届政府，新的奋斗起点，新的人民期盼，新的更高要求，我们必须加强政府自身建设，切实担负起人民赋予的重任，奋力开创科学发展新局面。大力推进依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。全面提升政府效能。探索完善考核机制，充分调动各级干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实，确保政府机关运转更加有序高效。切实建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。全面开展廉政风险防控管理，规范项目招投标、产权交易、政府采购、政府投资等行为。严格执行中央八项规定，持续开展查处发生在群众身边的“四风”问题，始终树立政府机关的良好形象。切实严控“三公”支出。加强镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。各位代表！征程万里谋跨越，继往开来谱新篇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，励精图治，奋发有为，开拓创新，扎实工作，为加快建设全省生态经济强镇，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年历口镇政府工作报告

  2016年12月21日在历口镇第十一届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告李翊各位代表、同志们：现在，我代表历口镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年的工作五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“生态立镇、产业富镇、旅游强镇、商贸活镇”的发展战略，统筹推进稳增长、惠民生，抓重点、创亮点，积极作为，真抓实干，务求实效，实现了经济社会全面发展，较好地完成了镇十届人大会议确定的各项目标任务。五年来，我们坚持稳中求进，坚持改革创新，坚持提质增效，全面落实调结构、转方式、促升级各项工作，经济社会保持了平稳较快发展态势。全镇农村经济总收入由2011年的12592万元增加到2016年的27100万元，年均增长16.6%；农村常住居民人均可支配收入由2011年的6348元增加到2016年的14600元，年均增长18.1%；全社会固定资产投资五年累计完成10.54亿元，比上个五年增长2.4倍。 （一）过去的五年，是产业发展步伐加快，综合实力稳步提升的五年。一是祁红产业深入推进。紧紧围绕全县祁红产业“2111”计划，大力改造低产茶园，发展无性系良种茶园1290亩，新建了祥源茶园、祁红庄园、西塘茶园3个生态茶园基地1100亩，34个50亩以上连片茶园挂牌管理，全镇挂牌管理茶园达2284亩，新建、改造清洁化红茶初制厂10座，2016年全镇茶叶总产达478吨、产值近5000万元；新增茶叶合作社16个，祁门县艳华徽茶合作社荣获市级示范合作社称号。二是旅游产业不断壮大。“旅游、文化、生态”三位一体扎实推进，围绕环牯牛降旅游，做好改善基础设施、创新发展旅游新业态。“黄山168”徒步道路历口段14.3公里全部建设完成；历溪村跻身4A景区行列；环砂村、彭龙村成为全域旅游发展的新亮点；西塘村的农业体验和休闲旅游项目，“茶中山水、画里西塘”的现代农业休闲村庄正逐渐显露；目连戏传承基地建设和传承人的培养进一步加大，茶旅、文旅结合更加紧密，乡村旅游服务条件和旅游品味明显提升。三是林下经济持续发展。发展油茶1675亩、毛竹81亩；扶持林产品加工企业10家，实现林业总产值11007万元；培植林下规模户3户，养殖土鸡10万羽；种植林下药材、果蔬280亩，发展袋料食用菌800万棒。四是村级集体经济进一步加强。村级集体经济从无到有，西塘村稻蟹共生互养项目实成功实施，历溪等三个村的茶叶初制厂建成，光辉村的茶叶市场交易异常繁荣，叶田、石迹、深都三个村集体经济项目已获批复等。农村土地确权工作已完成发证，为村经集体经济的发展奠定了良好基础。五是工业产业企稳回升。晨曦电子、七七七电子入驻县电子产业园；晨曦电子、弘泰电子通过国家高新技术企业认定，自主研发产品获国家发明专利7项，工业企业产值与税收比前五年实现了双翻翻，走上了持续健康发展的道路。 （二）过去的五年，是基础设施日益完善，美丽乡村建设稳步推进的五年。一是重点项目加快推进。历溪、彭龙、环砂世行贷款总投资3692万元，现已完工16个项目，在建和待建37个项目。总投资2604万元西塘农发项目已全面完工。总投资470万元的叶村河山洪沟治理工程、投资290万元的湘东河水土保持项目正在实施中。牯牛降南大门综合服务区二期开发现已完成路基2.5公里。二是集镇建设力度加大。进一步完成集镇建设规划，成立了历口镇城管执法中队，聘请城管人员4人。拆除集镇雨棚等违章建筑物，统一安装箱式店招；完成投资270万元，新建了茶叶市场、建材市场、农贸市场和停车场，硬化了河东老街道路和过境道路、改建了下水道，铺设了过境道路人行道、改造了小学围墙，新建了沥水绿地休闲公园，并进行了绿化和亮集镇功能明显提升。三是美丽乡村建设稳步实施。历溪美丽乡村建设已通过省级验收，历溪村、环砂村被评为中国传统古村落。环砂、西塘和光辉3个省市级美丽乡村正在建设，落实美丽乡村专项资金280万元。拆除有碍观瞻的猪栏厕所50多间，房屋改徽53幢，建设徽派围墙200米，绿化120余米，新建了集中卫生厕所和污水处理设施，垃圾清运常态化；西塘村完成村庄道路硬化1000余米，环砂村新建目连戏广场，改造了祠堂门前广场和进村仿古拱桥；光辉村完成了大树村道路硬化、群众健身广场和环境整治三个项目。四是古村落保护项目持续推进。实施历溪、环砂两个古村落保护项目，彭龙、武陵、许村三个古村落保护项目正在申报。落实世行贷款新农村建设项目，建设历溪新村广场、古桥保护、环砂村庄治理等7个项目，争取资金320万元完成合一堂、彦兴堂、光庆堂等5座古祠堂的修缮，启动了叙伦堂、义堂等4座古建修缮工程。五是交通水利建设步伐加快。村村通工程全面完成，实施建设了石迹、叶伦两条村道硬化和正冲、五叶、铺岭三条老村道加宽项目，总里程达37公里，总投资达570万元；总投资800万元的历溪、彭龙、西塘、叶田村小型农田水利重点项目已全面完成；实施了投资470万元叶村河山洪沟项目和投资290万元的湘东村水土保持项目，投资96万元实施“八小”水利和农村饮水工程项目13个。六是招商引资力度加大。突出产业招商和以商招商，优化招商引资环境，祥源茶园、祁红庄园签约落地并完工，投资5000万元的牯牛山泉红茶菌饮料有限公司已建设完成，浩中贴面板厂已投产，牯牛降与安徽出版集团已签框架协议等。 （三）过去的五年，是环境明显改观，生态保护持续加强的五年。一是推进林业生态建设。大力实施千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，新造用材林6000余亩，新建绿色质量提升点22个，历溪、西塘、许村、环砂、湘东等5个村庄被评为森林村庄，累计新增森林面积5119亩，全面开展森林资源保护，累计清理枯死松木5517颗。二是推进重点区域保护。加强河道管理，全面推行“河长制”，加大对违法采砂、淘金等行为的查处力度。加强污水源排放监管工作，在历溪村新建了污水处理设施。启动农村清洁工程，集中开展河道、村庄、集镇综合整治，聘请保洁员，建立了长效管护机制。三是推进全域环境整治。加大农村环境综合整治力度，累计完成改徽200栋，新建徽派围墙近1000米，拆除猪圈、厕所30个，改造杂物棚7个，新建公益广告牌11块，新建景观石1处，完成阳山旅游码头和桥头景观点建设，开展乱停乱放问题整治，镇村面貌有了显著改观。 （四）过去的五年，是民计民生持续改善，生活水平显著提高的五年。坚持以人为本，着力改善民生，促进社会和谐稳定。一是民生工程扎实推进。累计实施160项民生工程，一卡通发放惠农补贴2520多万元，实施一事一议财政奖补项目62个，建成一批事关群众切身利益的民心工程。二是民生保障日益强化。进一步完善社会保障体系，农村养老保障能力不断增强。持续提高了农村低保、农村五保对象供养标准，农村低保进出机制稳步建立，做到应保尽保。认真落实“七老”群体生活补贴，新型农村社会合作医疗保险进一步扩大，精神病患者防治和重度残疾人生活救助以及白内障复明等政策得到落实。三是脱贫攻坚强力推进。全力开展精准扶贫、精准脱贫工作，按照“六个精准、五个坚持和五个一批”的要求，落实“万名党员包万户”行动，对全镇484户建档立卡贫困户进行包保联系。五年中，范家村、铺岭村先后退出了贫困村序列，叶田村今年也将退出贫困村序列，1169人稳定脱贫。 （五）过去的五年，是各事业统筹推进，社会保持稳定的五年。一是文体活动不断繁荣。引导农民开展积极向上的文体活动，全镇已建成农民健身广场10个，广场健身活动深入人心，深入开展送戏下乡活动，目连戏剧团参加了第六届香港“中国戏剧节”活动和广东雷州方言电演节演出。这是我县第一次赴境外演出，也是安徽省农民首次赴境外演出。目连戏传承保护有效开展，获省级非遗传承人1人、市级传承人2人、申报国家级非遗传承人1人。二是教育计生稳步发展。积极落实“两免一补”政策，不断改善办学条件，“两基”成果得到巩固。历口中学投资280多万元扩建了学校运动场，历口中心小学投资159万元新建了教学综合楼，投资20万元在彭龙村新建了一所公办民营幼儿园，中小学“全面改薄”工作顺利推进；狠抓人口与计划生育工作，确保“四率”落实顺利完成，成立了妇幼保健计划生育服务站；认真宣传贯彻全面放开二孩政策，五年来共出生740人。三是安全生产始终平稳。严格落实安全生产责任制，基本形成“查、防、管、治”一体的安全生产监管体系，强化森林防火、地质灾害的工作宣传、巡查和值班值守，食品安全、安全生产形势一直平稳。四是其他事业齐头并进。坚持党管武装，认真做好民兵整组和征兵工作，充分发挥民兵组织在抗洪抢险、森林防火、应对突发事件、支持经济建设中的作用。工青妇工作顺利开展，创建了历溪村美丽家园行动，西塘村妇女之家通过省市验收。扎实开展“六五”普法，高度重视矛盾纠纷排查化解工作，社会大局和谐稳定。 （六）过去的五年，是依法行政、为民勤政，法治和服务型政府建设进一步加强的五年。法治政府建设加快推进。完善政府履行职能的清单管理制度。完善行政决策程序，加强行政执法规范化建设。自觉接受人大等各方面的监督。作风建设和廉政建设切实加强。认真开展群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”学习教育活动，持之以恒正风肃纪。落实清费减负政策。全面推行政府系统履行党风廉政建设主体责任报告制度，加强重点部门、重点领域廉政风险防控，健全和完善权力运行制约和监督体系。专项治理损害群众利益行为，严肃查处违纪违法案件。各位代表，过去的五年，是镇政府团结带领全镇人民努力奋斗、开拓创新的五年，是镇域经济快速发展、整体综合实力显著增强的五年，是镇村面貌变化最快、群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大人民群众团结一致、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持历口发展的各级领导、各界人士，向奋战在一线的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年的积极探索和努力实践，我们积累了一些宝贵的经验，那就是：发展是根本、稳定是基础、创新是动力。这些实践经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。在看到成绩的同时，也清醒看到存在的问题和不足：一是缺少带动全镇经济大发展的大项目，各村项目建设力度不平衡，村级集体经济薄弱；二是龙头企业少，引领示范效应不够，发展全域旅游和走工业化的道路氛围不浓；三是理念还有待改变，缺少创新、敢闯敢干的劲头；四是政府作风还需进一步转变，履职尽责能力还有待加强。这些问题和不足在今后的工作中要采取切实措施，认真加以解决。 二、今后五年的思路未来的五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。最近省委十届二次全体会议审议通过《安徽省五大发展行动计划》，决定实施创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展行动计划;全市把推进新型工业化进程、推进“旅游+”作为两条战略主线；我县在《十三五规划》明确提出要突出生态和祁红两大特色。省、市、县的发展战略为我镇未来的发展指明了方向，也为我镇经济转型、产业升级带来绝好机遇。我们必须积极作为，奋力拼搏，把握好机遇，主动应对挑战，把我们绿色生态优势转变经济优势，实现快速发展和持续发展。今后五年我镇的总体发展思路是：以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，突出实施“四个全面”战略布局，坚持“五大”发展理念，落实“五大发展行动计划”，积极融入全县“两圈两带两区”建设，紧紧围绕“二产、一线、一镇、一环”发展主线，加大基础设施和民生建设力度，重点发展祁红、旅游和生态，着力打造户外运动特色小镇，全面建成小康社会，确保人民群众生活幸福指数大幅提升。围绕全面建成小康社会的目标，我们要重点做好五个方面工作： （一）加快农业转型升级未来五年，我们要做好祁红和生态两文章，推进生态茶园、新增2个百亩连片的规模茶园，大力发展畜禽养殖、大棚蔬菜、和中药材等基地，加大生态保护力度，抓好生态林、公益林保护，新增造林面积1000亩以上，新增森林村庄3个。扎实推进农村改革，加快确权登记后的土地流转、抵押等，让土地增值收益；加快农村合作社的发展，培育高附加值的第一产业；要加强新型农民技术培训力度，培养一批懂技术，文化水平高，知识面广的农民经济人。继续推进美丽乡村建设，到2020年所有中心村实现全覆盖。 （二）突出培育创业创新。未来五年，我们将全面推进改革创新，认真落实中央及省市改革政策，着力推动大众创业、万众创新，加快培育新的经济增长点。把乡村旅游和全域旅游为作发展目标，积极承接好牯牛降旅游随时大爆发势头的乡村旅游工作，重点打造牯牛降周边村落和省道沿线村庄河流的景点、农家乐和生态基地，让第三产业成为历口经济增长的重要支撑。积极适应并引领电子商务，用互联网+的思维拓宽衍生出新的产业，扶持好历口现有的物流企业，鼓励群众适应参与电子商务。积极发展新经济模式，发展家庭农场经营，推进“公司+家庭农场”的生产模式，鼓励外出返乡人员、大学生、经营能手等人员回乡创业。 （三）努力拓展集镇功能未来五年，大力推进集镇交通建设，开通历口过境公路改道工程，建设历口新区，让武陵、光辉、五一桥成为历口集镇的配套功能区，新建历口第三大桥，推进历古公路硬化升级，拉大集镇框架，进一步完善和拓展集镇的服务功能，加大集镇车站、停车场、交易市场、公厕等服务设施建设。推进历口自来水厂迁移升级，做好沥水绿地公园、东山新村、大树村三个集镇入口建设。 （四）切实改善基础设施未来五年，要千方百计地争取和利用项目来推进农村交通、水利、饮水、能源、垃圾污水处理等基础设施建设。完成五叶、正冲、铺岭三个老村道加宽工程，实现组组通硬化道路，启动并完成牯牛降南大门旅游公路二期建设。充分利用一事一议、美丽乡村等项目资金推进农村公共服务基础设施建设；通过招商引资引进一些综合基地、旅游发展类项目，引导他们在发展经营的同时加强基础设施的建设，进一步改善生产性基础设施建设。 （五）协调发展社会事业未来五年，加大民生投入力度，落实各项惠民政策，协调推进各项社会事业共同发展。一是全力做好脱贫攻坚，实施精准扶贫，切实帮助贫困村壮大集体经济、改善贫困户生产生活，确保2017年石迹、深都两个贫困村出列，2018年全部贫困人口稳定脱贫。二是做好医疗计生社保工作，努力实现农村居民医保全覆盖，推进卫生院和敬老院配套工程建设，落实计划生育奖扶、特扶政策，开展免费健康检查，做好五保、低保和“三孤”的生活保障工作，制定单亲家庭、残疾人员等弱势群体帮抚措施。三是继续发展教育事业，改善教学条件，继续落实好“两免一补”政策，培养高素质的教学队伍，提升教学质量水平。四是继续开展全域环境综合整治，力求物质文明和精神文明协调发展。 三、2017年的主要工作2017年，是“十三五”规划的第二年，也是新一届政府的开局之年。做好明年的工作，对全面完成十三五的目标任务具有关键性的作用。2017年工作要紧紧围绕“二产、一线、一镇、一环”发展主线，突出祁红产业和旅游产业的发展，加强基础设施和生态保护，加快文化社会事业和社会保障体系建设，创新环境整治和社会管理机制，努力打造生态更优、环境更美、经济更活、旅游更旺、文明更高的历口。我们预期目标是：全年农村经济总收入增长10%以上，常住居民人均可支配收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，财政收入增长8%以上，人口与计划生育工作达到要求。工作主要措施有： （一）以祁红和旅游为主导，努力打造经济发展新亮点。全面落实祁红产业发展政策，鼓励茶叶加工企业兴建茶园基地；重点打造西塘生态茶园，扩大基地规模，建设以生态茶园为基础、集茶叶种植、祁红加工、休闲观光和民宿为一体的综合祁红产业园。围绕环牯牛降旅游和“黄山168”徒步旅游线，力促历溪推出目连戏观赏项目，加强环境整治和停车场、食宿等设施建设；做好环砂村叙伦堂和古民间修缮保护，力促环砂画里乡村旅游体验项目和民宿旅游项目招商成功；加大湘东村统坑旅游开发项目招商推介，推进“黄山168”沿线的历溪大峡谷、龙宫岭和武陵等户外旅游项目开发。 （二）以项目建设为支撑，切实夯实经济发展基础条件。2017年新申报湘东村为省级美丽乡村建设，确保省级美丽乡村西塘、环砂和市级美丽乡村光辉村在2017年通过达标验收；全面完成环砂中国传统古村落和历溪、环砂、彭龙世界银行贷款项目的实施。继续实施集镇风貌整治，进一步完善茶叶市场、建材市场、停车场和公共厕所等设施建设。加大牯牛降南大门项目建设力度，力争功能服务区建设全面完工。继续争取和实施一批农村小型基础设施建设和一事一议等项目，推进自然村的健身广场、文化广场和亮化工程建设。 （三）以全域环境整治行动为切入点，扎实推进美丽历口建设。继续实施全域环境整治行动，保持大青线、历杨线两个交通干道沿线村庄和集镇常态化整治，全镇的中心村和乡道沿线村庄进行全面整治，全力治脏、治乱、治差。探索建立大青线、历杨公路、景区景点等重点区域专人管理、定期巡查的机制。强化“抓党建促创建”，每个支部确保一个创建点、每个党员确定2-5户联保户，每个月开展一次整治活动日；完善和创新保洁工作机制，实行村庄保洁员“村聘村管”、垃圾转运处理市场化。探索建筑垃圾集中处理方法，寻找合适的地点建设建筑垃圾容纳场。城乡人居环境明显改善，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标。 （四）以推进脱贫攻坚为抓手，切实改善和保障民生。全力做好脱贫攻坚，紧扣目标任务和脱贫攻坚“十大工程”，加强扶贫资金管理，切实做到廉洁扶贫、阳光扶贫，全力推进精准扶贫、精准脱贫各项政策、项目落地生效，全面落实精准扶贫政策措施，切实帮助贫困村壮大集体经济、改善贫困户生产生活，确保2017年两个贫困村出列、420人稳定脱贫。 （五）以提升效能为目标，加强政府自身建设。贯彻依法行政的理念，自觉运用法治思维和法治手段，推动推进行政决策科学化、民主化、法制化。强化权力监督制约，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督。坚持改进作风，强化责任担当，坚决革除“只要不出事、宁愿不做事”的心态，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风。强化创新意识，坚持以创新的思路推动发展，以创新的办法化解难题，把握新形势，适应新常态，抢抓新机遇，落实新要求，切实提高服务民生、服务大局的能力和水平。进一步强化廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。坚持“严”字当头，严格执行“一岗双责”和党风廉政建设“主体责任”的各项规定。强化源头预防，从严查处各类违纪违法行为，认真解决违反廉洁规定的突出问题，大力纠正损害群众利益的不正之风。始终保持反腐高压态势，以锲而不舍的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。各位代表！改革未有穷期，发展永无止境，拼搏永在路上。让我们始终坚持在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，为为全面建成小康社会，加速建设祁红旅游生态历口、着力打造户外运动特色小镇而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年塔坊镇政府工作报告

