黄山市大数据产业园区

• 【屯溪区招商】2021年屯溪区政府工作报告

  2021年1月27日在黄山市屯溪区第十七届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长；杨;林各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、跨上新台阶，2020年和“十三五”圆满收官刚刚过去的2020年，是屯溪发展史上极不平凡的一年。一年来，面对“疫情、汛情、世情”叠加的复杂局面，全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力开展“两重双比双增擂台比武季度排位赛”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。全年地区生产总值增长3%；一般公共预算收入增长1%；规上工业增加值增长6.6%；属地固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长1.1%；外贸进出口总额预计增长7.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别增长6%、7%。疫情防控诠释了“屯溪担当”。我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，针对中心城区点多、面广、线长的疫情防控实际，及早部署、闻令而动、果断决策，累计投入防疫专项经费2544万元，610余名区直党员、数千名志愿者下沉535个小区，舍身忘我、冲锋在前，各行各业坚守岗位、向险而行，全区人民同心协力、共克时艰。截至目前，已连续365天无新增确诊和疑似病例，疫情防控取得重要阶段性成果。我们坚持同舟共济、守望相助，选派6名医护人员逆行援鄂、凯旋归来，1个集体、2名个人获全省抗疫先进表彰，2家企业获全国抗疫先进民营企业称号。抗洪救灾迸发了“屯溪力量”。我们坚持人民至上、生命至上，面对历史罕见的特大洪涝灾害，扛责在肩、一线出征，以战时思维、战时标准、战时状态、战时纪律抓实抓细防汛救灾各项工作。第一时间启动防汛II级应急响应，9000余名党员率先垂范、投身前线，巡河固坝、严防死守，特别是7名基层干部第一时间发现镇海桥险情，迅速得当采取紧急救险措施，中心城区未发生1起因灾人员伤亡、房屋倒塌、车辆被淹，1个集体、2名个人获全省防汛救灾先进表彰。复工复产创造了“屯溪速度”。我们坚持统筹兼顾、精准施策，稳妥推进复工复产，创新推出联系服务企业“三员”制，在全市率先成立“三返”专项工作组，率先实现规上工业企业全面复工复产。全面落实各项惠企纾困政策，制定扶持企业共渡难关政策“十二条”，累计减税降费超1.7亿元。我们坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势，以最短时间恢复生产生活秩序，全区经济运行呈现“逐月回暖、逐季回升”态势。品牌创建彰显了“屯溪风采”。我们坚定扛起中心城区的“首位担当”，举全区之力、聚全民之心，统筹推进全国文明城市、国家卫生城市、国家全域旅游示范区创建攻坚战，突出重点、抓住关键，持续补短板、强弱项、增内涵。全区上下咬定目标不放松、一鼓作气抓到底，凝聚起创建工作的强大正能量，成功摘得三块“金字招牌”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚力转型升级，高水平构建现代产业体系工业经济企稳回暖。制定《促进工业经济高质量发展三年行动计划》，实行工业企业综合评价分类管理。37个工业项目、21个技改项目竣工投产，工业技改投资增长16.6%，振州电子二期、中创精密等项目加快建设。新增规上工业企业5家、市级“专精特新”企业2家，工业泵入选省级“专精特新”冠军企业名单。战新产业产值增长12.4%，高新技术产业增加值增长11.7%，均居全市首位。新认定国家高新技术企业4家，申格电子通过国家级绿色设计产品认证。九龙园区基础设施不断完善，实施绿化、亮化、管网等综合提升工程，新建昱山路，园区固定资产投资增长9%，实现税收1.35亿元，增长5%。强力推进“五未”土地处置和低效企业劝退行动，累计处置“批而未供”、“供而未用”土地280余亩，劝退低效企业6家，盘活用地600亩。常态化开展“四送一服”专项行动，创新推出“驻企服务官”制度，精准帮助企业解决问题317个。现代服务业提质增效。出台《服务业企业综合评价分类服务实施办法》《促进服务业高质量发展专项资金管理办法》。栢景大酒店等7个项目建成运营，屯溪夜市等5个新开工项目加快推进。“夜间经济”亮点纷呈，屯溪老街、黎阳in巷等入选安徽省夜间文旅消费“四个十佳”名单。民宿经济蓬勃发展，开元颐居等3家入选首批省级百家精品民宿。农村电商加快发展，销售额达5.8亿元，增长38.6%，黎阳镇及新江村、阳湖镇兖溪村成功创建省级农村电商示范镇、示范村。数字经济成效初显，徽扬物联被认定为全市唯一的省新型研发机构。农业经济平稳增长。深入实施农业产业化“826”行动计划，改造提升蔬菜基地1000亩，蔬菜产量4.5万吨，改善农田灌排区面积4300亩，粮食总产量1.17万吨。全面推进茶园绿色防控，茶业产值增长8%。扎实做好秸秆粪污“两利用”，综合利用率达95%以上。新增规上农产品加工企业3家，徽字一号入选第一批长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建名单。 （二）聚力改革开放，高质量培育接续发展动能重点改革蹄疾步稳。完成经营类事业单位改革、事业单位公车改革和综合行政执法改革。有序推进镇街管理体制改革，黎阳镇纳入省经济发达镇行政管理体制改革名单。持续深化“放管服”“互联网+政务服务”和“一门一网一次”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日。全面实行政务服务“好差评”制度，个人事项全程网办率达100%，39项7×24小时自助服务事项上线运行，政府网站及政务公开工作获得省政府通报表彰。加快商事制度改革，不断完善“双随机、一公开”监管制度。稳步实施预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。深化国资国企改革，区国投集团公司挂牌成立。项目投资提速快进。着力实施“双百工程”，严格落实“双进双产”、城乡建设和重点产业高质量发展调度机制，楚沅生物、华悦商业广场等项目建成运营，阜上邻里中心、区公共卫生服务中心等项目加快建设。迅速开展灾后“四启动一建设”，屯溪镇海桥修缮工程全面启动。31个省级、32个市级重点项目分别完成投资36.6亿元、43.7亿元，均超额完成年度投资任务，110个区级重点项目完成投资104.2亿元。高度重视项目谋划工作，组建专班谋划项目50个。对上争资取得重要突破，累计争取项目类资金7.56亿元，同比实现翻一番。融杭接沪开拓新局。大力开展“融杭接沪突破年”活动，建立与长三角重点城市对口联系机制，常态化开展交流互动、跟班学习、异地培训等活动。“杭黄党建联盟”等合作平台发挥实效，与西湖区建立文旅体战略联盟。紧盯长三角地区，聚焦产业开展精准招商，探索共建双向“飞地经济”，浙江清华长三角研究院杭州分院生物医药总部基地、法哲罗生物科技等项目成功落地。建立招商引资项目预审机制，严把项目准入关，全年引进亿元以上项目20个，到位市外内资62亿元，增长15.6%，外商直接投资额5967万美元，增长7.7%。创新动能加速释放。持续推动“大众创业、万众创新”，积极引导企业与高校院所开展产学研合作，新签订产学研合作项目9项。全面落实专利扶持政策，全区万人发明专利拥有量达10.3件，居全市前列。楚沅生物获第九届中国创新创业大赛优秀奖，博蓝特获省级专利优秀奖和重点研发项目立项。强力实施人才战略，新增高层次人才6名，实施“蓝领工匠”素质提升工程，累计培养高技能人才510人，1人入选全省唯一的第二届轻工大国工匠名单。 （三）聚力城乡融合，高品质打造美丽宜居家园城市功能提档升级。完成帅鑫片区控制性规划方案编制。加快推进江南新城（阳湖片区）市政基础设施整治改造项目，累计完成投资超2亿元，完成29个小区阳台污水纳管排放及八一大道、红星路等地下雨污水管网改造，8个智慧停车场建设加快推进。棚户区改造克难而进，18个地块完成“清零”，仅剩5个地块38户未签约。完成27个老旧小区改造和38个智慧小区建设，惠及群众8500余户。在全省率先取缔菜市场活禽交易，7个菜市场完成“超市化+智慧化”标准改造，江南新城菜市场入选安徽省十大高颜值菜市场。城市管理精细精准。深入推进城管执法体制改革，促进执法重心下移、力量下沉，加快形成“网格集成、组团服务”模式。落实常态化控违巡查，累计拆除违建144处、3637平方米。