  2016年12月28日在塔坊镇第十四届人民代表大会第一次会议上黄胜各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府任期的五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全镇人民，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，牢固树立新发展理念，全力稳增长、调结构、惠民生，胜利完成了“十二五”规划和镇十三届人代会确定的目标任务。过去的五年，经济总量快速扩张，综合实力明显增强。五年来，本届政府始终坚持抢抓机遇、趋利避害，咬定发展不放松，主要经济指标实现预期目标。初步核算，农村经济总收入从2011年的9334万元增加到2016年的19415万元，五年间增长了一倍；农民人均可支配收入从2011年的7206元增加到2016年的13780元，翻了近一番；财政收入从2011年的300万元增加到2016年的840万元，增长了1.8倍；全社会固定资产投资突破1亿元大关，比2011年的6000万元增长67%。实现了经济社会平稳较快发展，取得了“十三五”发展良好开局。过去的五年，项目投入不断加大，基础设施明显改善。五年来，基础设施建设投入达到5200万元，农民的生产生活条件得到进一步改善。农田水利设施建设步伐加快，双盟、候潭等水利工程得到修缮，改造了中王、中溪等组内安全饮水设施，缓解了2300余人饮水困难。共投入600余万元完成近45公里村级公路硬化，基本实现了全镇通组道路硬化目标。塔平公路、祁塔公路全面升级改造，桥头客运广场建成使用。投资180万元，新建财政所、卫生院、职工食堂。投资120万元新建塔坊垃圾处理中心，每年安排35万元专项资金，采取政府购买服务的方式，对生活垃圾进行无害化处理。投入200万元完成了培前两个道口“平改立”建设工程。候潭公路沿线、龙源等16个组实施了亮化工程，安装路灯400余盏。各项基础设施不断完善，集镇服务功能进一步增强。过去的五年，美丽乡村成效突出，镇容村貌明显变化。五年来，我们大力实施响潭中心村、阳光中心村省级美丽乡村建设，累计投入建设资金1400万元，加强了道路硬化、污水排放、饮水安全、电力通信、村庄亮化等基础设施建设，村庄面貌焕然一新。响潭中心村顺利通过省级验收。全域环境整治深入推进，通过市场化运作方式有效解决垃圾处理问题。依法拆违控违，整治乱堆乱放行为，农村环境脏、乱、差现象得到了明显改观；积极实施“优生态”战略，加快建设生态塔坊，对响潭经果林基地和老屋杨苗木基地进行提质增效，着力打造抬步见绿、四季有绿的森林村庄；新建路公桥景观带，为企业发展提供优美环境；扎实推进千万亩森林增长工程、绿色质量提升行动，建成绿色质量提升示范点11个，年完成植树苗木3万余株，2014年荣获“省级生态乡镇”。过去的五年，民计民生持续改善，生活水平明显提高。五年来，我们坚持民生优先，着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。初步核算，2016年外出务工人数达到2610人，实现劳务收入11000万元，比2011年增长了6倍。五年兑现各项惠农补贴1450余万元。民生工程建设和扶贫开发力度加大，镇连续7年荣获民生工程组织实施工作“杰出奖”，2015年度获市政府表彰。农村低保扩至242人，年保障金达54万元。城镇低保应保尽保，达到110人，年保障金达37万元。五年来，落实各类医疗救助达85万元。投入110万元顺利实施高源村、原高峰村扶贫开发整村推进项目。完成316户危房改造。新型农村合作医疗成果不断巩固，7530名参合人员年享受补助达94万元，城镇医保政策全面落实，参保人数达到80人。过去的五年，社会大局和谐稳定，各项事业明显进步。五年来，我们科学统筹，加快各项社会事业协调发展。教育事业不断繁荣，免费义务教育全面实施，各类教育均衡发展，塔坊学校成为南片示范学校，学生少年宫建成并投入使用。计生和医疗服务职能有效整合，人口和计生工作得到加强。公共文化建设全面提升，文化场馆和6个村农家书屋建成并免费向公众开放，群众文化活动日益丰富。农村“村村响”建成使用。顺利完成村级规模调整，由9个村调整为6个。圆满完成第九届村委会换届选举。离任村干部生活补助、农村原民办教师、退出村医等身份得到认定。“两站两中心”社会管理平台建成，规范制度运行机制。社会治理全面加强。严格落实安全生产责任制，2013年获“安全生产目标管理考核优秀单位”、2015年获县级“安全生产先进单位”称号。全面加强森林防火，聘请护林员，森林防火网络实现全覆盖。不断完善矛盾纠纷排查化解机制，“六五”普法顺利完成。“七五”普法启动实施。严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。双拥、民兵预备役工作不断提升。工青妇、关工委、农机、统计、档案等工作取得新进展。过去的五年，对外形象大幅提升，自身建设明显加强。五年来，我们坚持以创建生态乡镇为抓手，着力打造生态村庄，全面开展植树造林和绿化提升，切实提高村庄绿量。响潭花果园、阳光油茶基地等知誉度进一步提升。先后开展“最动人的故事”、“塔坊好人”等评选活动，一个个好人事迹得到广泛宣传。“贴民情、听民意、惠民生”职工演讲比赛、“转作风、扬正气、惠民生”迎“七一”歌唱比赛等活动的开展，既丰富了群众生活，又提高了镇域声誉。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实各项禁令，密切联系群众，形成为民、务实、清廉、高效的工作作风。坚持依法行政，依法决策、科学决策、民主决策的水平进一步提高。加强网络舆情处置，方便群众办事，畅通诉求渠道。加强廉政建设，认真贯彻执行中央“八项规定”，重点整治“四风”问题，加强经费管理，厉行节约，“三公”经费逐年下降。五年来，我们扎实工作，奋力争先，对外知名度和影响力全面提升。先后荣获安徽省乡镇信息服务先进集体、安徽省农村公路养护星级乡镇、安徽省级生态乡镇、黄山市平安乡镇、黄山市级生态优美乡镇、黄山市文明乡镇等荣誉称号。2014年2月，经省政府批准，塔坊撤乡建镇。各位代表，即将过去的2016年，是本届政府圆满收官之年，也是“十三五”发展开局之年。初步核算，农村经济总收入达19415万元，较2015年增长9%；农民人均可支配收入达13780元，较2015年增长8%；实现财政收入840万元，完成全年目标任务的105%；固定资产投资完成10000万元。经济社会保持平稳健康发展态势。这一年，我们力促产业转型升级，经济发展取得新成效。实施生态茶叶富民工程，加强茶园科学化管理，对低产茶园进行升级改造。初步核算，全镇茶叶生产产量达360吨，实现茶叶收入2900万元。注重发展林业生产，继续实施千万亩森林增长工程，加大植树造林力度，完成造林240亩。农业新型经营主体加快成长，新增农民专业合作社7家、响潭农家乐1家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。高源、塔坊种植中药材400余亩。群星周家90亩大棚蔬菜基地建成。群星胡奇明养殖土鸡1.4万只，养殖规模进一步扩大。工业经济运行平稳，祁然茶业、黄山森源木业先后在我镇落户，华盛茶业逐步发展成为龙头企业，生产规模不断壮大。这一年，我们强势推进项目攻坚，项目建设实现新突破。4个村一事一议财政奖补项目全面完工。投资15万元，完成塔坊村新潭组500余米水渠修建，及时解决群众灌溉难问题。响潭村日光组1000平方米农民文化广场完成硬化。完成南光辉村中桃组道路拓宽。投入8万元，硬化中潭组道路700余米，群众生产生活条件得到有效改善。加大美丽乡村基础设施建设，整合阳光中心村建设资金400余万元，新建540平方米的休闲广场，修建160米生态护岸景观带、二道挡水坝，建设污水终端3个。污水管网工程建设已经完工，为民服务中心大楼完成建设。这一年，我们致力全域环境整治，镇村面貌呈现新气象。开展全域环境整治、文明创建活动，完成路公桥至响潭日光全长12公里路段排查，明确整治区域，对沿线有碍观瞻棚厕进行了拆除。进一步完善村镇保洁机制，规范设置垃圾倾倒点和收集转运站，减少农村生活垃圾对环境的污染。政府通过购买社会化服务，对人居环境实行常态化管理，镇村面貌明显改观。这一年，我们着力保障改善民生，社会事业开创新局面。精心组织实施32项民生工程，认真开展民生工程宣传月活动，建立“民生驿站”信息平台，聘请43名“民生驿站”管理员。投资50万元，新建塔坊幼儿园，加强农村学前教育。落实国家各项惠农政策，累计发放涉农补贴资金430万元。社会保障体系不断完善，城镇居民医疗保险、农村养老保险、新型农村合作医疗工作有序开展。宣传全面二孩政策，落实计生奖励扶助政策标准，群众满意度进一步提高。开展重度残疾人护理登记工作，对全镇73位重度残疾人进行了入户核实。依托镇文化站、农家书屋扎实开展各类文化娱乐活动，丰富群众精神生活。统计、档案、食品药品安全、安全生产等各方面工作顺利开展，森林防火常抓不懈，共同推动了镇各项事业全面进步。这一年，我们狠抓作风提升效能，自身建设得到新加强。自觉接受社会各界监督。严格落实《祁门县机关单位及工作人员从事公务活动行为规范暂行规定》，进一步改进工作作风，提高机关效能和公共服务质量。“两站两中心”建设成效明显，矛盾纠纷排查调解力度进一步加大，全镇共排查调处矛盾纠纷50件，调处成功率98%。进一步规范机关事务管理和政务接待工作，政府服务意识、服务水平和行政效能明显提高。各位代表，回顾过去五年发展历程，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。我们深切体会到，要实现塔坊经济社会跨越发展，必须始终把解放思想作为第一先导。面对发展的新形势新任务，我们只有解放思想、改革创新，创造性的开展工作，才能不断取得更大的成绩；必须始终把团结协作作为第一保障。只要我们心往一处想，劲往一处使，就能克服前进道路上的各种困难，不断实现发展的新跨越；必须始终把真抓实干作为第一要求。只要我们始终以发展为重、以事业为先，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，就能实现跨越式发展；必须始终把勇于担当作为第一责任。在大事、难事面前，一定要发扬艰苦奋斗优良传统，主动作为，敢于担当，才能不断打开各项工作新局面。五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果；是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果！在此，我谨代表镇人民政府向长期支持塔坊发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，经济社会发展中仍然存在一些困难和问题。主要是：发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，新的经济增长点不够多；产业结构调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显；镇村设施功能不齐，城镇化水平低；财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大；政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望与重托。 二、未来五年主要任务今后五年，随着“倒湖十八弯”、“祁红小镇”项目的深度开发，塔坊镇地处南路五乡镇交通枢纽位置的聚散功能将更加突出，区位优势更加凸显。新一届政府将在县委、县政府的坚强领导下，在全镇上下的共同努力下，围绕“美丽塔坊、生态重镇”建设和发展目标，同心同德，艰苦奋斗，开创积极向上的崭新局面。按照镇第十四次党代会的总体部署和要求，新一届政府工作指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察安徽重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕加快调结构转方式促升级这一主题，突出生态、祁红两大特色，重点发展祁红产业、生态林业，不断扩大经济总量，提升质量效益，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。未来五年主要目标和任务是：坚持以“五大发展”理念为引领，深入推进“美丽塔坊、生态重镇”建设，努力在新常态下实现新发展，全面完成“十三五”发展目标。到2021年，农村经济总收入达到32000万元；财政收入达到1600万元。加快形成综合实力更强、生态环境更优、民生保障更好、文明程度更高的良好发展态势。建设更加美丽塔坊。未来五年，我们将以生态环境保护为抓手，严格划定生态保护红线，全面优化村庄环境面貌，努力把塔坊建设成“天更蓝、水更清、山更绿”的美丽家园。加快创建“国家级生态乡镇”。严格实行生态环境保护网格化管理，森林覆盖率、水环境和空气环境始终保持在全市先进序列。建设更加富裕塔坊。未来五年，我们将以提高发展质量效益、增加人民获得感为目标，致力于产业转型、民生改善，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。交通、教育、医疗、文化、通信等公共服务设施不断完善。综合实力稳步增强。到2021年实现人均可支配收入翻一番目标，人民群众生活更加富裕。建设更加文明塔坊。未来五年，我们将大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育文明道德风尚，构建社会信用体系，倡导文明言行、友善礼让、和谐包容的新风尚，树立对外崭新形象。营造廉洁高效的政务环境。深入推进法治政府建设，持续改进工作作风，全面提升政府效能。营造公平正义的法治环境。完善公共法律服务体系，健全依法维权和依法化解纠纷机制，加强村民自治、民主建设与管理，深入开展全面普法教育，让尊法、学法、守法、成为全社会的自觉行动。建设更加和谐塔坊。未来五年，我们将着力社会各项事业协调发展，增强发展活力，推动人与人、人与社会、人与自然的和谐。公共服务体系日益完善。社会保障能力持续增强。实现城乡社会保障体系全覆盖，特困群众应急救助体系不断健全，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、幸福感不断提升。营造安全稳定的社会环境。强化公共安全体系建设，应急能力明显提升。加强和创新社会治理，营造健康向上的人文环境。民族宗教、统计、农机、档案、老龄工作稳步推进，妇女、儿童、残疾人事业取得新成绩。 三、2017年重点工作2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。综合考虑各种因素，2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长7%以上，财政收入实现1000万元，农民人均可支配收入达到15000元，实现固定资产投资1亿元以上。围绕上述目标，重点做好六个方面工作： （一）优化经济结构，力促提质增效大力发展现代农业。以促进农民增收为目标，构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系。以市场需求为导向，进一步优化农业产业结构，大力发展高产、优质、高效、安全农业，突出发展高效经济林、特色种植业和规模养殖业。重点发展茶叶、油茶、果蔬、生态林为主的高效经济作物。加大林种结构调整，毛竹、油茶、中药材面积进一步扩大。推进新型工业化。紧紧围绕“工业强镇、商贸活镇”的工作思路，突出个体私营经济和科技型产业两个重点，不断优化经济发展环境，膨胀经济总量，提高经济运行质量。大力发展能耗小、效益好、科技含量高的绿色工业。推动林产企业技术改造和科技研发，打造绿色林产工业产业集群，提高产业孵化带动能力。不断强化与城区优势产业的协作，提振城乡服务产业的优势互补和资源共享。发展第三产业。培育经济新业态，大力发展特色休闲旅游、商贸流通、电子商务等现代服务业。依托世行新农村建设项目和“倒湖十八湾”项目，加快响潭花果基地的建设提升，大力发展“旅游+”产业，以农耕体验、农家乐为带动，打造城郊特色休闲乡镇。 （二）强化项目支撑，增强发展后劲加大招商引资力度。坚持把引进项目作为加快发展的重要支撑，抢抓机遇，争取投资，不断增强经济社会发展后劲。围绕祁红、电子等优势产业，立足产业链的上下游延伸，精心编报储备一批项目。扩大对外合作交流，加强与江、浙、沪地区联系，积极向外推介，强力开展以企招商、以情招商、以势招商，吸引更多企业能人来镇投资创业。细化招商引资奖扶政策，逐步完善招商项目异地落户推进机制。确保完成年度招商引资任务。突出重点项目建设。把项目建设作为稳增长、促发展、调结构的有力“抓手”，加大基础设施、主导产业、民生和社会事业投入，实施一批全局性、基础性、关键性的项目。组织实施一事一议财政奖补项目。依托世行项目，启动响潭大桥建设。加大公路沿线基础设施、景观建设，对路公桥、侯潭、塔坊桥头、响潭日光等区域进行改造提升。配合做好阊门水电站建设征地、拆迁工作，并实施绿化提升，积极打造新亮点。 （三）持续改善民生，加快小康进程全力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准帮扶、精准施策，创新帮扶机制、强化互助合作，突出抓好村级集体经济、农村互助合作组织发展等工作。