完善城市管理联勤联动长效机制，烟花爆竹、祭祀用品禁燃禁烧等工作有效落实。建筑垃圾调配厂、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理厂全面投入运行，建筑、餐厨垃圾收运处理体系基本形成。垃圾分类试点深入推进。加强物业服务企业监管，区物业纠纷调委会入选全省法院“一站式”建设优秀特邀调解组织。乡村振兴深入推进。认真落实乡村振兴战略规划。持续推进“四好农村路”建设，完成南溪南至留村道路改扩建工程，实施生命安全防护工程10公里，建立农村公路路长制管理体系。完成银塘、后底坞等4座水库除险加固。全面开展农村人居环境整治，提速4个省级美丽乡村中心村建设，深入实施农村“三大革命”“五清一改”和“双园创争”，31个村4800户完成无害化卫生厕所改造，铺设污水管网33.4公里。农村综合改革深入推进，出台农村闲置宅基地收回处置办法，实现农村集体产权交易额1.58亿元。全区村居实现年经营性收入1700余万元，年集体收入50万元以上村达10个。大力发展乡村旅游，4个乡村旅游示范村建设有序推进，南溪南村入选省级特色旅游示范村。生态优势日益彰显。持续抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展餐饮油烟整治三年行动，PM2.5浓度保持在24微克/立方米以下，空气优良天数比例保持在98%以上。持续开展入河排污口整治，国控横江、率水、篁墩断面保持II类水质，朱村河、珮琅河水质明显改善。深化新安江流域生态补偿机制试点，严格落实“河长制”，新安江屯溪段入选全国首批示范河湖名录并通过验收。全面实施土壤污染防治行动计划，持续抓好“清废行动”问题整改。积极探索林长制改革示范先行区建设，深入开展增绿增效行动，扎实做好松材线虫病防治，森林防火信息化平台建成运行。节能降耗取得新成效，能耗总量和单位GDP能耗下降率均居全市前列。 （四）聚力民计民生，高成效提升人民幸福指数民生保障全面加强。全年民生支出16亿元，占一般公共预算支出的85.9%。33项省定民生工程完成投资12.47亿元，占年度目标的257.6%，民生工程考核位居全市前列。落实就业创业扶持政策，发放创业担保贷款3320万元，新增就业7030人，城镇登记失业率2.79%。养老、工伤、失业保险参保9.42万人次，养老保险人均缴费水平居全市首位，城乡居民医保参保率达97.6%。完成城乡低保及特困供养提标工作，发放低保金2317万元、特困供养金98.6万元、价格临时补贴220万元。深入开展精准帮困工作，51户137名城镇困难群众稳定脱困。养老服务三级中心实现全覆盖，全市首家社区老年餐厅开放运营。社会事业全面进步。第七次全国人口普查工作取得阶段性成果。深入推进全民科学素质行动，区科协获评全国科普日活动优秀组织单位称号。坚持“办好教育”，落实教育经费1.4亿元，完成16家普惠性民办幼儿园认定奖补工作，新增公建民营幼儿园2所，江南实验小学教辅楼、龙山实验小学校舍及浯村幼儿园新建和改扩建工程顺利完工。打造名师名课，1人获全国先进工作者称号。新建区公共卫生服务中心，完成区口腔医院和屯光镇、新潭镇卫生院、昱西社区卫生服务中心改造搬迁。基本公共卫生服务“两卡制”实现全覆盖，家庭医生签约7.65万人，获评省级计划生育优质服务先进单位。完成戴震纪念馆改造提升和程大位故居修缮工程。《火种中共皖南特委》图册填补了黄山市党史著作文献入藏国家顶级图书馆的空白。高度重视非遗保护传承，新增国家非遗传承人3名。群众体育和竞技体育全面发展，“黄山论剑”国际武术大赛入选中国体育旅游十佳精品赛事。区关工委获评全国关心下一代工作先进集体。此外，民族宗教、外事侨务、防灾减灾、工商联、涉台、供销等工作实现新进展，文学艺术、新闻广电、残疾人、共青团、红十字、档案、老龄、工会、妇女、气象等事业取得新进步。社会治理全面深化。启动市域社会治理现代化试点，组织实施“红色乡村治理”等创新项目，兖溪村成为全省市域社会治理现代化试点工作现场会观摩点。健全矛盾纠纷多元化解机制，强化源头治理，推进积案化解，区群众来访接待中心获评省级人民满意窗口示范单位，1人当选全国模范人民调解员。严格落实安全生产责任制，扎实开展“铸安”行动和专项整治三年行动。严格落实食品安全党政同责和“四个最严”要求，坚决守住食品安全底线。扫黑除恶专项斗争圆满完成。统筹推进军民融合、国防动员、国防教育和双拥优抚安置等各项工作，成功创建全国示范型退役军人服务中心（站）。 （五）聚力责任担当，高标准加快政府职能转变政治建设全面加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实区政府党组集体学习和区政府常务会议“法制一刻钟”学习制度，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展深化“三个以案”警示教育，持续深化“三查三问”。严格落实意识形态工作责任制。法治建设扎实推进。深入推进法治政府建设示范创建，“七五”普法圆满收官。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，累计办理人大代表建议129件、政协提案109件，办结率达100%，B类件转化率达81.7%。完善区政府工作规则，落实重大行政决策和重大事项、规范性文件合法性审查制度，全面实行行政执法“三项制度”。依法公开政务信息1.88万条，受理“12345”热线9080条，办结率达100%。作风建设持续强化。严格落实政府党组管党治党主体责任，出台《“一岗双责”“说清楚”制度》，推深做实党内政治监督谈话。支持纪检监察机关监督执纪执法，持续抓好巡视、巡察反馈问题整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区委有关规定，力戒形式主义官僚主义、“好人主义”，“三公”经费累计下降17.8%。充分发挥审计监督和保障作用，重点领域廉政风险防控不断加强。各位代表！2020年各项目标任务的如期完成，标志着“十三五”圆满收官。回首过去的五年，面对诸多困难挑战，我们牢牢把握“首善之区”的战略定位和全面提升中心城区首位度的战略目标，聚焦聚力高质量发展，同心同德、团结奋斗，迎难而上、砥砺奋进，全区经济社会发展取得了显著成绩。这五年，是综合实力持续提升的五年。全区生产总值突破200亿元大关，总量占全市24.1%，居全市第一位，人均GDP高于全市平均水平2.3万元；地方一般公共预算收入突破10亿元；规上工业增加值年均增速高于全市1.1个百分点；属地固定资产投资年均增长9%以上；社会消费品零售总额年均增长8.7%，总量占全市34.8%；外贸进出口总额年均增长6%；市场主体总量达3.35万户，年均增长12.4%。民营经济发展考核三度进入全省四类县先进行列，就业创业工作连续三年获得省政府通报表彰，区政府目标管理绩效考核连续13年位居全市优秀等次。这五年，是产业结构持续优化的五年。以电子及新材料、汽车与装备制造、生物科技为重点的三大产业发展思路进一步明晰。九龙园区累计完成税收5.88亿元，年均增长6%，总投资4亿元、面积10.7万平方米的科创园建成投入使用，帅鑫片区启动搬迁腾退。服务业增加值年均增长6.3%，屯溪老街特色产业园入选安徽省首批服务业集聚示范园区，黄山文化旅游股份公司入选安徽省民营文化企业100强。黎阳休闲小镇、奕棋机电小镇分别入选省级、市级特色小镇。这五年，是城乡面貌持续改善的五年。城市框架有序拉开，城市建成区面积达40平方公里。基础设施投资累计超百亿元，江南新城（阳湖片区）智慧城市建设全面启动，黎阳桥、八一大桥建成通车，新建和改建道路7条、4.5公里。累计投入3亿元，先后对225个老旧小区进行改造提升。城市精细化管理水平不断提高，全面承接市政、园林、绿化等市级下放事权，城管指挥中心建成运行，环卫保洁全面市场化，机械化作业率由65%提高到90%以上。农村污水治理全域实施，人居环境实现历史性改变。这五年，是群众获得感持续增强的五年。城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别达42577元、19302元，年均增长8.3%、8.9%，跑赢GDP1.4、2个百分点。怡阳小区、文峰花园等安置区建成投入使用，2300余户居民实现“安居梦”，城镇居民人均住房建筑面积高于全国9.6平方米。历史遗留的安置区“难办证”问题得到彻底解决，已有5000户居民喜领“红本子”。累计投入公共教育经费5.23亿元，在校学生数增长27.2%，百鸟亭小学建成使用。社会大局保持和谐稳定，实现“五个未发生”目标，人民群众安全感和满意度始终位居全省前列。各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！