加大对贫困户的帮扶指导力度，落实各项具体帮扶措施，开展“万名党员帮万户”活动，坚持“扶上马送一程”，做到扶真贫、真扶贫、见实效，确保完成2017年脱贫任务。加大基础设施建设。继续实施省市县民生工程有关建设类项目，进一步夯实基础设施。强化项目谋划争取，持续加大基础设施投入和支持力度。认真组织实施村组道路拓宽工程、小型水利工程改造提升、电力通讯设施升级改造、中小河流综合治理等工程。统筹发展社会事业。利用村级休闲广场，发动群众参与广场舞及其他体育健身活动，使人人享有健康，增强全民体质。深入推进群众性精神文明创建活动，进一步提升人们的文明素质和文明程度。坚持优先发展教育，加强教师队伍建设，提升教育教学水平。加强卫生计生工作，提升技术服务水平；全面落实一对夫妻可生育两个孩子政策，做好妇幼健康、优生优育服务工作。充分发挥综合文化站作用，建立农家书屋长效管护机制。做好第三次全国农业普查。积极开展武装、群团、关心下一代等工作，统筹抓好统计、农机、档案等各项工作。 （四）打造宜居环境，建设美丽家园加快美丽乡村建设。坚持美丽乡村建设与环境治理、乡村旅游有机结合，形成联动效应，着力打造美丽乡村升级版。高质量完成阳光中心村建设，确保顺利通过考核验收。突出环境优化，不断完善村组道路、农房整治、公共配套服务建设，推动乡村面貌跃升。突出产业发展，依托特色资源，发展祁红、油茶、果蔬、农庄经济实体。完善公共服务设施，推进中心村水、电、路、通信等基础设施建设，不断改善农村人居环境。建设美丽集镇。全面提升中心镇区建设水平，实施集镇管网改造项目，改善集镇供排水设施，改造集镇街道路面，大力实施道路提升、绿化提升、公共服务设施提升工程。开展集镇风貌整治，推进镇区入口、街道、河道整治提升，加大环境卫生、生活污水治理力度，建设干净、整洁、美丽集镇。推进全域环境整治。强化工作措施，安排镇村干部定点联户包保，对存在的问题及时发现，限期整改，确保环境整治工作深入持续开展。着力解决重点问题，主干道沿线控违、建筑材料和垃圾乱堆乱放、沿线破旧猪栏厕所拆除、美丽乡村建设点管护等重点领域和关键环节突击战，认真总结经验，健全长效机制，推动环境面貌持续好转。 （五）突出资源管理，促进生态保护加强资源管理。大力保护林业生产，严格控制生态重要区域的森林采伐，开展植树造林、绿色行动、森林村庄创建，完善公益林保护，加强林业有害生物防治工作，科学开展松材线虫病防治。进一步健全森林防火机制，加大宣传力度，严格执行野外用火审批制度。实行耕地健全保护制度，不踩红线，有效利用闲置土地，不断提高土地利用率。加强对河道的管理，实行河长制，开展水质污染防治、污水治理等修复工作，确保阊江水质持续稳定。加强环境保护。牢守生态保护底线，切实加强环境保护。遵循绿色发展理念，深入推进生态文明建设。倡导生产方式和生活方式绿色，低碳水平不断提升。深入实施大气、水、土壤环境污染防治行动计划。全面实行秸秆禁烧，加快推进秸秆综合利用。突出抓好重点领域、重点行业节能减排，严控垃圾焚烧，规范农事用火管理，确保污染物稳定达标排放。 （六）创新社会治理，维护和谐稳定坚持依法治镇。加快推进依法治镇进程，坚持按照政府责任、权力清单，不越轨不违法。做好“七五”普法规划，深入开展普法教育。扎实开展“大走访”活动，进一步提升“平安塔坊”创建水平。加强改进信访工作，及时就地解决群众合理诉求。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的社会矛盾排查调处机制，做好社区矫正监管和安置帮教。畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，严厉打击各种违法犯罪活动。切实维护社会稳定。积极应对经济发展新常态下各类风险，加强和创新社会治理，大力构建社会治安防控体系，促进社会安定有序，进一步增强群众安全感和满意度。深入开展安全生产“铸安”行动，确保安全生产形势稳定。加强动植物疫病防控。高度重视食品药品安全工作。加强山洪预警网络建设，提升防汛抗旱网格化管理水平，地质灾害防治等工作，增强防灾减灾能力。 四、加强政府自身建设各位代表！新一届政府要有新气象，新一届政府更要有新作为。我们将切实承担起建设“美丽塔坊、生态重镇”的全新使命，增强科学发展的意识，提高创新发展的能力，努力建设奋发有为、勤政为民、风清气正的人民政府。奋发有为，就是要体现政府工作的要求，主动作为、开拓创新。凡是属于政府职责范围的事，必须雷厉风行，主动做、认真抓，力求说一事、成一事，干一件、成一件。积极倡导实实在在、不尚空谈，反应迅速、高效快捷，埋头苦干、拼命实干的工作作风，坚决克服说得好干不好、讲得到做不到的现象。切实增强政府部门工作主动性、独立性和创造性，不断提升公务员队伍整体素质。扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，始终保持干事创业的工作激情，在创新创业中展示更大作为。更加注重向社会提供公共服务，最大限度减少对微观经济活动的干预，着力形成有利于经济发展方式转变的制度和环境。勤政为民，就是要把握人民群众的需求，勤勉尽责、便民利民。深入做好新形势下群众工作，倾心尽力为群众谋福祉。群众的需求就是政府要抓住的大事，群众的疾苦就是政府要化解的难题，群众的关注就是政府要努力的方向。从群众的角度出发，为群众的利益考虑，每年抓好一批重点工作，每年办成一批民生工程，以实实在在的行动服务于民、取信于民。进一步加强机关效能建设，完善工作机制，优化工作流程，强化督查督办，加大责任追究，使机关运转更加便民高效。风清气正，就是要恪守权必制约的观念，依法行政、廉洁从政。依法履行职责，全面贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大法律监督，大力支持工会、共青团、妇联等工作，切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见建议。积极推进行政决策的科学化、民主化、法制化，强化对行政行为的监督，完善行政执法评议考核，保障行政权力依法、公正、有序运行。加强电子政务建设，推进政府信息公开，提高政府工作透明度。严格执行中央八项规定、省市县各项规定要求，认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，进一步规范政府投资、政府采购、工程招投标、土地使用权交易等行为，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全体政府工作人员特别是新一届政府班子一定要牢记宗旨使命，确保政令畅通，共同营造风清气正的政治生态。各位代表！站在新的历史起点，面对新的目标任务，我们倍感责任重大而艰巨，使命神圣而光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，紧密团结和依靠全镇人民，同心同德，开拓进取，扎实工作，为全面建成小康社会、建设“美丽塔坊、生态重镇”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年古溪乡政府工作报告

  2016年12月18日在古溪乡第十四届人民代表大会第一次会议上黄国良各位代表：现在，我代表古溪乡人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，我乡坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧依靠全乡人民，咬住发展目标不动摇，不断解放思想、转变作风、创新机制、狠抓落实，圆满完成了乡十三届人大一次会议规划确定的目标任务，为全乡下一个五年经济社会的发展打下了坚实的基础。 一、过去五年，是全乡经济实力显著增强、发展速度明显加快的五年2016年，我乡农村经济总收入11500万元，农民人均可支配收入11200元，财政收入557万元，完成社会固定资产投资5000万元，招商引资2000万元。5年来共完成固定资产投资11400万元，招商引资6600万元，各项经济指标保持稳定增长的势头。五年来，我乡农村经济总收入年均增长14%、农民人均可支配收入年均增长14.5%，财政收入年均增长12%，我乡经济社会全面发展，综合实力进一步提升。 二、过去五年，是招商引资和民生工程建设双带动、不断增强人民群众福祉的五年五年来，我乡以建设“美丽古溪”为抓手，不断加大民生工程投入力度。通过招商引资和向上积极争取项目资金以及社会捐资等多种方式筹集资金推进组内道路改造和硬化工程。5年来，共投资300万余元，拓宽通组道路5条，计30公里，投资362万元硬化道路6条，计11.5公里，争取资金254万元，修建大小桥梁31座，极大地改善道路安全状况。总共投资156万余元，实施了27个“一事一议”项目，大幅改善了交通、水利、亮化等基础设施。乡政府争取资金43万元，对东源村金积组43户村民实行整体搬迁，保障了158名群众的生命财产安全；投资近100万元建成了古溪敬老院。新建通讯基站设施11座，实现了36个村民组通讯信号全覆盖。新建“安全饮水”工程及饮水安全提升项目9个，共解决了640户2530名村民的饮水问题，争取小型水利工程改造提升资金50万元，修复水渠600米，护岸300米，河道清淤500米，拦水坝5座；争取资金1800万元改造了农村电网，改善了我乡生产生活发展的用电问题；争取资金253.15万元，改造危房269户。35个自然村实施广播“村村响”惠民工程，34个村民组实施了“亮化”工程。积极推进美丽乡村建设，黄龙中心村美丽乡村建设已通过省市验收。农村环境综合整治深入开展。全乡已建43个垃圾池，聘请乡村保洁员30人，2016年，投入50余万元对乡域内道路、河流进行了全面整治清理，农村环境得到了明显改善。 三、过去五年，是全乡农业发展活力不断激发、产业结构不断优化的五年为促进农民增收，我乡在茶、林、油三大主导产业的基础上，加大财政支农力度，挖掘发展潜力，提高农产品附加值，引导农产品走精加工、集约型的现代农业发展道路，千方百计促进农民增收。并在全县率先完成了农村土地承包经营确权发证工作。1、打好“茶叶”这张牌。采取“农户+合作社+公司”的三位一体模式，大力发展无公害有机茶，由“量”向“质”转型。2016年，我乡茶叶专业合作社达18家，比2011年增加了13家，茶叶加工厂更是由2011年5家增至58家，年产量达418吨，产值达3千万元，分别比2011年增加了35%和150%。2、大力发展现代林业。五年来，共实施荒坡造林1860亩，全面完成绿色质量提升任务，森林覆盖率达94%，居全省前列，油茶种植规模不断扩大，品种不断改良，由南京人李业鹏在西源村投资52万元种植优质红花油茶项目已启动，至2016年，我乡油茶种植面积达8700亩，已成为我乡农民增收的重要来源之一。3、依托资源，大力发展“一村一品”。谢家村以紫薇为主的300亩苗木基地初具规模，年销售2万株左右，经济收入达50万元；黄龙村通过古村落保护利用和美丽乡村建设，基本达到了发展乡村旅游的要求；古溪村名优茶“红香螺”和“毛坦豆干”名声在外；东源村钨钼矿储量丰富；西源湘溪岭水上休闲农庄的茁壮发展。各村结合自身特点盘活资产，壮大村级集体经济。黄龙村在铜陵有色金属集团的支持协助下创办了锚网厂，实现了当年投产当年盈利，当前发展态势良好，年产值达120万元；谢家村通过扶贫开发项目，改建了村茶厂，也将进一步增加村经营性收入。4、大力发展乡村旅游。投资100万元，完成了“黄山168”古溪段40公里步道、31座桥梁和1个占地3000平米的营地建设，成功承担了“黄山168”首届商界精英徒步越野挑战赛的部分赛事，并得到了举办方和商界精英的一致好评，让古溪的秀丽风景和淳朴乡情在北、上、广及更多城市得到宣传。今年十一期间接待徒步探险爱好者400人次，此后每星期都有100多名户外爱好者来古溪徒步旅游，乡村旅游已开始进入外界视野。5、惠农政策扶持有效。积极落实各项惠农政策，完善设施配套，五年来共发放水稻、油菜、棉花、玉米良种补贴131138元，粮食直接补贴资金146381元，退耕还林补助资金485187元，农机购置补贴资金553680元，完成政策性农业保险理赔48884元。举办各类农民技能培训十多场，培训人次达1000余人。 四、过去五年，是推动各项事业长足进步，社会大稳定的五年1、信访稳定工作成效明显。发展是硬道理，稳定是硬任务，我乡始终把信访作为树立对外形象、服务工作大局的中心任务来抓。不断充实队伍，健全机制，把维护群众根本利益、满足群众合理诉求作为工作的出发点。建立了党代表工作室，五年来累计接待群众来访800余人次，妥善处理了2起长期上访的“钉子户”问题，维护社会长治久安。2、综合治理工作稳步推进。加强社会建设、创新社会管理，坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，与各村签订目标责任状，重点排查民事纠纷，加大对精神病人、流入人口等人员的管控，严防法轮功等邪教组织所带来的危害。五年来共处理各类矛盾纠纷案件160起，结案率达100%。3、文化、教育、卫计、安全事业健康发展。文化建设不断加强，投资65万元新建农民健身广场8个，并安装了健身器材。文化下乡活动有效开展，农村文化舞台日益活跃，开展送戏下乡，送电影下乡、送书下乡，举办棋牌益智比赛、广场舞大赛、美好乡村文艺汇演等活动，不仅丰富了群众的文化生活，还融洽了村民邻里关系。教育投入进一步增加，投资80万元建成“铜冠”综合楼；投资100多万元建成了学生住宿楼和青少年活动中心；投资12万元建成了古溪幼儿园，解决了古溪学龄前儿童上学难的问题。继续推行“两免一补”政策，不断巩固“两基”成果，提高了办学水平，2015年古溪学校代表全县接受国家义务教育均衡发展检查，并顺利通过验收。卫生和计生工作扎实推进，配优配强了村级计生工作队伍，计划生育“村为主”工作得到了巩固和加强，实施了“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。整合了妇幼保健和计生资源，成立了古溪乡妇幼保健计划生育服务站，为妇女儿童提供更优质的服务。投资168万元新建的乡卫生院综合楼已投入使用，医疗卫生硬件得到明显改善，群众对新农合参保积极性大大提高，连续5年新农合参保率持续在98%以上。5年来新农合补偿资金达270万元。全面推行农村家庭医生签约服务，实现人人享有基本医疗服务，不断提升群众的健康保障水平。认真执行安全生产责任制，抓好森林防火、交通安全、防汛和防治地质灾害工作，对学校、企业、木村加工厂、个体经营户定期进行安全检查，对清明、春节等重点时段的安全生产做好防范防控措施，加强对老人小孩和精神病人的监管，5年来我乡无重大安全事故发生。4、民政救助工作卓有成效。推行了新型农村养老保险政策，农村养老形式实现新突破，连续五年新农保参保率在96%以上。抓好“五保”、“低保”、“优抚”工作，健全评议公示制度，加强对特困群众、大病人员、残疾人士和受灾群众的救助，及时发放救助物资，保障弱势群体的正常生活。五年来共发放低保金1715328元，五保金492512元，优抚金1083038元，各类救助1208144元。5、脱贫攻坚取得阶段性胜利。结合“万名党员干部帮万户”活动，通过“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”让195户384人成功脱贫。谢家村通过争取扶贫资金30万元建成了油茶加工厂，西源村争取扶贫资金19万元发展山核桃种植，加快了脱贫攻坚的步伐。6、武装工作取得新进展。五年来，我乡共征选出12名优秀青年送到了部队，2015年荣获“黄山市征兵先进单位”称号。抓实党管武装制度，进一步夯实了基层民兵组织队伍。 五、过去五年，是政府自身建设取得全面推进，形象大提升的五年五年来，我乡获得市级表彰2项，县级表彰15项，这充分说明经过多年的努力，我乡各项工作均得到上级的肯定，这是我乡坚持强化自身建设的结果。1、班子自身建设不断增强。以深入开展“两学一做”为契机，加强班子民主建设，凝聚团队整体合力，班子的战斗力和向心力不断增强。不断提高依法行政和为民服务水平，全力推进行政权力清单、责任清单制度建设，自觉接受人大法律监督和群众民主监督。5年来共协助办理市、县人大代表建议和政协提案共20件，办理乡人大代表议案、意见、建议65件，通过议案、意见、建议的办理，解决了一批群众最关心的热点、难点问题。2、机关作风不断转变。制定了《古溪乡机关干部管理制度》，严把考勤、考绩两道关，通过制度约束彻底整治思想僵硬、纪律散漫、工作浮夸、服务意识不强等不良倾向，树立真抓实干、奋发有为的机关干部新形象。对各项工作进行层层分解，责任到人，一件一件地抓好落实。把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。3、村干部队伍素质不断提升。注重人才队伍培养，狠抓村级组织建设，提升村两委战斗力。特别是在2014年村两委换届工作中，深入调研，精心组织，严格把关，使村级班子的知识、年龄、性别结构得到优化，把一批年富力强、文化素质高、乐于奉献的经济能人选进了村支两委班子。全面推行村干部坐班制，制定《古溪乡村级干部考核管理办法》，加大对村干部的绩效考核力度。各位代表!回顾五年来的工作，令人振奋，鼓舞人心。成绩的取得是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，凝聚着全乡六千人民群众的辛勤耕耘和汗水，凝聚着全乡广大干部职工和各位代表的智慧和力量！在此，我谨代表乡政府向与会的人大代表并通过你们，向为古溪经济与社会发展做出贡献的广大干部群众、向所有关心支持古溪建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展与科学发展观的要求、与人民群众的期望仍有较大差距，依然存在许多困难和问题：一是经济总量较少，产业化水平不高，经济基础仍然薄弱，大项目较少，财税增长空间狭窄。二是基础设施建设不够完善，交通、通讯仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。四是权益保障引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。五是少数党员干部的思想不够解放，创新意识不够，观念比较落后，为民服务的意识和能力有待进一步加强，改善民生和扶贫开发任务依然繁重。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决，努力把政府工作做得更好。 二、今后五年的发展思路和奋斗目标十三五期间，是全面完成小康社会的决胜阶段，是县委政府既定的把祁门打造建设成“更具胜名的中国红茶之乡和全省生态经济强县”这一目标的关键时期，也是我乡快速发展的黄金时期。我们面临着前所未有的机遇与挑战，全乡经济和社会发展的任务将更加繁重，我们要把握经济发展新常态，全面深化改革、推进依法治乡、推动产业转型升级，努力在生态建设、项目建设、创业创新、民计民生和作风建设上取得新的成效，实现崛起跨越，力争2020年全面建成小康古溪。 （一）今后五年，全乡工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话尤其是视察安徽重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，紧扣创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，加快基础设施建设，全面改善生产生活条件、加强和改善民生、促进农民增收，以乡党委提出的“生态立乡、林茶强乡、旅游活乡、和谐稳乡”为指导方针，强力推动，转方式、调结构、促增长，突出发展特色生态农业，生态旅游等产业，加快做好道路、通信、水利基础设施，强力推进美丽乡镇建设，切实增强古溪发展活力，加快古溪实现全面小康社会步伐。 （二）奋斗目标是：“十三五”期间，我乡经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长8%，全乡农村经济总收入到2020达到2.15亿元。财政收入年均增长24%，到2020年地方财政收入实现1500万元。农民人均可支配收入年均增长8%，到2020年农民年人均可支配收入达到16169元；全社会固定资产投资年均增长30%，到2020年达到1.1亿元。农村基础设施及农民居住条件进一步改善，村容村貌焕然一新，文化教育、医疗卫生、社会保障水平明显提高。围绕上述目标，今后五年我们要做好五个方面工作：1、坚定不移地实施三产活乡战略，增强经济发展活力，促进农民增收。贯彻落实省市县“调转促”行动计划，努力做精一产、做强二产、做优三产。大力发展现代农业。以发展绿色农产品为突破口，加快现代生态农业产业发展。重点是继续加大对茶叶产业的扶持，将按照“创品牌、增效益”的茶业发展思路，着力抓好无公害茶叶基地和有机茶基地建设，以“基地+公司+互联网”的模式，培育龙头企业，探索茶旅新文章；加强生态建设，突出天然林保护工作，深入做好苗木培育和油茶文章，突出基地规模效应，扩大谢家村苗木培育基地规模，建成东源牡丹种植园。因地制宜，引进香榧、山核桃等新品种，实现种植经济多元化。加快推进新型工业。实施“工业强乡”战略，发挥我乡资源优势，优化工业发展环境，扶持一批茶叶、油茶、木材等精加工企业，进一步提炼产品价值。加大项目争取力度，做好部门对接和服务工作，坚定不移的加大招商力度，包装好高山油茶、高山有机茶、毛坦豆干、毛竹、特色苗木等一批特色物产，进行网上招商、外出招商、以商引商，为我乡经济发展注入新的活力。全力提升旅游服务业。加大旅游开发力度，借助“黄山168”平台，强力推进“黄山168+”：一是对黄龙村传统村落文化进行保护、搜集、整理和开发，发展古文化体验旅游；二是大力宣传谢家革命老区形象，探寻以“瞻仰先烈事迹、追寻先烈脚步”为主题的重走秋风岭古道红色旅游开发；三是建设好湘溪岭生态农庄，打造集水上娱乐、垂钓和农家乐为一体的休闲娱乐场所；四是继续做好黄山“168”古溪段的项目建设，积极协助做好各类国际探险赛事。力争打造以黄龙古民居、谢家秋风坑、湘溪岭水库为核心的国家四Ａ级景区。在开发旅游业的基础上，做好农家乐、民宿、娱乐等其它配套服务业的发展工作。2、加大民生投入力度，继续推进基础设施建设未来5年，我们要以美丽乡村和民生工程建设为契机，认真谋划好一批项目，积极向上争取资金，加大乡村基础设施建设投入，进一步改善我们基础设施条件。交通上，拓宽硬化历口―古溪公路，加大投资力度对村组道路进行改造，加快进度实施白毛、黄璋黄坞通组道路硬化项目，早日实现组组通水泥路，更加方便村民出行；配合县级交通部门，做好“砀祁”高速古溪路段征地拆迁等服务工作；积极向上争取项目，早日开通东源至祁山镇公路，消灭“断头路”历史。水利上，加强防汛抗旱设施建设，实行河长制，加强对河道的管理，并做好已建项目的管理和养护工作。通讯上，加强和铁塔、电信、移动公司联系，争取再建5-6个组通讯机站，实现全乡组组通网络宽带，户户有无线信号。积极与安广网络公司对接，争取在2020前实现城乡同步网络电视全覆盖。美丽乡村建设上，按照条件成熟情况，分批建设；继续加强村级活动阵地建设，率先建成古溪、黄龙村两委办公大楼和为民服务中心。3、深入推进全域环境整治，创造舒适整洁的人居环境。建立健全环境综合治理长效机制，实行垃圾集中处理市场化运作，发挥党员干部在环境整治中的模范带头作用。加大宣传力度，提高认识，形成人人参与环境整治的深浓厚氛围。实行河长制、路长制、包片责任制，创造舒适、整洁、优美的人居环境。4、建立机制，完善服务，促进社会保障全面加强抓好卫生计生工作，做好高龄孕产妇的跟踪服务工作和计划生育特殊困难家庭的帮扶工作，加强医疗卫生保障建设，配套实施医疗救助制度和卫生保障制度，做到小病不出村，大病不出乡；深化农村土地改革，规范农村土地流转；加大教育投入，解决贫困生就学难的问题；以提高农村生活质量为目标，实施文化富民工程；做好“五保”、“低保”“七保”等各类社会保障工作，让弱势群体得到应有的照顾；推进扶贫开发工作，实施精准扶贫，通过争取扶贫项目加快谢家村、西源村的脱贫步伐，力争2017年两个贫困村成功出列，到2018年全面消除我乡贫困人口。5、依法治乡，维护稳定，保障农村社会长治久安坚持普法宣传和依法治理相结合。创新安全管理，认真宣传贯彻新《安全生产法》，切实抓好烟花炮竹、交通、消防、建筑施工、学校等重点行业领域的安全生产工作，制定切实可行的森林防火、地质灾害防范预案，努力实现“零事故、零死亡”目标。进一步落实信访制度，引导群众依法办事。加强社会管理，充分发挥“综治牵头、司法调解、信访排查”的职能作用，调动社会一切积极因素，把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽，严厉打击和预防“黄、赌、毒、邪教”等危害社会治安事件，保障平安稳定、依法有序的社会环境。6、加强自身建设，提升服务水平，打造廉洁高效政府全面加强党的思想、组织、作风建设，进一步加强机关效能建设，继续搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。严格执行政府权力清单和责任清单，分清职责权限，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题。不断改进工作方式，提高工作效率，加强和完善政府社会管理和公共服务模式，进一步转变政府职能，打造新形势下服务型政府。加强干部教育和管理，深化勤廉规范，认真贯彻执行中央“八项规定”。围绕反“四风”，深入开展党风廉政建设，树立求真务实、真抓实干的工作作风。严格控制“三公”经费，建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强拒腐能力，打造一支高素质的干部队伍。 三、2017年重点工作各位代表，2017年是全面实施“十三五”规划的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。改革发展稳定的各项任务十分繁重。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。我们既要增强忧患意识，更要坚定发展信心，扎实做好各方面工作。结合古溪工作实际，2017年全乡经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入12400万元，农民人均可支配收入11800元，财政收入500万元，共完成社会固定资产投资5000万元，完成招商引资2000万元。为实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作： （一）发展特色农业，促进农业增效农民增收。不断做大做强“红香螺”名优茶、油茶、苗木花卉等特色农业，以特色创品牌，以品牌增效益。实现农业产量、效益和农民收入的同步提升。继续鼓励支持农村能人兴办农民专业合作社和家庭农场。加强新型农民培训和农民就业技能培训，进一步拓展农民工劳务收入增长空间。 （二）推进基础设施建设，致力改善发展环境。完成历口至古溪13公里公路拓宽硬化项目；实施好5个村的“一事一议”项目和水利“八小”项目以及危房改造等民生工程建设类项目；完善村组电力、水利、通讯、信息等设施建设。继续完善东源中心村美丽乡村建设，强化农村宅基地管理，合理规划农村居民点，有序引导农民建房。支持西源、谢家两村依托扶贫项目培育村级集体经营性收入，鼓励各村大胆创新，发展壮大村经营性收入，力争2-3个村经营性收入超5万元。 （三）依托资源优势，发展乡村旅游加快旅游资源开发，完善“黄山168”项目建设，积极协助做好三大国际徒步探险赛事；加强沿线生态保护和环境整治，启动沿线重要节点规划建设，把库区、矿区、革命老区等资源优势积极融入168；建设黄璋组大型停车厂；出台相关政策，鼓励老百姓发展农家乐及民宿旅馆；加快对黄龙古祠堂的修复，保护好古文化遗产。 （四）以改善民生为根本，促进社会和谐进步认真实施民生工程，加强资金和质量监管，强化民生工程建后管养，着力解决群众关心的热点难点问题。1、扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化驻村帮扶工作机制，通过壮大村集体经济使西源和谢家两个贫困村成功出列。继续落实“万名党员干部帮万户”行动，今年脱贫86户186人。2、统筹发展社会事业。健全农村医疗卫生服务网络，加强重大动植物疫病防控，强化食品药品安全监管，大力开展就业援助、就业帮扶和技能培训，进一步健全社会保障体系，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。加强人民武装和国防动员建设，实施民兵营标准化建设，做好征兵工作。3、全面加强社会治理。加强和创新社会治理，创新信访工作机制，积极化解各类矛盾纠纷。启动实施“七五”普法工作。扎实抓好安全生产、森林防火等工作，强化网络舆情监管。完善应急预案管理，提升应急处置能力。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。 （五）坚持恪尽职守，务实创新，打造人民满意政府全面推进政务公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉建设，严格控制“三公”支出和行政成本，不断拓展监督渠道，严肃查处各类违纪违法案件。防止“四风”问题反弹。建立健全机关效能问责体系，提高干部执行力。把“政府提速”传导到每个人，把“马上就办”落实到各环节，坚决整治乱作为、慢作为、不作为，营造高效运转的政务环境。各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。在加快古溪乡经济社会发展的进程中，全乡各级干部肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着全乡六千人民群众的殷切期望。今天的古溪天时、地利、人和；今天的古溪心齐、气顺、劲足。让我们在县委、县政府的正确领导下，在乡人大的监督下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持以人为本，与时俱进，开拓创新，在全乡改革开放和构建和谐社会的征程中不断谱写出新的篇章！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年白际乡政府工作报告

  2016年12月19日在白际乡第十八届人民代表大会第一次会议上汪永进各位代表、同志们：现在，我代表白际乡人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席代表提出意见。过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，白际乡始终坚持“以发展为第一要务”，紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，全面实施“生态立乡、旅游兴乡、产业强乡、民本安乡、实干振乡”的发展战略，顺利完成了各项工作任务，先后荣获了多项荣誉：先后获省级生态乡镇、第三批特色景观旅游名镇，白际村省级生态村、项山村第三批中国传统村落、结竹营村市级生态村。2014年“一事一议”获县三等奖，目标管理综合考核第3名。2015年获乡镇综合考核二等奖、党风廉政建设二等奖、招商引资二等奖、民生工程二等奖。五年来，我们着力于发展为本，综合实力不断提升。1、经济指标实现新突破。2016年全乡农村经济总收入达到3500万元，完成目标任务的109%，较上期末增长120%，年均增长17%；财政收入280.4万元，完成目标任务的187%，进度始终名列首位；固定资产投资完成5800万元，较上期末增长850%，年均增长56%；招商引资完成3600万元，年均增长40%；农村居民人均可支配收入达10000元，较上期末增长123%。2、农业结构调整有特色。五年来，我们始终坚持以农业增效、农民增收为目的，重点在主导产业上下功夫。一是依托电子商务为平台，2014年组建了黄山市沃达电子商务有限公司，以电子商务、媒体营销、参展营销等新营销手段，抓好农产品品牌建设，被省农委评为省级农产品电子商务示范点。二是立足山区实际，根据各村优势，培植壮大林、茶、毛竹、香榧主导产业，近两年共种植香榧1263棵，40亩香榧产业基地雏形初显，并从浙江引进早茶苗14.96万株,为建成200亩茶叶基地打下基础。3、乡村旅游迸发新活力。依托独特的原生态资源，从在政府网站开设旅游专栏到新建旅游专题网站，从网站宣传到微信，从线上到线下，以网络营销为主导，辅以举办白际摄影作品展、“爸爸带我来白际”、黄山市首届红薯节、拍摄旅游宣传专题片、出版《蓝天与白云交际的地方》旅游宣传书籍等多种载体共同推进的白际立体旅游营销网络逐渐形成，有效提升了白际的知名度、美誉度，开创了白际原生态旅游的新模式。目前全乡农家乐发展到51家、日旅游接待能力达1100人，全年累计接待游客达3.5万人次。五年来，我们着力于建设为先，乡村面貌不断改善。1、基础设施改善快。我们始终把群众最期盼的事情做为工作之重，克服种种困难，充分整合争取利用各种项目资金，打通制约山区发展的瓶颈，完善基础设施建设。共完成了五条路：源白公路（白际段）10公里路面沥青铺设、排水沟、安保等附属工程、店村组新屋组道路；完成白际至大溪口5公里道路建设，打通白际“主经脉”，实现与所有相邻乡镇均有公路连接；完成泰夏至项山道路拓宽改造，大坪公路改造完成目前正在硬化，村民小组通公路率达91%。全乡最后一条未通组公路―严池公路，完成前期准备工作，拟进行立项、勘测。逐步实现全乡各村民组都通公路，改善村民生活、出行条件。四个一：人饮工程、旅游公厕、花坝、白际河道清理；四座桥：大溪口桥、白际交通桥、结里便民桥、石壁下桥；四停车场：项山、望岭山、白际、结外停车场；三护岸：白际村、大溪口、结外护岸；三路灯：白际、结外、项山；二个健身场所：项山、结竹营体育健身场所；一阵地：新建项山村委会1个，白际、结竹营村委会正在建设中；一覆盖：最后一个不通电话的大坪组建立了移动基站，实现了“十二五”时期组组通移动信号。2、环境整治成效好。健全卫生保洁常态化，加大河道整治疏浚力度，配备保洁人员5名、发放垃圾桶100多个，垃圾清运车5辆，新建垃圾池10个、垃圾焚烧厂1个；完成白际村广场整治，新建花坛4个；完成源白公路32―33KM段景观提升，店村组道路硬化美化600米；启动村组道路沿线旱厕改造工程，已完成卫生改厕51户，加快建设新屋组、店村组清洁卫生厕所；完成危房改造148户，改徽20户；白际、项山污水处理工程正在实施；结合“美家园、清垃圾”活动，发放宣传资料1000余份，发动200余人次专项清理乱堆乱放、乱搭乱建等不文明现象。3、美丽乡村建设好。通过规划引领、政府引导、扶贫开发，以项目建设为中心，以农旅开发为重点，大力推进省级美丽乡村白际村建设，重点完成了白际村道路通畅、河沟清淤、垃圾处理、农村饮水、绿化、亮化等。完成农户余房外墙立面改造、4座桥仿古仿生态改造。同时以生态化、本土化理念打造景观特色，人民公社门口就地取材铺设了鹅卵石地面，白际河沿岸修建花坛、栽种花卉苗木，安装竹篱笆。启动项山村省级美丽乡村建设，完成望岭山停车场硬化、电线杆迁移。4、集体经济壮大快。采取“异地办厂、原地纳税”方式，通过乡引导，村级组织引进总部经济落户县经济开发区，将企业税收的地方留用部分按财政上返还比例返还给村作为村集体经济收入，2015年白际村实现集体经济收入11.5万元，结竹营村12.2万元、项山村6.5万元，全面消除集体经济“空壳村”。五年来，我们着力于民生为要，社会事业不断进步。1、脱贫攻坚显成效。全面完成了3个村《2015-2017年扶贫规划》，144户贫困家庭的调查摸底、建档立卡，摸清帮扶需求，落实帮扶措施。按照“三年攻坚，两年巩固”的要求，健全和落实脱贫工作责任制，完善工作机制，层层压实责任。按照“五个一批”、“六个精准”的工作要求，扎实推进土特产加工、肉猪养殖、低产茶园改造、毛竹垦复等产业，确保如期实现脱贫攻坚目标。2、民生工程众受惠。一是民生工程强化。按照全县统一部署，全力推进我乡民生工程，自2011年以来共实施“一事一议”财政奖补项目62个，建成村组道路12公里，护岸和护坝2千米，建设农村居民安全饮水工程3个，安装路灯35盏，建设农民文化活动场所3个，建设公厕1座，停车场3个，均全面通过验收，有效改善村组基础设施，受益人口达2000余人；政策性农业保险覆盖面100%，减少自然灾害给农户带来的损失；城乡居民社会养老保险参保率、续保率位居全县前列，新农合保障水平不断提高；投保山区农村住房保险596户，五保、农村低保、城镇低保和城乡医疗救助基本实现应保尽保；各类涉农资金按时发放。二是土地确权圆满完成。按照县统一部署，乡、村、组三级联动，全乡645户土地确权工作扎实开展，已按时按质完成。3、安全稳定保平安。五年来共发放宣传资料6000余份、悬挂横幅70幅、张贴标语5000余张，定期对道路安全、烟花爆竹安全、消防及公共安全、森林防火、防汛等方面进行隐患排查、整治，五年来没有发生一起安全责任事故，未发生森林火灾。4、综治维稳促和谐。建设并发挥好“两个中心两个工作站”作用，加强社会管理综合治理工作；认真做好人民群众来信来访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，共接待来信来访案件8件，依法办法办结8件，2016年实现赴县以上零信访工作目标；大力开展“六五”普法活动，宣传各项农村实用法律法规，营造良好法治氛围。5、土地管理更规范。进一步健全完善拆违控违巡查、考核、问责、网络建设各项工作机制，强力推进拆违控违工作。2016年依法拆除白际村1处90平方米违法建设，控违面积400余平方米；严格履行建房审批手续，规范农民住宅建设管理，农村建房秩序逐步规范。五年来，我们着力于执政为民，自身建设不断加强把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省市县相关规定，作风建设进一步提升。大力推进依法行政，坚持民主科学决策，健全机关内部管理机制，全面落实教育、监督、防范措施，形成按规则办事、靠制度管人的有效机制。以整治“四风”为重点，厉行节约，规范公务接待、公车管理，实行公务接待食堂就餐制，最大限度地压缩了公务接待支出，“三公经费”逐年下降10%。各位代表，过去的五年，是白际乡历史上发展速度最快、乡村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，主要归功于县委、县政府和乡党委的正确领导，归功于历届乡村领导班子和干部的不懈努力，归功于全体人大代表和全乡干群的艰辛付出。