过去五年，屯溪经济社会发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表屯溪区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与屯溪建设发展的社会各界人士，特别是向奋战在抗疫抗洪一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警和各条战线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，屯溪经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构仍需优化，产业内部结构性矛盾突出，传统产业亟待转型升级，高新战新产业发展滞后，现代服务业特别是生产性服务业发展水平不高，消费新业态新模式发展不足；高质量发展的动能和平台支撑不够，科技创新能力较弱，实体经济尤其是中小微企业生产经营面临不少困难；要素集聚保障不够，发展空间受到诸多制约和挑战；城市精细化管理、生态环保、乡村振兴等任务依然十分艰巨；公共服务均等化、优质化水平不高，公共卫生、应急管理、教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，与“首善之区”地位不相适应；政府服务水平和行政效能仍需持续强化和改进。对于这些问题，我们将勇于正视困难，敢于动真碰硬，持之以恒加以解决。 二、迈入新阶段，“十四五”蓝图绘就“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。我们要辩证看待、保持定力，既善于顺势而为，又勇于逆势而上。一方面，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情影响广泛深远，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加；我区发展不平衡不充分问题仍然突出，推动高质量发展任重道远。另一方面，中央把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把发展经济着力点放在实体经济上，为我们推动产业基础高级化、产业链现代化提供了有力支撑；习近平总书记亲临安徽考察并提出了强化“两个坚持”，实现“两个更大”的目标要求，为我们加快建设“首善之区”提供了方向指引；伴随着国家全域旅游示范区等发展平台的加速构筑，“融杭接沪”的深入推进和长三角一体化发展国家战略的深入实施，必将为屯溪发展注入强大的内生动力和活力。我们要把握发展机遇，果断应对挑战，趋利避害，奋勇前行，努力在“十三五”基础上实现更高质量的发展。根据区委六届十二次全会审议通过的《中共黄山市屯溪区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，全区“十四五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实省市区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，加快打造现代化旅游城市、长三角绿色发展示范区和区域中心城市主城区，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在高质量建设新阶段现代化“首善之区”全面提升中心城区首位度上取得新的更大进展。全区“十四五”时期经济社会发展总体目标是：力争到2025年，全区生产总值突破350亿元；一般公共预算收入年均增长5%，工业税收占全区税收比重达20%；属地固定资产投资年均增长10%；规上工业增加值年均增长10%；引进市外内资年均增长10%；旅游接待量、旅游总收入占全市比重分别达到20%、26%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、9%。力争在地纳统主要经济指标总量超过全市总量的四分之一，领衔全市区县；属地纳统人均主要经济指标保持全市前列，领跑全市区县。各位代表，实现“十四五”发展目标，必须围绕区委《建议》要求，实施绿色发展、创新驱动、产业融合、能力提升、数字牵引、开放融合、民生共享“七大战略”，重点抓好五个方面工作。一是全力打造现代产业新体系。坚定不移推进工业强区、产业兴区，一手抓传统产业“弯道超车”，一手抓新兴产业“换道超车”，提高经济质量效益和核心竞争力。实施战新产业培育工程，大力发展智能制造、生物科技与大健康、文化创意等战略性新兴产业，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的产业增长新引擎。实施特色农业发展工程，大力发展乡村旅游，推动农村一二三产融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。实施现代服务业提升工程，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，建设区域性现代服务业中心。二是全力开创合作共赢新局面。坚持有效市场和有为政府紧密结合，以深化改革破除体制机制障碍，以扩大开放塑造发展新优势。认真贯彻长三角一体化发展国家战略，紧紧扭住“融杭接沪”这个突破口，积极融入杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，努力在贯彻落实国家战略中展现屯溪担当。加强与长三角等重点区域交流合作，深度参与长三角产业链供应链补链强链扩链行动，深化与央企国资、高端外资、优质民资合作，聚焦主导产业、首位产业和新兴产业，持续推进精准招商、基金招商、产业链招商，吸引更多优质项目落户屯溪。三是全力构筑城乡融合新格局。认真落实重大国家战略、区域协调发展战略，紧扣市委市政府对屯溪发展的目标定位，精心编制国土空间规划，提升城市建设和管理水平，打造皖南现代化区域性中心城市主城区。实施城市能级提升工程，推动城市人居环境、基础设施和集散功能更加完善，智慧城市建设取得重要进展，城市综合承载力不断增强，中心城区首位度持续提升。全力推进乡村振兴，实施乡村建设行动，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。持续推进农村人居环境整治提升行动和平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。四是全力彰显绿色生态新优势。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于新安江保护重要指示批示精神，践行绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型。积极参与新安江千岛湖生态补偿试验区建设，做好“三篇文章”，完善“六大体系”，实施“十大工程”，探索上下游机制共创、生态共保、环境共治、成本共担、产业共兴、基础共联、成果共享的发展新模式。巩固提升污染防治攻坚战成果，完成中央和省生态环保督察反馈问题整改，实施大气、水、土壤污染防治升级版，确保生态环境质量走在全国全省前列。严格落实“林长制”“河长制”，统筹山水林田湖草一体化保护修复，推进新安江流域水环境综合治理，优化生态安全屏障体系。五是全力创造幸福美好新生活。坚持以人民为中心的发展思想，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好民生实事，努力让人民群众在共建共享中实现更多获得感幸福感安全感。多渠道增加城乡居民财产性收入，着力提高低收入群体收入。巩固拓展困难群众脱困帮扶成果，建立健全应对相对困难、产业就业帮扶等长远发展的体制机制。强化就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量，保障劳动者待遇和权益。大力发展社会养老服务业，推进多层次养老保障体系建设。扎实推进市域社会治理现代化试点，法治屯溪、法治政府、法治社会建设取得新的更大进展，群众安全感走在全省前列。 三、奋进新征程，扎实开好局、起好步各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是新阶段现代化“首善之区”建设起步之年，做好今年各项工作，意义特殊、责任重大。