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，并通过你们向全乡人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持我乡经济和社会事业发展的社会各界人士表示诚挚的谢意和亲切的问候！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，白际的发展还处在爬坡和攻坚阶段，还存在许多困难和问题，主要表现在：一是经济基础比较薄弱，发展后劲略显不足，可用财力在相当长的时期内依然不足；二是基础设施依然落后，产业结构依然不够合理，农民增收的路子还需进一步拓宽；三是干部自身素质与社会的发展、群众的需求还不相适应，工作能力亟待增强；四是研究政策水平不高，在如何把生态优势转化成发展动力上，缺少手段。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。今后五年奋斗目标今后五年，是我乡全面建设小康社会、构建和谐白际的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，希望与困难同在，为此，我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，主动适应环境变化，坚持科学发展不动摇，转型升级不畏难、抢抓机遇不放松，扎实工作，努力开创白际发展新局面。今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为主题，以树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为动力，着力加速基础设施，着力提速转型升级，着力加快旅游开发，着力提高社会管理，着力加强自身建设，打造美丽白际、富裕白际、休闲白际、和谐白际、务实白际“五个白际”。总体目标是：充分发挥白际乡生态旅游资源的特色和优势，着力将白际乡打造成“华东知名生态探险旅游目的地”、“黄山市高山农产品示范区”，到2020年，力争工农业生产总值年增长8%；财政收入年增长10%，保持在200万元左右；固定资产投资年增长15%；招商引资年增长10%以上；农村居民人均可支配收入年增长8%以上，综合竞争力位于全县乡镇前列。围绕既定目标，重点抓好五个方面工作：奋战五年，加速基础设施，打造美丽白际。1、基础设施更加完善。通过几年的努力，力争早日开通、硬化严池组道路，完成大坪、石壁下通组道路硬化，全乡交通实现“村村通”、“组组通”。2、生态环境更加秀美。实施白际乡水系连通治理工程，重点对白际村白际河及结竹营村结外河进行治理。开展村庄环境综合整治，全面治理村庄“三乱”（柴伙乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼），对房前屋后、主干道沿线、河道卫生进行集中整治，逐步改造旱厕，建设项山、结竹营村公厕，不断优化村庄环境。引导成立各村保洁服务队，推进村庄保洁、河道管理制度化、常态化，切实推进美丽乡村建设。3、公共服务更加齐全。加强白际小学、幼儿园建设，健全完善农村义务教育经费保障机制，实现教育资源优化配置。结合白际历史文化和农村精神文明建设，对村内主要街道两侧墙面进行全面整饰，绘制文化墙，在村庄入口处设立村庄标识。大力推进乡综合文化站建设，建好用好农村书屋，广泛开展“文明农户”、“美丽庭院”、“最美家庭”等创建活动，引导广大农民形成良好的乡风民风。奋战五年，提速转型升级，打造富裕白际。1、建设一示范。即黄山市高山农产品示范区，力争通过5年的努力，联合璜尖、歙县狮石、浙江中洲，打造面积达5000亩的毛竹、茶叶、香榧等高山农产品示范区。2、推进一改革。全面完成农村集体土地确权登记颁证工作，在充分尊重群众意愿的前提下，推进农村集体土地规范有序流转。3、精准一扶贫。按照“三年攻坚、两年巩固”要求，全面提高精准扶贫。旅游+扶贫开发，通过积极介入与引导，为村组乡村旅游提供策略支持，让农户通过提供旅游服务和销售旅游农产品等渠道实现增收脱贫，规划2020年游客量5万人次，2030年达到10万人次；能人带动脱贫，“精准识别”致富能人，依靠能人，带动贫困群众兴办农家乐、农特产品等，拓宽农民增收渠道，扎实推进贫困户实现稳定脱贫；兜底扶贫，通过开展低保提标、大病医疗救助、临时救助等一系列务实举措，全力落实兜底保障，尽力做到精准救助，助力民政对象精准脱贫，确保2018年全面实现“户脱贫、村出列”。奋战五年，加快旅游开发，打造休闲白际。1、“电商+旅游”。借鉴“村淘”模式，打造以“乡村休闲游”为主题的乡村旅游平台，做到集农村“吃、喝、玩、乐”服务为一体，实现“互联网+乡村旅游”的新模式。2、“营销+旅游”。利用网站、微信，编制电子地图，创新电子商务旅游营销手段，开展网上宣传推介、信息发布及咨询、预订、导览等服务，进一步提高旅游信息化水平。3、“品牌+旅游”。以打造“华东地区知名生态探险旅游目的地”为目标，将浙江淳安县茶山革命纪念馆、白际原生态旅游串点成线，依托百丈冲瀑布、项山中国传统古村落、古树群、特色民俗等资源，开发探险漂流体验游、古村古道风光游、生态农业休闲游。鼓励农居、村集体资产等以“入股或出租”形式，引导PPP开发乡村生态休闲养生项目。奋战五年，提高社会管理，打造和谐白际。1、稳步推进促民生。按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，组织实施好我乡各项民生工程，继续实施农村危房改造，让困难群众住上安居房、平安房。提升社会保障水平，不断提高社会保险覆盖面，做到应保尽保，加强留守儿童和妇女、老人关爱服务。2、狠抓落实重安全。坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针，认真总结经验，强化措施，确保安全。经常排查安全隐患，认真抓好安全生产、生活用电、乡村道路交通、烟花爆竹等安全监管。3、多管齐下保稳定。牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的观念，广泛深入开展创建平安白际活动，重点抓好村组的平安建设工作。加大普法力度，努力提高干部群众的法律意识。加强社会治安综合治理和防范管理工作，维护社会和谐稳定。健全群众反映意见和诉求的机制，及时处理反映的问题。奋战五年，加强自身建设，打造务实白际。坚持“法治、创新、廉洁、为民”理念，切实加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。加强法治型政府建设。带头学法守法用法，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。完善依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度，严格遵守重大决策法定程序。加大对权利运行的制约监督。加强创新型政府建设。加快构建综合高效的政府服务平台，推动政府管理向科学化、精细化、智慧化和效能化转变。运用改革思维优化政府部门工作流程，打通执行落实“最后一公里”、推进百姓办事“零障碍”。加强廉洁型政府建设。严格落实中央“八项规定”和省市县各项规定，坚持不懈纠正“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，不断提升政府系统党风廉政建设水平，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。加强服务型政府建设。始终把人民利益放在第一位，坚持主动作为、勤政为民，切实履行职责，深入基层察实情、办实事、求实效，解决群众实际问题。始终坚持勤俭节约办实事，为人民群众提供更多更好的服务，不断提升人民的幸福指数。2017年工作谋划2017年我乡将按照县委、县政府要求部署，坚定信心、锐意进取，持续保障和改善民生，促进各项事业迈上新台阶。全乡经济社会发展主要目标是：实现农业经济总收入增长10%，农民人均可支配收入增长11%，达到11550元。围绕既定目标，我们重点抓好以下工作： 一、突出项目建设1、加快基础设施建设。完成大坪公路硬化、石壁下道路硬化，力争开通严池道路路基，实施好姚家棚道路硬化，扎实推进项山村美丽乡村建设。逐步实现村级道路硬化，完善村级道路网络建设，大力改善我乡村民居住、出行环境。2、提升农业产业。巩固提升传统林茶经济，加强更新抚育、毛竹垦复；种植油茶100亩，因地制宜发展里白等林下经济，提高茶叶亩均产值，增加农民收入。加强农业基础设施建设并继续抓好传统农业以及香榧的种植。3、夯实发展基础。结合各村实际，继续抓好农村“一事一议”、道路硬化、河道治理工程、交通、水利等基础设施建设，改善农业生产生活条件，为经济发展提供基础支撑。 二、突出生态建设1、强化土地管理。深入开展查违控违工作，健全完善查违控违巡查、考核、问责各项工作机制，强化落实宅基地受理、审核、报批程序，规范农民住宅建设管理。2、加大生态保护。加强生态公益林管护，严格管护责任，强化管护体系建设，完善森林防火长效机制，提高森林火灾预防和扑救能力，保障生态资源安全。3、加强环境整治。持续开展全域环境整治工作，加强对交通干线、村庄及河道进行清理整治，同时因地制宜打造亮点，美化提升村庄环境。引导农户改变卫生习惯，不断改善人居环境。 三、突出民生建设始终把扎实推进民生工程作为工作的根本出发点和落脚点，坚持以改善民生为宗旨，全面提高百姓幸福指数。1、提高社会治理水平。深入开展“大走访”、“民情交流”等活动，真心实意为民排忧解难，及时有效化解矛盾纠纷；扎实做好法制宣传教育工作，提高群众法治意识，提升基层社会治理和社会服务水平和能力。2、提升社会共建活力。推进“1+3”结对网格化管理等载体建设，规范村级工作站建设，推进民主管理进程，优化公共服务，着力培育文明和谐的乡风、村风、民风，弘扬社会主义核心价值观，营造干群共建美丽乡村的良好氛围。3、持续保障改善民生。健全并落实计划生育“村为主”工作机制，加大政策宣传，提升服务质量，促进计划生育工作争先进位；加强社会救助体系建设，妥善解决“五保户”和特困户的生活困难问题，切实做好弱势群体救助工作；统筹做好文化、教育、卫生等社会事业，做好防汛及地质灾害防治等重点工作；加大民生工程宣传力度，不断提高群众的知晓率和满意率；组织开展群众性文化活动，丰富群众的文化生活。 四、突出重点建设1、推进乡村旅游发展。围绕充分发挥白际乡生态旅游资源的特色和优势，继续推进打造“华东知名生态探险旅游目的地”、“黄山市高山农产品示范区”工作。通过完善旅游节点建设和打造白际民俗，扩大网络营销宣传，并与创建国家级生态乡镇、省级优秀旅游乡镇、项山村美丽乡村建设相结合，打出白际乡村旅游的特色品牌，实现经济发展、农民增收的目标。2、强力推进精准脱贫。通过积极宣传与引导，为乡村旅游提供策略支持，让农户通过提供旅游服务和销售旅游农产品等渠道实现增收脱贫；依靠能人，带动贫困群众兴办农家乐、农特产品等，拓宽农民增收渠道，扎实推进贫困户实现稳定脱贫。通过开展低保提标、大病医疗救助、临时救助等一系列务实举措，全力落实兜底保障，尽力做到精准救助，打赢脱贫攻坚战。 五、突出自身建设继续深入贯彻落实中央“八项规定”及省市县的有关规定，进一步增强“四个意识”，奋力争当“四个自觉”模范，践行群众路线，提高服务水平，认真落实廉洁从政各项规定，努力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，更好地服务群众，全面完成2017年经济社会各项目标任务。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为打造美丽、富裕、休闲、和谐、务实的新白际而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资歙县】2018年歙县政府工作报告

  2017年12月12日在歙县第十七届人民代表大会第二次会议上县长李忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。实现新跨越，2017年工作回顾即将过去的2017年，是新一届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为统揽，团结依靠全县广大干部群众，深入实施五大发展行动计划，积极顺应新常态、主动谋求新作为，较好地完成了十七届人大一次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值160.06亿元，增长8%；财政收入16.08亿元，增长7%；固定资产投资111亿元，增长9.6%；社会消费品零售总额76亿元，增长12%；外贸进出口总值1.42亿美元，增长21%；到位内资51亿元，增长18.6%；实际利用外资4936万美元，增长9.1%；城镇常住居民人均可支配收入28211元，农村常住居民人均可支配收入13941元，分别增长8.4%和9%。积极应对经济下行压力，三次产业稳健发展。围绕新型工业化和“旅游+”两条主线，强力推进调结构、转方式、促升级，产业结构进一步优化。预计，三次产业比重由12.0：49.1：38.9调整为10.9∶50.5∶38.6。工业经济势头良好。扎实开展“四送一服”双千工程和“点对点”帮扶，优选30户企业组建“甲级队”，引领工业加速转型升级。预计，全年实现规上工业增加值46亿元，增长10%；入库税收3.5亿元，增长10%；净增规上工业企业10家,税收超千万元企业8户。企业上市步伐加快，善孚新材料在“新三板”挂牌，明明德轴承、徽世林宝等5家企业在“四板”挂牌。支持企业加大创新力度，金马科技汽车智能人机交互平台荣获第四届安徽省工业设计大赛金奖，加佳荧光获第五届安徽省专利金奖。全年新增国家高新技术企业3家，省级“专精特新”企业3家，省级备案众创空间2家。经济开发区首位产业发展规划完成编制，一期东区污水管网、布射二桥等工程基本完工，预计，园区实现产值206亿元，增长15%；上缴税收4.62亿元，增长10%。循环园污水处理厂改造升级基本完成，废气收集处理系统加快建设，首个院士工作站在徽梦科技挂牌成立。精致农业步伐加快。大力发展高效农业，新增高效生态茶园5980亩，改造低产茶园10000亩，建成观音山采摘园、龙潭湾泉水鱼等特色种养基地，珠兰花茶连续两年获北京国际茶展特别金奖。推进农旅深度融合，蓝田·桃源田园综合体、黄山（郑村）休闲农业产业园项目启动实施，培育千百渡农庄、佰胜山庄等休闲农庄15个。加快发展林下经济，新增林下种植面积20000亩。电子商务进农村成效显著，预计，全年电商交易额超10亿元。现代服务业渐具规模。举办新安江山水画廊国际马拉松、第十二届徽州古城民俗文化节等活动，推出《大徽州》《九砂晒秋》等特色项目，全域旅游发展势头良好。预计，全年接待游客890万人次，实现旅游综合收入79亿元。荣获全国最佳生态宜居旅游名县、安徽旅游强县称号。徽州历史博物馆选址确定，规划设计基本完成。文房四宝馆、徽剧馆、徽州故事馆等建成开放，徽州古城被评为中国华侨国际文化交流基地和安徽省研学旅行基地。大力发展现代服务业，颐科产业园、徽州文化艺术中心等项目相继落地，徽州古城、问政山、南屏等民宿群渐成规模，徽墨技艺传承基地、友于里酒店等项目加快推进，服务业实现增加值59.9亿元，增长8%。始终突出项目带动，有效投入逐步扩大。扎实开展“重点项目服务月”“百日攻坚”等活动，天香科技、博盛纺织等项目建成投产，南风汽配、宣宁黄天然气支线等项目加快推进。预计，全年265个重点项目完成投资90.3亿元。对上争取成效明显，预计，全年争取资金25亿元。积极破解土地要素制约，全年新增耕地1000亩，清理批而未供、供而未用土地1863亩，盘活闲置低效用地1300亩。紧盯金马股份资产重组、安徽华邦与德国古楼公司合资等机遇，扎实开展精准招商、以商引商和驻点招商，众泰汽车洽谈项目取得积极进展，华鑫北斗、富资里欢乐古镇等重大项目相继签约落地。全年引进各类项目131个，其中亿元以上项目24个。着力深化改革开放，发展活力不断增强。推进供给侧结构性改革，落实各项减税降费政策，为企业减负2.1亿元。推动房地产市场健康发展，全年销售商品房40.4万平方米，销售额18.6亿元，超额完成去库存任务。“放管服”改革全面推进，完成县乡公共服务清单、县级中介服务清单和政务服务指南编制。开发区、城管、安监、监察等政府机构改革扎实推进，教育、卫生计生、不动产登记等改革不断深入。城市公交体制和新一轮乡镇财政管理体制改革启动实施，县城投公司5亿元企业债获国家发改委批复。持续深化集体林权制度改革，在全省率先完成国有林场改革，县林业局获全国集体林权制度改革先进集体称号。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，全年新增流转土地18.8万亩，流转率增幅位居全市前列。农村“三变”改革稳步推进，上丰乡霞江、长陔乡石门坑等23个村被列为中央扶持村级集体经济发展试点。推行“多证合 一、一照一码”“先照后证”登记制度，市场活力有效激发，新增市场主体2610家。加快推进城乡统筹，人居环境日益优化。完成歙县空间规划（多规合一）、城区公共服务设施和省级美丽乡村、历史文化名村保护等规划评审、报批工作，城乡规划管理体系不断完善。严格落实《歙县徽州古城保护条例》，徽州古城核心保护区禁燃和车辆禁（限）行工作取得积极成效。强力实施城建“八大工程”，完成投资30亿元，练江大桥扩建改造完成，歙黟一级公路、昌(溪)石(潭)公路等项目基本完工，S215线城区段改造提升、新安路改造、金山至县城公路改建等项目启动实施，二环路、城市污水处理厂一期提标二期扩建等项目有序推进，新安江（街口）大桥开工前各项准备工作基本就绪。积极做好高铁建设地方工作，黄杭铁路三阳站完成规划调整并获批。启动7个片区、完成676户棚户区改造。完成老防疫站宿舍整治。加强生态建设和环境保护，全力做好工地扬尘、非煤矿山、挥发性有机物整治，环境空气质量全面达标。岔口镇荣获安徽省生态镇称号。严格按照中央和省环境保护督察要求，及时整改突出环境问题，162件信访交办件年底前全部办结。强化国土空间用途管制，基本完成“三区三线”划定。认真做好绿化造林工作，全年完成植树造林8450亩。县乡村三级“河长制”监管体系基本建立，河道巡管员试点启动实施。深入开展新安江流域综合治理，整治沿江排放口25处，关停搬迁畜禽养殖场64户，新敷设污水管网8.8公里、改厕4020户，新安江干流非法捕捞和非法养殖联合整治行动取得阶段性成效。加强农村垃圾分类和回收利用，王村、北岸、武阳等6个乡镇“垃圾兑换超市”开业。加快推进深渡山水画廊特色小镇建设，新安路、洪济路、黄山大道改造提升项目全面展开，深渡老街综合整治等节点提升工作有序推进。组织璜田乡天堂、新溪口乡塔坑等205个村申报中国传统村落，瀹坑汪村入围安徽省传统村落示范工程，渔梁、石潭、瞻淇建成传统村落数字博物馆。继续抓好美丽乡村建设，扎实推进全域环境整治，蝉联安徽省美丽乡村建设先进县，卖花渔村获评全国首批改善人居环境美丽乡村示范村。高度聚焦民生改善，社会大局和谐稳定。持续推进脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”和“百企帮百村”行动，驻村工作队实现村级全覆盖，预计贫困村出列25个、脱贫9500人。建成小川移民新村、霞坑新村、森村乡森村等15个易地扶贫搬迁集中安置区（点），完成搬迁258户767人。高标准实施省、市34项民生工程，累计投入12.79亿元，其中县级配套2.67亿元。落实国家强农惠农政策，全年发放惠农补贴3亿元。深入实施就业优先战略，新增就业4960人。养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险扩面工作稳步推进，社会保障和社会救助体系不断完善。推进农村道路畅通工程，完成雄村至王村公路、城许公路等改建项目，改造提升农村道路226.7公里。完成10处地质灾害点治理和42个村电网改造，解决8854人饮水安全问题。大中型水库移民避险解困试点工作有序推进，完成搬迁1796户6600人。持续加强精神文明建设，荣获第二届安徽省文明示范县、安徽省第三届未成年人思想道德建设工作先进县称号。深渡镇定潭村、溪头镇溪头村获评第五届全国文明村镇。优化城区教育布局，丰乐示范幼儿园、丰乐小学和郑村小学迁建工程开工建设。完成农村学校“改薄”项目32个，启动学前教育三期项目建设。高度重视非遗传承，徽州剪纸、跳钟馗、许村大刀灯等6个项目被列入第五批省级非遗名录。3家企业入选全省民营文化企业100强，居全市首位。徽州古建筑保护利用工程有序推进，完成3个古村落整治、101处单体古建筑修缮。开展县域医共体和紧密型（托管型）县域医共体两项试点，建成县域卫生信息平台、一站式结算系统，实现医疗费用即时结报。积极开展全民健身运动，荣获安徽省争创体育强县示范县称号。举办徽州百工技艺大赛，劳模和工匠精神得到广泛弘扬。圆满完成第三次全国农业普查。高度重视信访积案和矛盾纠纷排查化解，加强社会治安综合治理，实现十九大期间“零进京”上访。歙县公安局荣获“全国优秀公安局”称号。深入开展安全生产“百日除患铸安”专项行动，成功举办皖南片突发性地质灾害和市、县危化品泄漏中毒事故应急演练，安全生产形势稳定。扎实推进国防教育、国防动员、后备力量建设和军民融合发展，人民防空工作不断加强。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障，气象、档案、农机、地方志、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新进展。持续加强自身建设，政府形象有效提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，干部素养不断增强。持续推进法治政府建设，规范政府系统重大事项决策行为，实现重大事项合法性审查全覆盖。推行“互联网+政务服务”，建成“一网清”平台网格管理中心，开通10个社区及159个行政村“一站通”平台。全面推进政务公开，完善12345热线、县长信箱反映件办理机制，受理群众咨询、投诉2208件，办结率100%、满意率93%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，受理建议97件、提案140件，办复率100%、满意率达95%以上。强化政府投资项目管理和审计监督，平台受理交易项目490个，节约财政资金2.29亿元；完成审计项目481个，核减工程造价7185万元。加强党风廉政和反腐败工作，持续开展“1+1+N”和扶贫领域突出问题等专项整治，今年以来，共立案216件、结案183件，给予党纪政纪处分171人。县纪委（监察局）荣获20132017全省纪检监察系统先进集体称号。各位代表，我们能够取得这些成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向驻军官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向在歙县创业的投资者、建设者，向关心和支持歙县发展的驻歙单位、旅外人士及各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还面临不少困难和问题：产业结构不尽合理，固定资产投资增长乏力，财政收入质量不优，少数工作未达预期，发展不平衡不充分的问题依然突出；城乡居民收入增长后劲不足，部分群众生活困难，全面稳定脱贫任务繁重，生态保护工作任重道远，满足人民日益增长的美好生活需要还面临不少难题；运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不够高，工作效能有待进一步提升，干部队伍中“庸懒散慢”等现象不同程度存在，个别领域腐败现象还时有发生，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决，绝不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。迈步新征程，全力做好2018年工作2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，更是全党全国人民在以习近平同志为核心的第十九届党中央领导下，决战决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的开局之年。做好全年工作，意义十分重大，必须坚持以党的十九大精神为指引，拥抱新时代，迈步新征程，实现新作为。新征程孕育着新希望：中央首次提出乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，将给县域经济发展带来更加广阔空间；国家和省、市将旅游业作为新常态下稳增长的重要支柱产业来培育，对拥有众多旅游资源的我县而言，将有更多加快发展的机遇；面对人民日益增长的良好生态环境需求，我县的绿水青山生态优势，将加速向经济优势、竞争优势转化；中央把文化自信提到前所未有的高度，作为优秀传统文化的活态传承，徽州文化影响力持续扩大，必将成为支撑发展的重要软实力；我县毗邻江浙沪地区，综合交通体系日益完善，有望在承接发达地区产业转移和辐射中获取更多动能。新征程也面临着新挑战：当前经济运行中还存在不少深层次矛盾和问题，市内各区县及周边市县竞相发展，容不得我们有半点松懈。我们必须将发展的信心和决心转化为攻坚克难、比学赶超的实际行动，始终保持奋发有为的精神状态，凝心聚力，开拓进取，奋力谱写新时代歙县发展新篇章。根据县委十四届三次全会精神，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念统领发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面从严治党强化政治保证，突出抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险和政府自身建设各项工作，为建设宜居宜业宜游的历史文化名城、徽州文化展示中心和安徽经济强县奠定坚实基础。主要预期目标是：全县生产总值增长8%，财政收入增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.6%。城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下九个方面工作： 一、突出项目带动，持续扩大有效投入把招商引资和招才引智作为一项长期任务，毫不松懈地抓紧、抓实、抓好，努力取得更大成效。精准开展招商选资。强化产业链招商，探索联合基金招商，推进驻点和委托招商，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目，确保全年引进亿元以上重大项目30个。推进招大引强选优，强化“双向约束”，严格项目亩均投资、产出、税收标准，选好一批科技含量高、成长基础好的项目。落实招商项目跟踪负责制，推行领导领衔服务、部门全程服务，打造一流的营商环境，力争新签项目到位内资增长10%。实施“新徽商回归”工程，鼓励在外能人返乡创业。全力推进项目建设。瞄准国家政策导向和中央预算内资金投向，认真谋划一批高质量项目，积极开展对上争取，力争进入国家和省年度投资计划，确保重大项目库动态储备规模保持在650亿元以上。严格落实“四督四保”等制度，全力抓好35千伏金川输变电站、黄千高速、歙黟一级公路服务区等重点项目建设，确保完成投资98亿元。坚持签约项目抓落地，做实做细前期工作，推动华鑫北斗、华邦数码介质等项目落地开工。坚持续建项目抓进度，加快城区备用水源、“欧洲之星”欢乐谷等续建项目建设步伐。坚持在建项目抓竣工，确保徽瑞智能、华金供热等项目建成投产，三阳高铁站场、丰乐河滨江路等项目投入使用。扎实做好要素保障。健全国资监管体制机制，发挥投融资管理委员会作用，提高国有资本使用效率，实现国有资产保值增值。着力推进PPP合作模式，激发社会资本投资活力。强力推进第三次全国土地调查，增强用地保障，新增耕地500亩，力争盘活闲置低效土地900亩。落实常态化企业走访帮扶制度，扎实开展涉企政策宣讲、安全生产培训、用工招聘等活动。加强企业家培训，着力打造一支高层次企业家队伍。高度重视人才保障，加大高层次人才引进力度，努力培育一批行业领军人才。 二、坚持工业强县战略，实现工业提质增效深入实施《中国制造2025》和“三重一创”工程，进一步提升工业优势，提高对经济发展的贡献率。壮大主导产业规模。巩固“四送一服”双千工程成果，持续开展“点对点”帮扶，助力企业“小升规”，力争全年净增规上工业企业10家，规上工业总产值、增加值、税收均增长10%以上。突出产业特色，坚持集聚发展，加快打造新型工业产业体系。以众泰汽车投资项目落地为突破，壮大金马科技、盛锐精工等汽车及零部件企业规模，努力打造机械（汽车）电子首位产业；以东仁新材料、运佳装饰等为带动，延伸PVC装饰膜产业链，积极打造国内有影响力的新型材料产业基地；以博升、博鑫、博晶、博盛纺织为龙头，加快转型升级，提升纺织服装产业竞争力。增强园区发展活力。实施开发区改革创新发展工程，推进县开发区产城旅一体规划编制，探索园区企业分类管理方式，提升管理服务水平。全力抓好开发区经二纬八路、孵化基地等项目建设，同步推进供电、雨污管道、绿化亮化等配套设施建设，加快构建公共服务平台，努力打造现代产业新城。加快循环园“绿色园区”“平安园区”建设，强化水、气综合整治，提升安全环保水平。推进园区布局优化调整，形成以县经济开发区为主体，循环园、北岸工业园为补充的“一区多园”发展格局，力争园区产值增长15%、税收增长10%以上，县经济开发区进入全省经济开发区综合竞争力30强，积极申报国家级经济技术开发区。提升科技创新水平。深入实施创新发展行动计划，推进大众创业、万众创新，促进创新要素加速聚集。鼓励企业开展技术改造，实施长命摩擦、鑫联精工等技改项目，力争技改投资增长10%。支持企业开展产学研合作、校企合作，加快产业关键技术攻坚，着力提升自主创新水平，力争新增国家高新技术企业3户、省专精特新企业3户，争取发明专利授权20件。深入实施质量强县战略，引导企业增品种、提品质、创品牌，争创中国驰名商标1件、安徽省著名商标3件、省级以上名牌产品2个，成功创建省质量强县示范县。 三、深化“旅游+”战略，助推三产提档升级依托优质资源，推动文化、旅游产业融合发展，着力构建现代服务业发展新格局。加快发展全域旅游。加强精品景区建设、特色线路打造、新型业态调整、旅游商品开发和领军企业培育，切实打响古徽州文化旅游区品牌。实施景区提升工程，推进练江牧场4A、阳产土楼3A旅游景区创建，引进有实力的企业经营昌溪、搁船尖等景区，促进景区健康有序发展。继续推进新安江山水画廊、乡居新安江等项目建设，打造卖花渔村、石潭等7个乡村旅游特色村。加强与“同程”“去哪儿”等电商平台的战略合作，开展旅游品牌形象宣传，力争全年游客接待量增长11%、旅游综合收入增长13%以上。加快斗山街、打箍井街、十字街等徽州古城客栈和问政山、许村等民宿群建设，增强“徽州民宿”品牌影响力。加快完善旅游基础设施，深入推进“厕所革命”，不断提升旅游服务水平。着力壮大现代服务业。推动生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端发展，促进服务业发展提速、层次提升，全年服务业增加值增长8%。开展新安江山水画廊旅游度假集聚区规划编制，推进徽州古城文化旅游产业集聚区申报省级示范园区，努力扩大集聚区影响力。启动徽州文化艺术中心、门球场等项目建设，加快丰乐河公园、颐科产业园等项目进程，确保县综合健身馆、歙州广场D区等项目投入使用。积极推动医旅结合、医养整合、多业融合，力争在引进优质健康养老项目上实现新突破。加快城区农贸市场规范化建设，新建城东、城西等“邻里中心”，进一步方便群众生活，繁荣消费市场。推进电子商务进农村全覆盖工程，力争电子商务年交易额超12亿元，积极争创省级电子商务发展先进县。传承发扬徽州文化。坚定文化自信、增强文化自觉，加强徽州文化传承，坚持创造性转化、创新性发展，着力将文化优势转化为发展动能。加快推进徽州历史博物馆、程氏文化园等项目，完成徽墨技艺传承基地、徽州名人馆等项目建设。深入实施徽州古建筑保护利用工程，力争完成2个古村落、81处古建筑的保护利用。继续推进徽州古城城墙联合申遗。扎实做好中国传统村落保护和申报工作，高质量完成第 三、四批保护项目建设，力争更多村落入围第五批中国传统村落名单，留住乡愁记忆。完善公共文化服务体系，实施4个示范乡镇综合文化站建设，打造3个村级文化广场，进一步提升省级公共文化服务体系示范区建设水平。加大文化产业项目建设、引进和对上争取力度，力争在培育规上文化企业上取得新突破。 四、实施乡村振兴战略，优先发展农业农村按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化步伐，着力建设幸福家园。加快农业精致化发展。认真落实农业产业化“826”行动计划，大力发展特色农业、生态农业，加快茶叶、贡菊、蚕桑、果品等特色产业基地改造步伐，因地制宜发展泉水鱼、覆盆子等特色种养业，力争创建“三品”基地15个、认证产品20个，实现农业总产值28.5亿元。加大农业企业“甲级队”培育力度，扶持农产品加工企业做大做强，进一步拉长产业链，提高附加值。深入实施“精致农业+旅游”战略，扎实推进黄山（郑村）休闲农业产业园、省级大宗油料生产基地等项目建设，力争新增休闲农庄10个以上。加快蓝田·桃源田园综合体试点建设，积极申报国家级试点。探索农业保险扩面提标，引导农民增强市场风险意识，培育新型农业经营主体48个。鼓励农业适度规模经营，力争全年流转土地10万亩。推进新型城镇化建设。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，加快富资里欢乐古镇、望山生活、埃弗特网球培训基地等项目建设，力争成功申报2个以上市级特色小镇。推进深渡山水画廊特色小镇建设，在基础设施、环境整治和产业发展方面加大投入、形成特色，积极争创省级特色小镇，力争晋升第三批中国特色小镇。抓好中心集镇建设，支持富堨、郑村、桂林、王村、三阳、溪头等乡镇做优自身特色、错位协调发展。打造美丽乡村“升级版”。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标，完成2017年度11个省级、4个市级中心村建设，启动2018年度中心村建设，打造一批省、市级先进中心村和示范村。深入推进农村“三大革命”，完善基础设施和公共服务设施，全面完成乡镇政府驻地建成区环境整治。探索“美丽乡村+”发展模式，强化“一村一品”建设，努力走出一条村美民富的美丽乡村建设可持续发展之路。扎实开展乡村治理。充分发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用，认真挖掘村志村史内涵，传播文明理念，涵育文明乡风。大力开展移风易俗，深化殡葬管理整治，倡导科学文明卫生的生活方式。引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 五、优化功能布局，着力建设宜居城市以建设“三宜”名城为目标，丰富城市内涵，完善城市功能，打造与经济发展相匹配、与群众期盼相适应的美丽城市。持续提升城市品质。完善徽州古城保护配套制度，制定历史建筑保护修缮技术导则，启动中山巷整治、徽州路三线下地及徽州古城、徽园广场亮化提升工程，强化风貌、业态、秩序整治，不断提升古城保护利用水平。完成新安路拓宽及沿街立面改造，启动老汽车站、城东片、二中西侧等地块开发，开工建设布射大道、丰乐河大桥，着力完善新区城市功能。启动新一轮城区河道综合整治工程，改造提升三江口景观，完成4.2公里滨水慢行步道建设，打造优美舒适水岸环境。规划新建一批公共停车场，缓解城区停车难题。开展房地产市场专项整治，防范和化解问题楼盘，科学编制用地供应计划，稳定商品房价格，培育住房租赁市场，确保房地产市场持续健康发展。努力优化城市管理。适时开展城市总规修编，抓好城市风貌、地下空间、城区停车场等专业规划编制，启动府衙、斗山街两个历史文化街区保护规划及石头屋、黄梅剧团、渔梁老茶厂等片区修建性详规编制。强化数字化城管平台运用，完成古城消防一期建设，加强户外广告、门店牌匾管理。狠抓控违拆违，确保违章建筑“零增长”。稳步推进城市公交体制改革，开通高铁公交二号线等公交线路。持续开展三轮、四轮封闭式电动车专项整治，严格落实古城核心保护区禁燃和车辆禁（限）行规定。推进美丽社区建设，打造中和、新路、练江、开发区等4个美丽社区。强化老旧小区物业管理，提高城市精细化管理水平。 六、坚持改革开放，切实增强发展活力加快改革创新步伐，推进互联共享、互利共赢，提升对外开放水平，进一步增强发展后劲。推进重点领域改革。深化“放管服”改革，优化升级权责清单，统一规范公共服务和中介服务清单，梳理编制政务服务事项目录清单和实施清单。推进商事制度改革，抓好“多证合一”和“证照分离”改革，加强事中事后监管，实现市场监管“双随机一公开”全覆盖。加大行政执法体制改革力度，整合行政执法力量，开展综合执法，完善监管执法体系。推进价格、统计、供销、住房和环保等体制机制改革。加快农村土地制度改革，深入实施农村“三变”改革，力争年集体经济收入超50万元村达50个。提升开放合作水平。深化区域合作交流，抓住黄杭铁路开通机遇，加速融入杭州都市圈，扩大与京津冀、珠三角的交流合作，拓宽发展空间。鼓励企业代理出口转自营，优化出口产品和市场结构，新增出口实绩企业5家，实现外贸进出口超1.5亿美元。加大外商直接投资引进力度，提升投资规模和质量，全年实际利用外资5100万美元以上。 七、优化生态环境，努力厚植发展优势深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加大生态系统保护力度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。促进生态文明建设。严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单，完善多元化补偿机制，严把项目准入关，坚决把污染源拒之门外。加强“低小乱污”企业治理，提升工业绿色发展水平。严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降。