我们必须准确把握区委明确的始终贯穿“一条主线”，继续推进“擂台比武”，深化实施党建引领“四大工程”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年的发展思路，认真落实区委提出的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续以“擂台比武季度排位赛”为抓手，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深化实施党建引领“四大工程”的总体要求，全面开启高质量建设新阶段现代化“首善之区”新征程，确保“十四五”开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；属地固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长9%以上；引进市外内资增长10%以上；旅游接待量、旅游总收入分别增长45%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。各位代表，当前，国内外新冠肺炎疫情依然严峻复杂。全区上下要始终绷紧防范之弦，突出防控重点，压实防控责任，优化防控举措，坚守防控成果，坚决维护人民群众的生命安全和身体健康。在此基础上，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦增动力强内力，打造改革开放新高地持之以恒抓改革。高质量完成中央和省市委部署的各项改革任务，深化“放管服”改革，继续承接好国家和省市取消下放事项，认真落实“全省一单”权责清单制度，严格履行并动态调整权责清单。深入推进政务服务“一网一门一次”改革，加强“皖事通办”平台的个性化、智慧化应用，推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务。加快商事制度改革，全面提升“双随机、一公开”监管水平。深化拓展区级特色改革项目实效，围绕重点工作、重点项目，健全“擂台比武”长效机制。深化镇街管理体制改革，建立镇街赋权清单和职责准入制度，开发社区网上服务项目，拓展社区为民服务领域，实现更多事项“就近可办、异地通办”。深化事业单位改革，统筹盘活编制资源。实施新一轮国企改革三年行动方案，促进区国投集团公司完善法人治理结构和现代企业制度，提升规范运营水平和贡献度。提质增效扩开放。聚焦一体化和高质量，深度参与长三角一体化发展，深化“融杭接沪”“链合通芜”，协同开展长三角产业链补链固链强链扩链行动，加强与浙江清华长三院杭州分院深度合作，促进国际生物医药加速器屯溪产业基地发挥实效。深化数据互通共享，抓好“一网通办”、医疗医保一体化、应急突发事件协同，促进基本公共服务便利互惠。积极参与杭黄绿色产业园建设，加大电子商务、科技金融、智能服务等智慧产业招引、孵化、培育力度。加强与桐庐县、西湖区等地常态化合作交流，用足用好文旅体战略联盟等合作平台，力争在产业共兴、旅游共惠等方面取得更大突破。实施外贸主体培育工程，加快引进和培育外贸综合服务企业，积极开展跨境电商业务，确保外贸进出口增幅高于全市平均水平。坚持不懈促创新。强化科技战略支撑，认真落实支持科技创新若干政策，持续实施高新战新企业三年倍增计划，新增高新技术企业5家、培育企业6家。加强博蓝特省级企业技术中心等创新平台建设，加快科技成果转化，力争高新技术产业增加值增长12%、战新产业产值增长10%，万人发明专利拥有量达11件。加强与G60科创走廊、杭州城西科创大走廊对接协作，力争更多创新要素在屯溪布局。引导和支持企业与中科大、浙江大学、合工大、黄山学院等省内外高校开展产学研合作，力争新达成技术合作协议5项。实行更加开放的人才政策，深化创新型、应用型、技能型人才培养和引进力度，力争在引进高层次科创团队、领军人才等方面实现更大突破。 （二）聚焦稳投资扩内需，壮大经济发展新动能提速项目建设。继续实施“双百工程”，落实“四督四保”“三个走”“集中开工”要求，强化重大项目“双进双产”调度，确保全年实施重点项目100个以上，完成投资100亿元以上。突出抓好月亮湾、三江口等持续推进类重大项目，抓实龙骏生物、法哲罗生物科技等优化结构类项目，抓牢双融双创产业园、大健康产业园等投资牵动性强类项目，力争新开工项目60个、竣工项目56个，着力以投资结构优化产业结构。聚焦乡村振兴提质、产业创新提速、城市赋能提升，围绕“两新一重”，紧盯新增地方政府专项债券，强化项目编报、强力对接争取，确保新增谋划项目100个以上、对上争取各类项目资金7亿元以上。提升招商实效。聚焦数字经济、智能制造、文化旅游、生物科技和大健康等重点产业，大力实施平台招商、基金招商，突出开展产业链招商。围绕国家产业政策和投资导向，完善招商工作机制和重点项目库，注重提升信息捕捉、项目编报、招商谈判、项目服务的能力和水平，力争在引进优质项目上实现新突破。强化招商引资责任落实，坚持“一把手”带头招商，健全招商引资督查考核奖惩机制，确保全年引进亿元项目20个、到位市外内资67亿元，其中工业项目20个以上。大力开展云上招商、远程洽谈和在线签约，力争全年外商直接投资增长5%以上。提振消费市场。丰富业态促消费，积极发展以网络购物和网上服务为重点的新型消费，加快培育“电商+直播”、远程教育、在线医疗、协同办公等新业态新模式，力争完成电商交易额11亿元以上，增长20%。提振餐饮消费，支持推介优质特色餐饮，积极培育国家钻级酒店和安徽老字号。拓宽领域促消费，实施“夜间经济”发展工程，建成运营屯溪夜市。实施“快递进村”工程，实现36个村驻地全覆盖、50%以上的自然村有网点。释放农村消费潜力，促进汽车、家电、家具、家装消费，巩固农村电商提质增效工程成果，加快培育优质电商品牌。打造平台促消费，优化社区便民服务设施，打造“15分钟”便民服务圈。优化升级重点商业街区，促进线上线下消费融合发展，支持黄山天盈、金太阳、黄山银街等综合商城开展规（限）上企业主体培育工作，增强集聚、辐射能力。 （三）聚焦筑平台强实体，迈出转型升级新步伐不断夯实发展平台。提升科创园加速器平台，优化科创园运营管理，坚持亩均（平方米）税收标准，完善准入和退出机制，引入第三方开展代理招商，力争新增高新技术企业3家，实现税收1500万元。打造双融双创产业园，依托原兴乐地块，加强与浙江清华长三院杭州分院等社会资本合作，加快落实飞地运营公司、产业投资基金和小微企业产业园区建设等合作事项，推动更多优质产业项目在屯溪落地转化，为高端人才引进、企业技术创新等提供战略平台支撑。打造大健康产业园，依托帅鑫园区搬迁地块和下窑片区，围绕珮琅河生态廊道建设，推动区域医疗中心等项目尽快落地，建立完备的大健康产业体系，构建“生活、生产、生态”融合的大健康产业园区。打造建筑业集聚区，通过吸引本地及外部优质建筑企业进驻，大力发展以建筑产业为核心，泛家居为辅助，拓展到设计、咨询、监理等其他配套服务的产业集聚区，加快出台建筑业发展扶持办法，打造“屯溪建造”品牌。建立重点产业平台区领导专班制度，完善从投资、建设到招商、运营的全过程调度服务机制，促进平台建设“加速跑”。加快工业转型升级。着力实施工业经济高质量发展三年行动计划，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，促进“3421”行动计划落地见效。坚持以重点产业链“链长制”为牵引，加快构建绿色生态产业体系，力争电子及新材料产业、汽车与装备制造产业产值超10亿元，生物科技产业产值超5亿元。坚持重点培育、补齐补强，持续开展“小升规”“专精特新”企业梯队培育工作，力争新增规上工业企业5家、市级“专精特新”企业2家。坚持精准扶持、提速快进，加快工业项目建设，确保振州电子二期、中创精密等重点工业项目建成投产。滚动实施技改项目10个以上，工业技改投资增长8%。坚持转型赋能、做大做强，支持工业泵、博蓝特、双桦汽配等工业企业发展壮大，促进“机器换人”“企业上云”，力争创建国家“两化”融合贯标企业、省级智能工厂和数字化车间分别达2家以上。持续优化营商环境。全面完成九龙园区综合管网提升改造，园区固定资产投资增长10%以上。推进“五未”土地处置和低效企业劝退常态化制度化，推行“标准地”制度，依法依规处置“批而未供”、“供而未用”土地1000亩以上，盘活低效用地200亩以上。持续贯彻落实《优化营商环境条例》，常态化开展“四送一服”“三比一增”“三包三抓”专项行动，推深做实“驻企服务官”制度，加强社会信用建设，全力打造市场化法治化国际化营商环境。认真开展降成本优环境政策落实“回头看”，巩固拓展减税降费成效。用足用活“4321”新型政银担、税融通、续贷过桥等金融政策，持续加大中小微企业、“三农”领域和重点产业、重大项目信贷支持力度。推动有条件的企业挂牌上市，培育“新三板”挂牌企业1家、省股权托管交易中心挂牌企业2家。 （四）聚焦稳农业夯基础，谱写乡村振兴新篇章实施乡村建设行动。突出科学规划引领，全面落实乡村规划专员制度，编制多规合一的实用性村庄规划。突出基础设施建设，完成3000亩高标准农田建设，养护提升农村公路9公里，争创“四好农村路”示范区。突出优化人居环境，巩固“五清一改”成果，继续实施“三大革命”，4个省级美丽乡村中心村创建顺利通过验收。