健全县级河长会议制度和工作制度，进一步完善三级河长监管体系。建立健全“林长制”，实施林业增绿增效行动计划，新增造林绿化2000亩以上，森林覆盖率达到82.75%。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。加大环境整治力度。实施最严格的环境执法和网格化监管机制，认真抓好中央和省环保督察信访交办件“回头看”工作，确保整治成果长效化。加强大气污染防治，强化建筑工地扬尘、道路运输抛洒、餐饮油烟、秸秆焚烧治理，坚决打赢“蓝天保卫战”。深入落实“土十条”，扎实推进“两治三改”，规范处置固体废弃物，加快老垃圾填埋场封场整治，建成建筑装潢垃圾消纳处置场，全面防治土壤污染。强化地质灾害防治，完成5处地质灾害点工程治理和搬迁避让。完善再生资源回收利用体系，稳步推进农村“垃圾兑换超市”建设。严格落实“水十条”，依法逐步推进禁、限养区畜禽养殖场关停搬迁，加快农村垃圾污水治理PPP项目建设，确保水质优良。推进练江紫阳桥至浦口段治理工程，启动许村水系连通和桃源河、布射河小流域治理工程，打造水清、岸绿、河畅、景美的生态环境。 八、狠抓财税金融，巩固县域发展支撑充分发挥财税政策激励导向作用，积极推动金融改革创新，更好地支持和服务县域经济发展。提高财政运行质量。持续深化财税体制改革，完善全口径政府预算，严格预算执行监督，推进预决算信息全面、及时公开。深化税收制度改革，完善涉税服务，开征环境保护税。加大税源培植力度，着力形成一批稳定支柱税源。完善国地税征管体制，加强综合治税，确保应收尽收、及时足额入库。厉行勤俭节约，压缩一般性支出，腾出更多资金保障和改善民生。健全财政资金使用问效机制，加强财政资金投资评审、日常检查和审计监督，做到花钱必问效、无效必问责。严格政府债务管理，加强风险防控和监测预警，确保财政资金安全高效运转。强化金融服务工作。创新担保方式，推动银企有效对接，着力缓解小微企业融资难题，力争全年发放“税融通”贷款1.5亿元以上、政银企对接落实金额增长10%以上。发挥产业基金杠杆作用，推动应急转贷资金扩面增资，确保金融机构新增贷款增幅达8%以上。加快多层次资本市场体系建设，支持企业开展股权、债权融资，力争科宏生物、加佳荧光首发上市取得实质性进展，协同轴承、艾克瑞德等企业在“新三板”挂牌。鼓励保险业金融机构加快产品创新，提高服务水平。加强与国开行、农发行等政策性银行的对接合作，力争引进新的金融机构入驻我县。开展金融市场专项整治行动，严厉打击非法集资，确保金融市场稳定。 九、顺应群众期盼，做好富民惠民文章侯卫东官场笔记坚持以人民为中心，统筹推进各项事业，进一步完善公共服务体系，不断满足群众日益增长的美好生活需要。奋战脱贫攻坚，让贫困群众更有获得感。持续开展“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，广泛动员各方力量参与扶贫，提高脱贫攻坚的精准性、有效性，做到脱真贫、真脱贫，巩固出列村脱贫成果，确保8300名贫困人口稳定脱贫。继续做好建档立卡贫困对象的精准识别和动态监测，确保不落一户、不少一人。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，推行“四带一自”模式，努力改善贫困群众生产生活条件。完善18个易扶搬迁安置区（点）配套设施，确保霞坑新村成功创建省级示范安置点。改善民计民生，让群众更有幸福感。持续加大社会民生领域投入，扎实实施省、市民生工程，进一步提升群众幸福指数。按照“兜底线、织密网、建机制”要求，着力建设覆盖城乡居民的多层次社会保障体系。坚持就业优先战略，深入推进全民创业，城镇新增就业4500人。建立健全长效管护机制，完成三阳等16处农村饮水安全巩固提升工程，改善4.5万人的饮水质量。稳步扩大公租房保障范围，继续推进城市棚户区改造和老旧小区整治。加快完善交通体系，启动杞梓里水竹坑至绩溪大鄣山、许村跳石至徽州区呈坎等项目建设，推进新安江（街口）大桥、金山至县城公路改建等项目，完成S324三阳集镇外环段改建、S215界牌岭至徽州区段改造提升等项目，继续推进长陔岭隧道、王村二桥前期工作，努力开通歙县至坑口、狮石乡至淳安中洲等城乡公交，积极改善山区、库区群众出行条件。发展社会事业，让群众更有认同感。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实开展群众性精神文明创建活动，推进诚信建设和志愿服务制度化，积极争创全国县级文明城市（县城）。加强知识产权创造、运用和保护，确保通过国家传统知识知识产权保护示范县验收。深入实施《全民科学素质纲要》，着力提升全民科学素质。深化教育体制改革，拓展义务教育均衡发展成果，有序推进长青中学搬迁，完成丰乐小学、丰乐示范幼儿园和郑村小学建设。推进第三期学前教育行动计划，完善学前教育公共服务体系。进一步改善歙县中学和歙县二中教育教学条件，继续推进行知非遗技艺学院创建工作。推进人口健康信息平台建设，加强慢性病防治，落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。完成霞坑、三阳等6所卫生院改扩建，全力争创省级卫生县城和健康促进示范县。加快社会管理服务信息化建设，实现行政村“一站通”平台全覆盖。开展第四次全国经济普查。完成第二次全国地名普查。推进名镇名村名街及传统村落志修编，启动并完成《歙县年鉴》（20142017卷）编纂。举办首届全民健身运动会，继续办好现有体育赛事。完成第四届社区居委会和第十届村委会换届选举。全面贯彻强军思想，加强全民国防教育，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强人防、农机、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。加强社会治理，让群众更有安全感。严格执行安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”制度，深入开展“铸安行动”，强化重点行业、重点领域排查整改，严防各类事故发生。广泛开展“七五”普法，完善社会治安防控体系和公共安全网络及综合治理体系，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。发挥社会组织作用，推动社会治理重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚持“四个最严”，全面实施风险管理，确保群众“舌尖上的安全”。完善矛盾纠纷化解机制，持续开展信访积案化解，努力从源头上防范化解社会矛盾。加强应急体系建设，探索建立生态安全体系，切实做好防汛抗旱、森林防火和气象、地震等防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全。牢记新使命，建设人民满意政府决战决胜全面建成小康社会，全力建设美丽歙县，我们肩负着光荣而艰巨的使命。必须牢固树立“四个意识”，坚持把从严治党要求落实到从严治政之中，持续深入改进作风，大力推进服务创新，着力打造忠诚法治高效清廉政府。坚持从严治政。完善政府党组学习制度，把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大作出的新部署新要求。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央绝对看齐，坚决做到让党中央绝对放心。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，定期向县委汇报政府工作，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强法律援助和司法救助，促进严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，及时办理人大代表建议和政协委员提案，提高办理质量和满意度。完善政府公职律师和法律顾问运行机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。坚持高效施政。按照全面增强执政本领要求，努力提高政府系统干部的工作能力，消除本领恐慌。深入实施政府服务创新工程，加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台，强化并联审批及数据共享，努力实现互联互通。坚持以公开为原则、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。认真落实领导干部开门接访制度，抓好12345热线、县长信箱反映件办理，及时回应群众关切。完善小型项目和政府采购“网上商城”运行模式，推行项目招标全流程电子化，确保公共资源交易平台规范高效运行。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。坚持廉洁从政。推进国家监察体制改革试点，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和省、市有关要求，认真抓好新一轮省委巡视反馈问题整改，推进作风建设常态化、长效化。严格用制度管权管事管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，新的时代催人奋进，新的使命召唤前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓奋进，为加快建设宜居宜业宜游的历史文化名城、徽州文化展示中心和安徽经济强县而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资黟县】2017年美溪乡政府工作报告

  2016年12月24日在美溪乡第十八届人民代表大会第一次会议上金利红各位代表：现在，我代表美溪乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾五年来，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有效监督下，我们始终坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习总书记系列讲话精神为指引，紧紧围绕“生态立乡、招商强乡、旅游兴乡、产业富民”的发展思路，以打造“全国生态旅游特色小镇”为目标，团结带领全乡广大干部群众，解放思想，真抓实干，抢抓机遇，乘势而上，全面超额完成了乡十七届人代会提出的各项目标任务，全乡经济发展取得了新成就，社会发展迈出了新步伐。五年来，固定资产投资从2012年的3520万元增长到2016年的5500万元，累计完成2.21亿元，年均增长率11.8%。全乡财政收入从2012年的414万元增长至2016年的1180万元，累计完成4784万元，年均增长率29.93%。农民人均纯收入从2012年的7698元增长至2016年的12347.5元，年均增长率12.54%。招商引资累计实现到位资金3.4亿元，引进入园企业4家，全乡经济综合实力明显提高。五年来，我们树牢理念，激发内生动力，城乡面貌焕然一新。坚持实施项目带动战略，投资2.16亿元累计完成各类项目83个，实施了农业综合开发、太平湖流域综合治理、美坑村传统村落保护、美丽乡村建设、世行贷款、文化产业发展等重大项目，实现了农村村组道路硬化全覆盖，无线网络通讯和有线电视网络全覆盖，乡域范围内人饮水安全问题得到有效解决，农村群众休闲文化场所得到保障。大力开展全域环境整治，实施了中小河沟治理、农村污水处理、清洁工程项目，深化“三线三边”整治活动，村庄环境得到根本改善。五年来，我们培育实体，立足特色产业，农业经济发展势头向好。农村综合改革工作深入推进，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。五年累计流转面积5958亩，总流转率达到56.7%，进一步盘活了农村土地利用率。推动茶产业发展壮大，累计发展无性系良种茶园600亩，改造低产低效茶园2300亩，茶产业品牌优势进一步显现，“弋江源”品牌黄山毛峰获评安徽省著名商标，明智茶农合作社获评“全国示范合作社”。提高土地规模化、集约化种植水平，培育金田野、建辉家庭农场等种养殖新型经营主体12户。五年来，我们保护生态，坚持生态优先，乡村旅游蓬勃发展。以国家生态文明先行示范区建设为统揽,全面完成千万亩森林增长工程，累计植树造林1893亩，建成绿化提升点6个，苗木基地1个，实施森林抚育1.3万亩，退耕还林调优1690亩，森林覆盖率达到91%。2013年打鼓岭景区成功跻身国家4A级旅游景区，黄姑村被评为“省级生态示范村”，庙林村被评为“省级特色景观名村”、“安徽省乡村旅游示范村”，美溪乡被评为“安徽省生态示范乡镇”、“安徽省优秀旅游乡镇”。依托丰富的生态资源优势，乡村旅游得到发展壮大，累计接待游客10.76万人次，旅游门票收入247万元，并带动了集住宿、餐饮、休闲、娱乐等为一体的农家乐发展，共发展星级农家乐11家。加大旅游基础设施投入，完成景区栈道维修、安保措施、景区道路提升等，全乡旅游资源得到进一步开发，知名度和美誉度不断提升。完善黄姑河光唇鱼保护区的资源管理体系和执法体系，加强对水域环境和渔业资源的保护，黄姑河光唇鱼保护区成功跻身“国家级水产种质资源保护区”。五年来，我们抓实民生，托起百姓福祉，发展成果惠及千家万户。以脱贫攻坚和民生改善为重点，全力推进社会建设。按照工作到村、扶贫到户、精准发力的思路，理清村情、户情，坚持输血与造血相结合，以改善基础设施建设和发展特色产业为重点,实施产业扶贫、精准扶贫，累计实现了244户367人稳定脱贫。民生工程顺利推进，各项惠农政策落实到位。城乡养老、新农合等社会保障覆盖面不断拓展，农村五保、残疾人等弱势群体帮扶政策进一步落实。投入资金170余万元，新建美溪乡敬老院和社会养老服务中心，养老保障体系逐渐形成。累计改造农村危房508户，农村住房条件稳步改善。实施新型农民培训工程和就业技能培训工程，500余人次参加培训。加强历史文化遗存保护，美坑、兰湖成功列入中国传统村落名录，美溪唢呐、“黟山石墨”先后列入省级非遗保护项目。大力开展素质教育和师德教育，教学质量和教学水平不断提高。切实开展形式多样的文体活动，全民健身活动深入普及。五年来，我们创新机制，维护社会稳定，社会各项事业全面发展。正确处理发展和稳定的关系，保持社会大局和谐稳定。2013年在全市率先实行乡村工作网格化管理，畅通了社情民意收集、处置、反馈渠道，实现了乡村工作点、线、面的无缝对接。深入开展“六五”普法，圆满完成第九届村委会换届选举。创推村“两委”主要干部上挂“两个中心”工作制度和党政班子成员轮流坐班制度，2015年乡综治维稳信访工作中心被命名为“省级示范中心”，美溪乡被县委命名为“平安乡镇”。积极抓好安全生产专项整治工作，五年来未发生一起安全生产责任事故，2013-2015年连续三年被评为“全县安全生产先进单位”。计划生育整体水平进一步提高，“村为主”工作机制得到落实，2013年获市级“村民自治示范乡镇”称号，计生工作2014-2015连续两年获得县政府表彰。完成民兵整组和潜力实力摸排等工作，向部队输送合格兵员10名，武装工作得到上级肯定。五年来，我们加强监督，推进依法行政，群众满意度不断提升。加强法治建设，严格按照政府权力清单和责任清单依法行政，自觉接受人大监督和社会公众监督，不断完善人大代表议案建议和办理联系机制，全面推进政务公开，强化制度的约束性，坚决用制度管人、靠制度管权、按制度办事，严格执行重大决策法定程序，提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。加强作风建设，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，认真开展“学党章、守纪律、讲规矩”主题教育和“两学一做”学习教育，集中开展系列专项整治工作，加强干部队伍建设，提高政府公信力和执行力。推进“厉行节约，反对浪费”的长效机制建设，“三公”经费逐年递减。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年，也是“十三五”规划起步之年，乡政府紧紧围绕年初确定的各项工作目标，统筹协调、群策群力，圆满完成了目标任务。经济实力不断增强。紧抓重点，攻克难点，全面完成各项经济指标。2016年财政税收预计完成1200万元，招商引资实现到位资金2500万元，引进新签项目4个，社会固定资产投资预计完成5500万元，农民人均纯收入实现12250元，群众生活水平较大提升。项目建设不断提速。全年实施19个项目，累计投资5100万元。隆昌宾馆精品酒店项目、黄山市卓煜丰科技有限公司电焊机项目等相续开工、投产运营。美坑村传统村落保护、农业综合开发、太平湖流域综合治理、庙林村省级美丽乡村林村建设、兰湖村综合公共服务中心项目等政府投资类项目有序推进。农业发展不断增效。加快农村综合改革步伐，庙林、黄姑、美坑村共流转抛荒地500亩，大力发展优质水稻种植，实现了“村集体经济和农民收入双增收”目标。全面完成农村土地承包经营权确权颁证工作。重点做好茶文章，成立兰湖村茶叶专业合作社，以弋江源企业为带动，巩固拜祭堂、兰湖村、黄姑江湾三大高效有机茶基地，今年新发展高效茶园300亩。积极引导能人发展冷水鱼项目，全年建设完成10个鱼池，面积共计200。脱贫攻坚不断稳固。坚持造血扶贫为主，多种扶贫措施并进的扶贫思路，完成兰湖村集体茶厂附属设施建设并投入运营，实现省级贫困村兰湖村出列。结合“万名党员干部帮万户”活动，对全乡建档立卡贫困户114户280人落实帮扶党员干部责任人158人，采取产业脱贫、就业脱贫、低保政策兜底等帮扶措施，实现47户122人稳定脱贫。生态文明建设不断提升。完成国家级生态乡镇、黄姑村国家级生态村和兰湖村、庙林村、美坑村省级生态村申报工作。统筹抓好省、县中心村和自然村美丽乡村建设工作，建立党员划区定岗包保制度，组织党员干部开展环境整治活动15次，村庄环境得到较大提升。社会保障水平不断提高。投资1680万元实施27项民生工程，完成危房改造80户。城乡居民医疗保险、新型农村合作医疗保险覆盖率不断拓展。围绕全面两孩政策改革完善服务管理机制，启动农村家庭医生签约服务工作，保障群众医疗水平。社会管理不断加强。扎实开展社会服务管理信息化建设试点工作，“一网清”、“一站通”系统建设完成并正式使用，全面落实“以房管人”，把社会治理触角延伸到社会末梢。整合政务服务对象、服务内容、服务资源，优化审批流程，促进政府服务效能最大化，提高政府为民服务能力和水平。切实落实森林防火工作责任制，被授予“2016年度全县森林防火先进乡镇”称号。全年排查化解矛盾纠纷19件，调处成功率达100%。工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。各位代表，过去的五年，是全乡经济发展速度最快、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是上级各部门各单位大力支持、精心指导的结果，是全乡干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表美溪乡政府向各位代表，并通过你们向全乡人民，向关心、支持美溪经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在着不少困难和问题。