全面提速54个自然村生活污水综合治理项目，确保3月底建成，6月底全面运行，打造“卫厕全覆盖、垃圾全收集、污水全纳管、运维全天候”的农村人居环境整治“屯溪样板”。完善基础设施后期管护机制，提高农村人居环境系统化、常态化整治水平，真正让群众用得好、长受益。实施村民素质提升工程，开展移风易俗行动，加快实现“三治融合”，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。全面振兴乡村产业。实施特色农业发展工程，因地制宜发展“一村一品”，以提升蔬菜种植科技水平为重点，巩固新江、江村、徐村等蔬菜基地，推进蔬菜标准化规模化品牌化生产。全域推进茶园病虫害绿色防控工作，提高优质茶生产比重，加快提升以屯绿为重点的茶叶品质，扩大品牌影响力。统筹发展特色采摘，突出草莓、提子、葡萄、无花果、杨梅等品种，打造环屯溪特色采摘产业带。围绕实施长三角绿色农产品生产加工供应基地“158”行动计划，深化“一县一业”示范区创建。加强农产品质量安全和品牌建设，确保新增“三品一标”产品认证2个。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，坚持以建设景区的理念、创建4A的标准，持续打造乡村旅游示范村，建设一批设施完备、功能多样的田园综合体、康养基地、乡村民宿，努力走出一条“绿水青山”向“金山银山”转化的“屯溪路径”。继续深化农村改革。围绕壮大村级集体经济，带动农民增收，持续完善农村基本经营制度，加快培育新型农业经营主体，大力发展“订单农业”，积极开展“农超对接”“农社对接”，新增省级示范家庭农场1个以上。加强农村产权交易体系建设，力争全年交易额达2500万元以上。继续深化农村土地制度改革，推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，持续开展农村乱占耕地建房整治工作，坚决守住耕地保护红线。不断巩固农村集体产权制度改革，深化农村“三变”改革，实现村级全覆盖，增强村级集体经济“造血”功能，确保50万元以上的经济强村达12个以上。 （五）聚焦重培育促升级，释放服务业发展新活力全力深化全域旅游。巩固国家全域旅游示范区创建成果，积极创建安徽省文化旅游名区，支持黎阳镇创建省级特色旅游名镇。构建全域景观新体系，以“五夜”为抓手，以“花山谜窟新安江滨水旅游区屯溪老街黎阳in巷徽韵”为轴线，助力花山谜窟重新开业，促进黎阳in巷业态升级。打响秀雅屯溪新品牌，围绕“新安月夜屯溪”等主题，推进旅游品质革命，广泛开展旅游营销推介，开展非遗购物节、食神大会等主题活动。拓展城乡旅游深度融合新空间，推动旅游人才、项目、资本加速向乡村流动，大力发展研学修学、红色旅游、自驾自助等新业态。建设智慧旅游新平台，推进“悠游屯溪”APP建设，实现一部手机游屯溪，完善旅游标识牌、旅游公厕、游客服务中心等设施，打造“一站式”旅游服务平台。营造优质旅游新秩序，发挥文化旅游综合执法机构的联动作用，建立监督检查、应急处置、安全演练常态化机制，持续优化文旅市场秩序。大力发展现代服务业。实施主体培育工程，聚焦总部经济，依托楼宇、园区、高校等载体，大力支持研究开发、工业设计、检验检测、科技服务、现代供应链等生产性服务业发展，统筹发展健康、养老、文旅、体育等生活性服务业，力争全年新增规上服务业企业6家。实施平台提升工程，巩固提升屯溪老街服务业集聚区示范园区，加快三江口城市核心商圈建设，力争培育科创服务、电子商务等公共服务平台3个。实施项目提速工程，加快凤凰公社改造提升、万创研学基地等22个项目建设，完成服务业投资10亿元以上。实施品牌塑造工程，坚持综合评价、分类扶持，用足用好促进服务业高质量发展专项资金，推动规（限）上服务业企业标准化和品牌建设，力争新增市级以上服务业品牌5个。实施创新融合工程，大力发展文化创意、直播经济、动漫游戏、新媒体、新零售等新业态新模式，促进产业融合、资源整合、创新聚合，力争引进新型服务业企业10家。着力激活文化软实力。深化徽州文化生态保护区建设，加快南溪南村史馆建设，加大村志编纂力度。实施篁墩村风貌整治，推进“馆、场、街、坊”等历史遗存的修复重建，擦亮“徽州文化第一村”的金字招牌。提升屯溪老街、黎阳休闲小镇等文化街区品质，加大徽州漆器、徽墨等非遗产品开发创新力度，持续开展非遗展演展示活动，推进非遗项目活态传承。深化“媒体+政务+服务”，建成区融媒体中心，做优做强新型主流媒体。实施文化惠民工程，深化基层文化站治理结构改革，加快村级综合文化活动中心建设，推动公共文化资源重点向乡村倾斜。 （六）聚焦强功能塑品质，促进城市能级新提升拓展城市发展空间。大力实施江南新城南拓行动，完成中心城区国土空间规划编制，加快城镇开发边界拓展、基本农田保护、生态红线划定等工作，做精做实业态规划。完成帅鑫片区控规编制，加快帅鑫园区企业整体搬迁，全力争取下窑片区纳入城镇开发边界。根据城乡建设需要，适时调整区域用地布局、功能划分及规划控制指标，启动相关单元控制性详规编制工作。完善城乡统一的建设用地市场，做好三江口、老一中周边、江南新城A10-2等地块出让工作，提升土地综合利用水平和效益。促进城市有机更新。实施城市更新行动和城市生态修复、功能完善工程。提速江南新城（阳湖片区）市政基础设施整治改造项目，完成16条道路及南滨江景观带改造，加快推进智慧照明和智慧停车项目，打造地下、路面、地上、空中一体化的智慧城市样板。启动城西公园建设。加快城东新苑、好运狮等安置区建设，建成龙山花园东苑、洽阳南苑二期。高标准完成老旧小区改造任务，加快智慧小区建设。持续推进房地产领域“难办证”问题专项治理。加快完成棚改攻坚清零，依法依规启动新地块棚改。提高精细管理水平。继续深化城管执法体制改革，坚持以“网格集成、组团服务”为统领，完善“1+1+5”工作机制，推动城市管理步入常态长效轨道。巩固“两治三改”成果，持续加强违建管控和治理，深入开展背街小巷、菜市场、城乡结合部等区域整治，促进“雪亮工程”、智慧城管、智慧小区等基础信息的汇聚整合和共享利用，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。促进建筑垃圾调配厂、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理厂有序运营、垃圾稳定处置。拓展生活垃圾分类试点，推行垃圾分类减量化、资源化，打造全域垃圾分类管理“屯溪标杆”。促进新时代文明实践中心（所、站）发挥实效，巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果。 （七）聚焦优生态重环保，实现绿色发展新成效整治突出环境问题。持续推进中央和省生态环保督察反馈问题整改工作，打造大气、水、土壤污染防治升级版。巩固烟花爆竹、秸秆、祭祀用品禁燃禁烧成效，扎实做好扬尘污染、餐饮油烟整治，持续开展重点行业挥发性有机物治理，确保空气质量持续保持全国领先。加快城区雨污管网改造，推进流域水环境综合治理，完成5条中小河流、3平方公里水土流失治理任务。深入推进农业面源污染治理，巩固农药集中配送成果，继续实施有机肥替代化肥行动。加强畜禽养殖污染防治和塑料污染治理，促进秸秆粪污“两利用”。强化区域生态保护。推深做实新安江流域生态补偿机制“十大工程”，积极参与新安江千岛湖生态补偿试验区建设。严格落实“河长制”，深入开展清江清河清库专项行动，完善“一河一策”治理方案，开展横江徐村段、渐江新安江屯溪示范段中小河流治理，实施珮琅河、朱村河、占川河水环境治理，打造生态廊道示范河段。认真落实“林长制”，扎实推进林长制改革示范先行区建设，坚决打赢松材线虫病防治攻坚战，按时保质完成病枯死松木清理任务。深化“四旁四边四创”绿化提升行动，完成森林抚育1000亩、长防林封山育林4000亩、退化林修复5000亩，创建森林长廊10公里。全面开展地质灾害风险调查工作，持续加强现有地质灾害点的监测和防范。深化绿色发展理念。认真落实碳达峰目标与碳中和愿景，扎实做好二氧化硫、氮氧化物及碳排放减排工作。实行最严格的生态环境保护制度，深入推进节能降耗，推广节能产品和技术应用，落实能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”终身追究制，能源消费排放达控制目标。执行最严格的节约集约用地制度，控制基本建设用地规模，提高土地利用率和开发强度。倡导绿色出行、绿色消费、绿色居住，开展节约型机关、学校、企业创建，提倡“光盘”行动，坚决制止餐饮浪费行为，加快形成健康文明、绿色低碳的社会风尚。 （八）聚焦补短板惠民生，增进美好生活新福祉切实办好民生实事。深入实施省定民生工程，强化民生工程绩效管理，确保民生工程考核继续保持全市领先。落实就业优先政策，抓好“四进一促”，强化对高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体的分类帮扶和实名制动态管理，确保城镇新增就业3400人以上，登记失业率控制在4.2%以内。