一是经济运行的整体质量偏低，结构性矛盾突出。虽然经过多年发展和积累，全乡经济总量逐年壮大，但目前经济运行的整体质量依然偏低，工业占地区生产总值比重小，工业项目规模小，工业化发展水平较低，低层次的传统产业仍占绝大比重，结构性矛盾比较突出。二是小城镇发展滞后，镇区对农村带动能力有限。主要表现在镇区作为区域中心的地位不突出，辐射带动作用不强，很大程度上制约了我乡的后续发展。三是农业产业化程度偏低。新型经营主体专业化、规模化不高，辐射带动效应不大。农民增收后劲乏力，持续增收渠道狭窄。四是思想认识尚未完全到位，观念、作风有待进一步改进。少数干部、群众在思想、思维方式等方面仍然缺乏大开放、大改革、大发展意识，吃苦耐劳精神有待加强。对此，我们必须高度重视，要采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、今后五年的工作重点未来五年，我们虽然面对极具挑战的形势和更加艰巨的任务，但也是我们实现争先进位、创新发展，推动经济社会协调发展的关键时期，更是实现美溪乡“十三五”规划的重要五年。做好今后五年工作，我们的责任十分重大。未来五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“聚焦发展、聚焦发展环境”主题，坚持“生态立乡、招商强乡、旅游兴乡、产业富民”的总目标不动摇，突出“茶旅”两篇文章，以茶产业发展和旅游特色小镇建设为抓手，牢固树立“抓招商引资和项目建设就是促发展”的理念，以推进效能建设为保障，积极优化发展环境，奋力打造全国生态旅游特色小镇。未来五年，我们发展的预期目标是：经济保持中高速增长。到2021年财政收入突破2000万元，农民人均纯收入达到19800元，实现新引进工业项目6个，景区旅游接年接待量达到4.2万人次。我们将充分依托生态、物产、文化、区位等优势，全面推进生态旅游产业发展，加大招商引资和项目争取力度，推进美丽乡村建设，着力保障和改善民生，不断开创工作新局面。实现上述目标，任务光荣而艰巨，我们要始终坚持科学发展，聚焦发展，聚焦发展环境，全乡上下精诚团结，鼓足干劲，以饱满的激情、高昂的斗志、扎实的作风，推进经济社会持续健康发展。突出招商引资，不断提升经济发展水平。坚持以科学发展观为指导，立足资源优势，找准对接点，规划编制一批国家政策支持、符合县情的发展项目，有的放矢，形成经济社会发展合力。一是强化主动招商意识。落实一把手抓招商的职责，实施组团招商、以商招商，有针对性的走出去上门招商，营造重商亲商环境，增强外来投资企业的投资意愿，力争到2021年，实现招商引资到位资金1.2亿元，引进工业项目6个。二是不断优化投资软环境。打造招商平台，完善配套政策，充分利用“异地办厂、原地纳税”及市、县发展工业优惠政策，借力借地大力发展新型工业，引进科技含量高、产出效益大、带动能力强的工业项目，落户工业园区。做好项目储备工作，加大节能减排力度，大力引进发展资源节约型企业。三是积极培育规上企业。加大服务企业工作力度，为企业协调解决各类生产要素，同时对发展潜力好，市场前景广阔的企业，引导其加大技改投入，提高生产水平，提高产品档次，在市场竞争中发展壮大，确保全乡规上企业增加2家。坚持农业发展，不断增强产业发展后劲。立足美溪优势资源，积极引导各类新型农村经营主体，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。一是巩固农村综合改革成果。完善土地承包经营权确权登记颁证工作，规范引导农村土地适度规模流转，进一步梳理剩余的适宜流转地块信息和农户流转意向，对规模相对较小的地块鼓励由村集体组织流转经营，以解决土地闲置抛荒的问题，有效增加村集体和农民收入。力争2021年实现土地流转率达到70%。二是调整优化农业产业结构。加快农村综合改革步伐，引导各类新型经营主体发展高效生态农业。以“美丽田园”为主题，建设一批农事景观、农耕特色与自然山水、乡村风貌融为一体的景观农业产业基地与项目，培育美坑、兰湖稻田景观、庙林茶园景观等美丽田园品牌，打造景观精品线路。结合扶贫开发工作，大力发展香榧、毛竹、茶叶种植、泉水鱼及蛇养殖，培育一批主导特色产业。三是做优壮大传统优势产业。做优做强茶产业，以拜祭堂、兰湖村、黄姑村三大生态高效茶叶基地为带动，加大低产茶园改造力度，到2021年，新增茶园4000亩，改造低产茶园1000亩以上。注重品牌效应，扶持壮大弋江源、兰湖茶厂两大企业，增强品牌影响力，提升美溪茶产业知名度。加大退耕还林地林种（树种）调优力度，大力发展林下经济，实现林业产业由“生态型效益”向“生态型效益和经济型效益并重”转变，大力培育竹笋示范园。四是提高土地规模化经营水平。加大政策扶持力度，引导农民按照“平等互利、依法自愿、规范有偿”的原则，依法实施土地流转，推进集中规模经营。完善龙头企业和协会带动发展机制，培育壮大农民合作组织，扶持培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业合作组织，按照“协会+基地+农户”的模式，走循环生态的抱团发展、科学发展之路，鼓励村民加入种养殖队伍，逐步形成集种养殖、技术服务、产品回收销售的一条龙产业化发展之路。到2021年，新增1家市级示范家庭农场、2家市级示范专业合作社，扶持现有金田野等3家经营主体做强做大，进一步提高种植效益，打造高效粮油基地示范片。五是积极发展农产品电子商务。依托丰富的茶叶、香菇、优质稻米、竹笋等农产品和土特产资源，用好美溪乡“省级农产品质量安全乡镇”牌子，借助弋江源的电商平台，运用“互联网+”现代营销手段，积极指导帮助合作社和大户开展农产品电子商务，提高农产品价值，增加农民收入。坚持城乡统筹，不断推进新型城镇化进程。围绕建设“全国生态旅游特色小镇”要求，坚持规划引领，因地制宜、分类指导，重点推进、整体提升，努力提高村庄民居建设水平，促进人流聚集和城镇经济发展。一是完善乡村规划整体布局。科学规划乡村布局，加快集镇建设步伐，按照美溪乡总体规划要求，大力加强老集镇（美坑村范围）和新区（乡政府周边）基础设施投入，提升公共服务职能，促进人流聚集和城镇经济发展，确保到2021年城镇化率达39%。注重沿路、沿河、沿景区布局，建成集观光、休闲、康体为一体的生态旅游精品路线。二是完善农村基础设施建设。积极争取农村道路畅通工程和危桥改造项目。实施农发项目，推进中低产田改造。加强水利设施管护，修复维护河岸堤坝。争取并实施美溪乡旅游急救中心暨美溪中心卫生院迁建、农村污水处理工程、黟西北旅游集散中心建设等项目。全面完成农村安全饮水提质增效，确保百姓用上放心水。完善村级服务体系建设，“十三五”期末全面实现村为民服务大厅“一站式”服务，各村配有综合业务用房、休闲文化活动场所，最大限度提升群众生活幸福指数。三是加大美丽乡村建设步伐。全面落实村庄卫生保洁工程，健全“户分类、组收集、村集中、乡处理”的长效运行机制，实现垃圾无害化处理。积极推进农村污水治理工作，整治农村生活垃圾和农业面源污染等突出问题，确保农村环境整洁、河流清澈。围绕全域环境整治，积极实施绿化、亮化工程，建设村庄公共绿地。加强建房审批程序管理，引导农民依法依规有序建房,统一徽派风格，做到“建新房、成新村、应美景”。强化生态保护，大力发展乡村旅游服务业。进一步加强环境保护力度，增强全社会环保意识，打造旅游与生态观光紧密结合、与特色产业紧密结合的旅游发展之路。一是坚持生态优先保护环境。分类实施太平湖流域综合治理工作，突出抓好打鼓岭、黄姑河生态资源保护。加强森林资源保护，做好森林防火和有害生物防治工作，积极争创国家级森林城镇和国家级水利风景区，加快黄姑河国家级光唇鱼水产种质资源保护区建设，建立和完善资源管理体系和执法体系。科学合理保护生态资源，通过“立体式”保护、常态化执法、改善生态环境的有效机制，把美溪打造成绿树掩映、风情别致的山水画廊。二是深化完善乡村旅游规划。因地制宜，构建“一轴两翼”的乡村旅游格局，即沿清溪河-黄姑河，打造打鼓岭-情侣林生态休闲康体旅游示范片和美坑-兰湖古村落文化旅游示范片，积极融入“全域旅游、全景黟县”旅游大格局。加大传统村落保护力度，重点修复古道、古桥、古井、古建筑等历史遗存。三是规范旅游市场秩序。强化旅游综合执法，引导村民诚信经营，提高综合素质，树立良好形象。争取项目资金支持，打造拜祭堂户外徒步旅游精品路线，进一步完善提升打鼓岭景区、情侣林、黄姑村三十里水墨画廊等旅游资源基础设施建设，扩大旅游承载力，努力搭建集旅游、休闲、住宿等为一体的旅游服务平台。四是重视传统文化传承发展。以传统文化发扬传承为重点，注重优秀传统文化的普及与传播，实现优秀传统文化覆盖全乡。培育一批民俗文化传承骨干，充分挖掘民俗文化精髓，加大对民间艺术及艺人的支持力度，建成具有浓厚本地特色的民俗展示中心。发挥好传统文化的积极作用，使之成为不断推动本地政治、经济、社会、生态建设的正能量，使传统文化传承发展渐成体系。改善民计民生，不断夯实社会保障基础。坚持把“惠民生、促和谐”作为工作出发点和落脚点，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。一是进一步加大脱贫攻坚力度。坚持政府主导，实施合力攻坚，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫互补的大扶贫格局。创新扶贫开发模式，按照精准扶贫、精准脱贫要求，认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、脱贫措施清单、脱贫责任清单，确保2017年底前完成全乡57户158人的脱贫任务。巩固提升现有脱贫成果，坚持问题导向，定向施策，防止因病、因学、因事故等各类原因导致的“返贫”现象发生。二是完善社会保障体系建设。建立健全可靠的社会保障体系，以养老、医疗为保障核心，以扶危、助残、救孤为重点，以社会福利、社会救助、社会互助为重要内容，构建与全乡经济发展水平相应的社会保障体系，使农村最低生活保障和特困群体帮扶救助等社保工作实现制度化。到“十三五”期末，农村低保实现应保尽保，农村贫困人口帮扶到位，农村养老保险全部参保到位，弱势群体的生产生活得到应有保障。三是推进科教文卫社会事业发展。加快科技事业的发展，继续加大教育投入，改善教育设施和教学环境，全面提升教育教学水平。力争村文化活动广场全面覆盖。深化医药卫生体制综合改革，加快推进乡村卫生服务一体化进程，全面推行农村家庭医生签约服务。不断完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作水平。广泛开展全民健身运动，加强武装、民族宗教、民政等工作，全面提高社会保障服务水平。确保安全稳定，不断构建和谐社会环境。不断创新社会治理方式，统筹发展社会事业，优化社会民生发展环境。一是深化乡村工作网格化管理。依托乡村工作网格化平台，进一步完善涉农资金监管网格化。发挥社会服务管理信息化平台的服务功能，进一步优化审批流程，形成部门间信息共享、业务协同的统一服务体系，实现乡村工作管理向智能化、即时化的转变，不断提高行政效能。二是抓好维护社会稳定工作。进一步落实“公调对接”和村“两委”主要干部上挂“两个中心”工作机制，加强“平安美溪”建设。严厉打击群众反映强烈的犯罪活动，切实加强青少年法制宣传教育，强化重点人口、流动人口和出租房管理，构筑全方位的社会治安防控体系，增强人民群众的安全感。积极开展矛盾纠纷排查调处工作，有效落实矛盾化解、纠纷调解、预警预报等维稳措施，发挥好基层稳定的第一道防线作用，确保无非访闹访、重大群体性事件发生。三是强化安全生产责任制。进一步健全安全生产监管组织网络，广泛开展安全生产宣传教育，提高全民安全生产责任意识。狠抓落实森林防火、道路交通和地质灾害防治等工作，严格落实安全生产责任制和一票否决制，确保人民生命财产安全。四是加强民主政治建设。强化基层民主政治建设，充分保障公民的知情权、参与权和监督权。加快依法治乡步伐，深入开展“七五”普法宣传教育。充分发挥派出所、司法调解、村级警务室作用，维护社会公平正义。巩固和发展爱国统一战线，落实好党的民族宗教政策，促进民族团结进步。充分发挥工青妇、残联、关工委等人民团体作用，推进社会和谐进步。坚持自身建设，不断提升为民服务水平。对照政府“两个清单”，厘清权责，把“为民、务实、清廉”贯穿于政府工作各领域、全过程。一是进一步强化作风建设。不断改进文风、会风，精简会议、文件，规范政府经费支出，压缩“三公经费”，建设廉洁从政的干部队伍，树立高效务实、勤政廉政的政府形象。二是进一步深入贯彻民主集中制。实行党政办公月例会制度，集体研究决定重大问题，自觉接受人大监督，加大办理人大代表意见和建议力度。三是进一步强化重点领域和环节的监督。不断推进依法行政，完善政府政务公开工作机制，加大政府信息公开力度。充分发挥乡人大、纪委的监督作用，严肃查处违法违纪案件，健全各项规章制度，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败。 三、2017年工作打算2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，我们的预期目标是：确保财政收入实现1100万元；固定资产投资达到6000万元，增长率达到8%；引进工业企业1家；农民人均纯收入突破13475元，增长率达到10%；旅游接待人次和旅游直接收入增长10%。我们将从以下八个方面抓好落实： （一）坚定不移推进招商引资，集聚发展源动力。坚持把招商引资作为带动乡域经济发展的有力抓手，强化主动意识和责任意识。继续落实主要领导带队外出招商制度，紧跟招商信息不放松，进一步摸排我乡在外经商人士，利用春节返乡之际通过座谈会和主动上门等方式，推介黟县发展环境、优质地块和招商政策，及时了解捕捉客商投资意愿。以培育新的经济增长点为目标，围绕县委聚焦发展主抓的18大产业，突出工业招商和上下游企业的产业链招商，强化项目服务，落实班子成员联系项目制度，帮助协调解决企业在发展中存在的困难。立足山区环境资源优势，突出休闲养生项目招商，做好重点地块项目的编制、论证等基础工作。 （二）坚定不移推进项目建设，壮大发展支撑力。继续落实“经济工作项目化，项目工作责任化”工作机制，2017年谋划政府投资类项目18个，总投资3100万元。重点实施好农发项目、兰湖村传统村落保护、世行贷款、太平湖流域综合治理、乡政府驻地建成区建设、危房改造、兰湖村综合服务中心、水利“八小”、“一事一议”等项目，严格落实项目建设责任制要求，明确项目责任人，扎实做好项目前期基础工作和项目质量监管，确保施工顺利，保证质量。 （三）坚定不移推进农业提质增效，强化发展增长力。做好茶文章，推进传统优势产业增效，大力发展绿色高效茶园，发挥弋江源龙头企业带动作用，推进低效茶园改造，扩大高效茶园面积，打造高效茶叶示范区和机采示范区，2017年改造低产茶园300亩，发展高效茶园200亩。加大品牌建设，注重品牌效应，积极申报“黟山石墨”中华老字号，提高美溪茶产业知名度。发展特色种养殖业，继续加大退耕还林地林种（树种）调优力度，大力发展林下经济，鼓励引导能人和大户发展香榧、毛竹等特色种植业。充分利用现有的生态优势，在黄姑河、打鼓岭等地鼓励发展泉水鱼养殖，2017年计划发展泉水鱼池50口。提高新型经营主体专业化水平，增强其带动农民增收能力，加强技术指导，继续服务扶持好建辉家庭农场、金田野家庭农场建设和发展，2017年新增市级示范家庭农场1家。 （四）坚定不移推进社会和谐稳定，凝聚发展保障力。扎实推进社会服务管理信息化建设工作，优化办事程序，做到“让数据多跑路，群众少跑腿”。巩固“公调对接”和村“两委”主要干部上挂“两个中心”工作机制，加强“平安美溪”建设。狠抓落实森林防火、民居消防、防汛抗旱和地质灾害防治工作。不断巩固反邪教工作的群众基础，切实做好预防青少年违法犯罪工作，维护未成年人的合法权益。加强流浪乞讨人员的救助和校园周边环境整治工作。借助乡村工作网格化管理平台，深入开展信访积案化解和矛盾纠纷大排处专项行动，推动问题就地解决。 （五）坚定不移推进民生保障，凝聚发展向心力。强化社会保障，对城乡低保人员实行动态管理，积极做好困难群众救助，真正解决优抚对象实际困难。扎实推进城乡居民养老保险和新农合筹资模式改革工作，全面实施农村家庭医生签约服务。继续加大小额担保贷款工作力度，提高贷款发放效率，扩大担保范围。落实全面两孩政策，增强服务意识，强化乡卫生院和村卫生室的一体化管理，提升公共卫生服务水平。继续加大教育投入，促进教育事业优质发展，稳步做好美溪中学的生源输送和发展谋划工作。进一步加强国防动员和后备力量建设，做好双拥优抚安置工作。继续组织开展关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益；确保科技、教育、统计、工青妇、关工委等各项社会事业全面发展。 （六）坚定不移推进美丽乡村建设，增强发展吸引力。坚持政府引导、群众主体、科学规划、统筹推进。积极申报庙上传统村落，对照省美丽乡村验收办法，全面完成省级中心村建设任务，巩固提升建设成效，建立健全长效机制，确保顺利通过省级验收。做好2017年乡政府驻地建成区和市级中心村的规划编制和项目申报工作，更加注重村民在美丽乡村建设中的主体作用发挥，健全村民理事会议事制度，充分征求群众意见，重点突出环境整治、道路修缮、改水改厕、污水处理、村庄亮化绿化等方面项目的谋划，确保美丽乡村建设推进顺利，群众满意。加强耕地保护，加大执法力度，抓好拆违控违工作。 （七）坚定不移推进扶贫开发，提升发展驱动力。继续实施“万名党员干部帮万户”行动，完善帮扶机制，为全乡158名建档立卡贫困户落实精准帮扶措施，针对不同致贫原因，坚持“一户一策”，针对贫困户发展需求和实际困难，扶持发展高效种植业、特色养殖业，落实政府兜底保障措施，帮助贫困户早日脱贫，实现“两不愁三保障”。围绕兰湖村资源优势，推进“企业+合作社+农户”产业发展模式，实施好和金田野家庭农场合作的优质水稻种植、与弋江源茶业有限公司合作的茶叶苗圃基地建设项目，带动村民增收，提高村集体经济收入。 （八）坚定不移推进乡村干部队伍建设，凝聚发展内动力。强化干部学习能力，继续实施好“干部入村上夜课”工作机制，坚持党委中心组理论学习会和干部学习会制度，提升干部做好新时期乡村工作的能力。强化机关效能建设，加大对干部执行党风廉政建设责任制和作风建设的监督检查力度，实现服务的“优质、高效、快捷”。充分发挥党员干部的模范带动作用，全力推进全域环境整治，逐步建立覆盖全乡的包保机制。各位代表，发展成就鼓舞人心，发展前景催人奋进，美溪乡正站在赶超发展的新起点上。让我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，以时不我待的历史使命感，紧紧依靠全乡人民，团结拼搏，开拓创新，扎实苦干，为加快建设全国生态旅游特色小镇，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

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