深入推进全民参保计划和扩面征缴工作，城乡居民医保参保率达95%以上。巩固扩大精准帮困成效，推进城镇困难群众帮扶与城乡低保、临时救助政策相衔接，助力帮扶对象稳定增收，实现脱困。推进智慧养老工作，建立健全养老服务三级中心评估机制，新增12家镇街示范型居家养老服务中心。统筹发展社会事业。持续做好第七次全国人口普查。扎实推进科普工作，提升全民科学素质。深化“办好教育”理念，推动学前教育普惠发展，提高普惠性幼儿园覆盖率及公办园在园幼儿占比。推动义务教育优质均衡发展，提高义务教育学校标准化建设水平，启动柏山小学教学楼扩建项目。深化医药卫生体制综合改革，加强公共卫生体系建设，抓好重大疾病和重点传染病防控。投入使用区公共卫生服务中心。做好全国健康促进区复核验收迎检工作。促进体育强区建设，深入开展群众性体育活动，认真组织参加市八运会。深化军民深度融合发展行动计划，加强基层武装机构规范化和基干民兵队伍建设，提升国防教育、国防动员、兵役征集、双拥和退役军人管理服务水平。继续支持关心下一代、工青妇、工商联、残疾人、老干部、红十字、文联等工作，持续抓好民族宗教、外事侨务、档案、涉台、气象、供销等工作。加强创新社会治理。启动“八五”普法，争创省级法治政府建设示范区。完成村、社区“两委”换届工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高基层社会治理和市域社会治理现代化水平。持续做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。完善信访制度和各类调解联动工作体系，大力开展“四下基层”“四门四访”，实现信访增量和存量“双下降”。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击黑恶势力、网络赌博等犯罪活动。推进安全生产“铸安”行动和“1+11+N”专项整治三年行动，严防重特大安全生产事故发生。提高食品药品安全保障水平，坚决守住食品药品安全底线。加强应急救援队伍和救援力量建设，开展突发事件应急演练，全力做好防火、防汛、防溺、防震减灾等工作，努力打造更高水平的平安屯溪。各位代表，我们将继续坚持“托管”不“脱管”的理念，认真落实市委对新潭镇托管的各项具体要求，持续用心用力用情在经济发展、民生保障、社会治理等方面给予新潭镇更大支持，助力新潭镇在开启新阶段新征程中加快实现高质量发展。 四、展现新担当，着力提高政府治理效能大道至简，实干为要。科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚定不移贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力开创屯溪高质量发展新局面。毫不动摇加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，完善区政府领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，认真履行区政府党组全面从严治党主体责任，全面落实意识形态工作责任制，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实。坚持区政府领导班子带好头、作表率，做到知责于心、担责于身、履责于行，持续淬炼“七种能力”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。驰而不息建设法治政府。认真学习贯彻习近平法治思想，坚持厉行法治、规范用权，带头维护宪法和法律权威，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。完善政府常务会议事规则，严格遵守重大事项集体决策制度，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督、区政协民主监督和社会舆论监督，虚心听取社会各界的意见建议，严格落实区人大及其常委会的决议决定和审议意见，进一步提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量，力争B类件转化率达90%以上。健全“三重一大”事项公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查等机制，严格落实行政执法“三项制度”，全面推进政务公开标准化规范化建设。笃定前行弘扬实干精神。坚持把抓落实作为真本事硬功夫，大力倡导“马上就办、办就办好”，坚决杜绝“把说了当办了、把办了当办好了”的不实行为。强化问题导向、目标导向、结果导向，全面推行挂图作战、挂牌销号、“一线工作法”“项目化”“清单化”等工作机制，集中力量破难点，齐心协力攻重点，全面提升政府工作效能，全力推动履职尽责、争先进位、勇创一流。坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，高度重视和切实防范化解各类重大风险。牢固树立重实绩、重实干的鲜明导向，建立健全激励机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为改革者负责、为担当者担当，着力激发政府系统党员干部干事创业的热情和劲头。严于律己坚守廉政底线。认真履行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，巩固深化“三个以案”警示教育成果，扎实推进“三查三问”，持续抓好政府系统正风肃纪和反腐败工作。坚持以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神和整治“四风”、落实为基层减负的各项规定。牢固树立过“紧日子”思想，完善厉行节约反对浪费制度体系建设，坚决做到“无预算不支出”“非必要不支出”。支持纪检监察机关依法履职，深入推进审计全覆盖，深化财政资金使用、公共资源交易等重点领域和关键环节廉政风险防控，强化小微权力监管，严肃查处发生在群众身边的腐败和作风问题，确保党和人民赋予的权力始终为人民谋幸福。各位代表！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，知重负重、攻坚克难，为高质量建设新阶段现代化“首善之区”而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【歙县招商】2020年歙县政府工作报告

  2020年1月18日在歙县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长吴旭光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019，我们攻坚克难，奋力开创高质量发展新局面刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革和五大发展行动计划，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值同比增长7.5%，财政收入增长5.5%，固定资产投资增长10.3%，社会消费品零售总额增长10.8%，外贸进出口总值增长21.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.2%，万元地区生产总值能耗、主要污染物减排均完成市政府下达目标。 加快转型升级，产业结构不断优化。工业经济提质增效。认真落实促进经济高质量发展措施，常态化开展“四送一服”双千工程，助力工业经济加速发展，新增规上工业企业12家，规上工业增加值增长9%以上。全面落实“六稳”要求，实施更大规模减税降费，有效激发企业发展活力，全年减免税费2.8亿元，落实银企对接贷款31.2亿元，兑现奖励扶持资金6004万元。支持企业加大创新投入，深化产学研用合作，促进科技成果转化，全年新增高新技术企业9家、战略性新兴产业企业5家。强峰铝业获批省级企业技术中心，明明德轴承获省科技进步二等奖，歙县招商投资服务中心成功认定国家中小企业公共服务示范平台。鼓励企业进入多层次资本市场，协同股份在“新三板”挂牌，万邦电子、黄山安卡等13家企业在省股交中心科创板挂牌，马勒机车、华邦古楼在省“专精特新板”挂牌。国家级开发区创建有序推进，产业新城规划通过评审，园区实现经营收入230亿元，增长30%;上缴税收7.8亿元，增长27.8%。精致农业提质增收。深入实施乡村振兴战略，大力发展精致农业，全年农业增加值增长2.5%。加快发展特色产业，改造茶叶、枇杷等特色农产品基地3万亩，茶叶一产产值达9亿元。更加注重农产品品牌打造，通过省农产品质量安全县复查认定，“三潭枇杷”农产品地理标志登记通过专家评审，“石河香蜜”水蜜桃荣获全省优质果品二等奖。县江南农村产权交易分中心规范运营，成交额居全市前列。蓝田·桃源田园综合体、黄山(郑村)现代休闲农业产业示范园等农旅融合项目加快建设。启动党建引领信用村建设，选派金融村官96名，完成授信3.05亿元。现代服务业提质增速。加快推进新安江“一核两线”建设，全面启动“皖浙1号旅游风景道”打造，百里大画廊深渡段重点设施项目被评为全国优选文化和旅游投融资项目。深渡山水画廊小镇入选省级特色小镇。成功举办第十四届徽州古城民俗文化节、第六届新安江山水画廊国际马拉松赛，全力塑造“品味歙县·自在乡村”品牌，全年接待游客1153万人次、旅游总收入104亿元，分别增长15.3%、16.3%，入围中国县域旅游竞争力百强县。棠樾牌坊群·鲍家花园景区荣获“安徽省旅游服务质量标杆单位”称号，歙砚《和氏璧·徽州画卷》荣获2019中国特色旅游商品大赛银奖。大力实施服务业培育提升工程，新增规模以上服务业企业2家，服务业增加值增长7.5%。农村电商全覆盖成效显著，农产品网销额8.8亿元，增长17%，荣获“安徽省农村电商巩固提升工作示范县”称号。 推进改革开放，发展活力加速释放。深化改革展现新气象。全面完成机构改革，进一步促进权力“瘦身”、服务“健身”。深化“一网一门一次”和“证照分离”改革，取消前置审批事项9项，市场主体设立、变更、注销等61项高频事项1个工作日内完成。智医助理、智慧城管等“微改革”事项有序实施，便民惠民效应初步显现。“融杭接沪”跑出新速度。深入贯彻落实长三角一体化发展国家战略，先后与杭州都市圈内城市达成合作事项77项，建立工作机制53项，落实创新举措43条，成功引进投资项目33个、协议投资45.7亿元。县政务服务中心开设长三角办事专窗，30项企业、21项个人事项实现互通互办。三阳高铁站至浙江昌化省际公交试运营。项目建设掀起新高潮。严格落实“四督四保”和县级领导联系重点项目机制，加大要素保障和难题攻坚力度，全年重点项目投资完成80.5亿元。招商引资取得新成效。瞄准沪苏浙等重点区域，积极参加世界制造业大会和首届黄山发展大会，成功举办2019北京·歙县旅外人才聚汇行暨“招商引智”推介恳谈会。全年新引进各类项目86个，其中亿元以上项目25个，到位内资(含续建)69.9亿元，外商直接投资5784万美元。 坚持生态优先，环境保护成效显著。全力推进新安江保护。深入践行“两山”理论，推深做实三轮试点，强力实施新安江保护“十大工程”，4个国控、省控断面水质达标率100%，街口出境断面水质P值低至0.91。做好新安江流域综合治理“长效版”“拓展版”“推广版”文章，一体化开展城区雨污分流和农村“三大革命”，县污水处理厂、鼎元污水处理厂完成改造提升并投入使用，完成改厕4593户，农村垃圾治理PPP项目建成运营，6个乡镇农村污水处理站正式启用，“生态美”超市实现乡镇全覆盖。正确处理经济社会发展与生态文明建设关系，做好新安江两岸绿色发展文章，将更多资源向沿江群众倾斜，新安江生态经济示范区建设扎实推进。坚决打好污染防治攻坚战。全面禁止河道采砂，规范砂石市场管理。加强空气污染协同防控和重点行业挥发性有机物深度治理，全县PM2.5平均浓度23.5微克/立方米，优良天数比例达92%。不断创新环境治理方式，统筹山水林田湖草系统治理，在全省率先完成河长、林长“双长制”一体化建设实践探索，管林治水更加高效。跻身首批创建县级国家森林城市名单，石门乡竹岭村、岔口镇岔口村等13个村荣获国家森林乡村称号，溪头镇溪头村获评全国生态文化村。 突出精细建管，城乡面貌大为改观。以争创全国文明城市为抓手，统筹实施城建“八大工程”，布射河治理工程竣工验收，丰乐河大桥主体完工，二环路、丰乐河滨江路全线通车，新安路延伸段、黄山东路改建等项目加快推进。歙州广场D区建成开放，老年门球场投入使用。扎实推进“两治三改”，完成改造棚户区236户、老旧小区5个。不断推进“示范街区”创建和市容专项整治，徽苑广场夜市摊顺利搬迁，城关小学城墙下临时摊点群平稳撤离，城市管理秩序持续好转。深入实施“百村示范、千村整治”工程，坑口乡汪龙坑、武阳乡方岭下、森村乡象山下等58个自然村完成整治。2018年度13个省级美丽乡村中心村建成验收，徽城镇南屏村、杞梓里镇坡山村、璜田乡蜈蚣岭村获评全省首批美丽乡村示范村，郑村镇棠樾村获评美丽乡村重点示范村。优化城市公共交通布局，规范站点设置和命名，5路、6路城市公交和高铁公交702线投入运营，水上公交、歙屯公交正式开通，群众出行更加便利。推进“四好农村路”建设，水竹坑至绩溪大鄣山、新安江(街口)大桥、新溪口大桥等项目加快实施，徽杭高速杞梓里互通争设成功，完成农村公路扩面延伸项目49个。 聚焦职能转变，自身建设不断加强。全面加强政府系统党的建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。全面推进法治政府建设，深入开展“七五”普法，实现政府规范性文件合法性审查全覆盖。落实基层减负要求，腾出更多时间和精力抓落实、促发展。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议66件、政协委员提案166件。推进政务公开和政府信息公开。完善热线办理机制，7220件群众咨询、投诉、建议全部办结，满意率99.5%。牢固树立“过紧日子”思想，设立厉行节约清单，压缩一般性支出，“三公”支出下降12.9%。加强审计监管和绩效评估，突出工程建设、公共资源交易等重点领域、关键环节监管，提高公共资金使用效益。各位代表!过去的一年，我们万众一心加油干，越是艰险越向前，取得了来之不易、令人振奋的成绩。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有力监督、大力支持的结果，也是全县人民同心同向、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体及社会各界人士，向驻军部队、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向所有关心和支持歙县发展的驻歙单位以及在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在总结工作的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：县域发展不够、不快、不优的问题仍相对突出，经济面临更大下行压力，实体经济困难较多;生态环境保护存在短板，新安江保护任重道远，绿水青山转化为金山银山的有效路径还需进一步拓展;财政收支平衡压力加大，人民群众在就业、养老、住房等方面还面临不少难题，脱贫攻坚、安全生产和社会治理还有薄弱环节;一些部门庸懒散拖现象还不同程度存在，少数干部服务意识不够强，群众满意度还不够高，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。2020，我们笃定前行，努力夺取现代化建设新成效今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央和省、市、县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移干在实处、走在前列，坚持不懈服务企业、服务基层、服务群众，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，财政收入增长5%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，万元地区生产总值能耗、主要污染物减排完成市政府下达目标。重点抓好以下九个方面工作： （一）全力冲刺攻坚，确保全面小康成色坚决打赢精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障一安全”目标，坚持“组织领导力度不减、政策支持力度不减、帮扶力度不减”，聚焦重点区域、重点人群，压紧压实帮扶责任，精准落细脱贫攻坚“十大工程”措施，确保高质量打赢脱贫攻坚战。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，落实边缘户帮扶措施，持续巩固脱贫成果。认真做好脱贫攻坚普查工作，确保过程扎实、结果真实，经得起群众检验、经得起历史考验。继续推广“四带一自”模式，深入推进产业发展、双基建设、公共服务等工作，打造产业扶贫长效版。围绕探索建立解决相对贫困的长效机制，将政策、资金向深山区、库区等特殊群体倾斜，鼓励更多社会力量参与扶贫，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，强化大气污染综合治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，加快农产品加工燃煤替代试点，力争空气优良天数比例持续上升。加大矿山生态修复力度，推进璜蔚天堂萤石矿绿色矿山试点建设。督促土壤污染重点监管企业落实自行监测和环境风险隐患排查措施，有效提升土壤安全利用率。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全面落实“1+8+5”方案体系，压紧压实属地处置责任和维稳第一责任，精准有效处置重点领域风险。全面实施预算绩效管理和中期财政规划管理，促进财税收入均衡入库，兜牢“保工资、保运转、保基本民生”底线。严守政府债务上限，防范政府债务风险。加大金融监管力度，关注困难企业动态，妥善处置不良债务，严厉打击恶意逃废债行为。深入开展金融领域扫黑除恶专项斗争，严肃查处高利放贷和非法集资等金融违法犯罪行为，坚决守住不发生系统性风险底线。坚决打赢创城创卫攻坚战。强化问题意识、标准意识和责任意识，紧扣33类实地考察样本点、60项测评指标、37条负面清单，做到问题精准整改、点位精细管理、亮点精致打造，全力以赴完成各项创建任务。着眼区域协调、城乡一体，以文明单位、文明村镇和文明窗口创建为载体，持续深化全域环境整治，推动创建水平整体提升。大力培育践行社会主义核心价值观，发挥道德模范、身边好人等先进典型作用，广泛开展文明实践、志愿服务等活动，营造共建共享浓厚氛围。 （二）深化改革开放，持续激发内生动力全方位“融杭接沪”。全面落实长三角一体化发展国家战略，深入贯彻国家规划纲要、省行动计划和市、县实施方案，认真落实黄杭“1+9”合作协议，争当一体化发展排头兵。持续强化区域合作，借助沪苏浙产业优势，大力培育数字经济、文化创意等重点领域产业集群。加快数据交互共享，实现第二批26个事项长三角区域“一网通办”。更高水平推进交通互联互通，加快黄千高速建设，谋划开通狮石至(淳安县)中洲公交专线。加强与长三角品牌展会协调联动，积极组织企业参加进博会、世界互联网大会等活动，鼓励企业开拓国际市场，力争全年外贸进出口总额增长10%。积极参与“黄杭黄金旅游带”主题营销活动，提升歙县旅游知名度。大力度推进改革。巩固机构改革成果，进一步理顺政府部门职能。围绕提升民生保障质量，着力在教育、医疗、社保等领域改革创新，让群众收获更多改革红利。深化“放管服”和商事制度改革，落实“证照分离”登记制度，优化审批程序。推进国有企业改革，做大做强徽投集团，确保国有资本资产资源保值增值。加快公交体制改革，逐步推进城区20公里范围内公交互通，争创优先发展公共交通示范县和城乡客运一体化示范县。多举措优化环境。坚持不懈服务企业，认真落实支持民营企业改革发展要求，全面贯彻《优化营商环境条例》，把企业家当成自家人，努力营造亲商、安商、便商、利商的发展氛围。保持标准不降、节奏不变，有力有序落实更大规模减税降费政策，进一步增强企业获得感。坚持不懈服务基层，加快建设“数字政府”，筹建新的政务服务中心，推进集中统一审批，让“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态。坚持不懈服务群众，不断提高“皖事通”平台使用率，持续简化办事程序。建立“守信联合激励、失信联合惩戒”机制，健全“红黑名单”制度，打造诚信歙县。 （三）突出项目引领，着力培育发展引擎全力攻坚重大项目建设。学深吃透国家政策，密切关注省、市要求，高质量完成“十四五”规划编制。充实完善五大发展行动计划项目库，力争一批重要发展事项、重大投资项目列入国家、省、市和区域发展规划，确保项目动态储备规模超700亿元。严格落实“四督四保”和“五项机制”，全年安排重点项目180个，完成投资86亿元以上。科学组织项目开工，倒排工期有序实施，确保S324金山至县城公路、炜皓轴承等项目全面完工，智能制造产业园、德伯杰机电等项目快速推进，运佳装饰(二期)、黎明110千伏输变电工程等项目开工建设。精准对接招商引资引智。围绕产业链和资源优势，紧盯国企央企、上市公司及世界500强企业，着力引进一批“补链”“扩链”“强链”的大项目、好项目。全力推进“新徽商回归”工程，依托异地黄山(徽州)商会平台，鼓励和引导歙籍旅外人才返乡创业，实现产业、项目、人才、资金、税源“五回归”。提高招商引资精准度和实效性，力争全年引进亿元以上项目25个，到位内资增长10%以上;外商直接投资6070万美元，增长5%以上。整合资源强化要素保障。落实“稳金融”措施，着力缓解中小微企业融资难、融资贵问题，全年发放“税融通”贷款2.5亿元以上，政银担合作业务突破10亿元。积极争取上级支持，全年对上争取到位资金超29亿元。加大专项债券和外债转贷资金争取力度，力争全年到位政府债券资金不低于5亿元。发挥徽投集团市场化平台作用，全年融资8亿元以上。坚决防止资源错配劣配低效配，促进土地节约集约利用。重视高层次人才培育和引进，密切关注周边地区人才新政，及时调整优化引才政策，全年开展招才引智活动6次以上。 （四）推进创新发展，有效提升工业层级以更实举措激活创新动力。加快提升战略性新兴产业集聚度，积极申报省级战新产业集群，力争枘淼机电、佳宝新材料进入战新行列，战新产业产值增长10%。深入实施创新驱动发展战略，用足用活科技创新激励政策，加快培育创新创业平台，力争新增国家级众创空间1家、安徽工业精品1个、省级技术中心1个。支持企业创建和升级技术中心、设计中心，全年新增高新技术企业2家，技改投资增长8%以上。加速创新成果转化，力争发明专利授权10件以上。激励企业上市，提高直接融资比重，确保冠润汽车、联固新材料等企业在“四板”挂牌。继续实施质量强县战略，争创中国驰名商标1件、省商标品牌示范企业1家、安徽老字号3家。以更强推力加速产业转型。认真实施稳企强企增企计划，持续开展“四送一服”双千工程和“三比一增”行动，推动中小微企业上规模，新增规上工业企业10家，规上工业增加值增长8%以上。完善工业企业综合效益评价办法，推动资源要素向优势产业、优势企业和重大项目集聚，力争三大主导产业产值占比超75%。着力培精育优，以智能制造产业园一期落成运营为契机，加快企业数字化、智能化改造，积极打造工业云平台。以更高标准打造园区平台。围绕创建国家级开发区目标，加快开发区战略规划编制，优化开发建设主体和运营主体管理机制，推进练江大道改造等基础设施项目建设，加快打造产业新城。深化园区财政管理体制改革，探索开发区多元投资模式，提升增收节支水平。发挥“融杭接沪”桥头堡优势，探索建立“飞地经济”合作发展模式，进一步提升与长三角地区开发区、企业合作水平。树立“亩均论英雄”导向，推动开发区“二次开发”，切实提高集聚能力和产出效益，园区经营收入增长20%以上，税收增长超20%。着力推动乡村产业振兴。加快农业供给侧结构性改革，深入实施农业产业化“826”行动计划，促进农村一二三产融合发展。持续实施茶产业提升工程，开展茶园病虫草害全域绿色防控，建设3个独具特色的“美丽茶园”，新建高效生态茶园2万亩。统筹推进农产品品牌打造和“三品一标”建设，力争“三潭枇杷”“三口柑桔”成功申报国家农产品地理标志。扶持壮大农业“甲级队”、农民专业合作社等新型农业经营主体，全年新增省级农业龙头企业1—2家、家庭农场20家，争创省级示范家庭农场2家以上。加快林业生态产业发展，因地制宜扩展香榧栽培面积，优化提升山核桃产业，形成1—2个竞争力强的林业产品品牌。拓展电子商务进农村全覆盖成果，培育省级农村电商示范企业2家，力争农产品网销额突破10亿元。充分激发农村发展后劲。巩固扩大农村产权交易成果，完成90%以上行政村“三变”改革，让农民在改革中得到更多实惠。坚持土地承包关系长久稳定，推动土地有序流转，全年流转土地5000亩以上。完成全县农村不动产权籍调查，农村宅基地和建设用地登记发证率达90%以上。梳理总结闲置农房盘活典型经验，力争全年盘活农房(宅基地)5万平方米，形成2个以上集中连片示范区块。加快农旅融合步伐，力争蓝田·桃源田园综合体一期完工，黄山(郑村)现代休闲农业产业示范园建成开放。大力培养农村专业人才，全年培训职业农民150人以上。深入实施村级集体经济发展规划，新增年集体经营性收入超50万元村3个。 （六）发挥资源优势，提速发展第三产业不断提升旅游综合品质。围绕建设“美丽新安江、百里大画廊”，加快湖田山景区开发，推进柿木太摄影村落、云上谷丰无边度假村落项目建设，因地制宜打造烟村、九砂等“微旅游”景点。实施徽州古城文化体验区、渔梁老街业态提升，加快古城实景演艺等项目打造。加大特色旅游产品研发，着力推出一批精品研学线路，争创国家级、省级研学旅行基地各1个。创新旅游营销方式，强化与腾讯、抖音等平台联动，举办第十五届徽州古城民俗文化节、第七届新安江山水画廊国际马拉松赛等精品赛事活动，进一步打响“品味歙县·自在乡村”品牌。积极争创国家全域旅游示范区，完成省级文化旅游名县和特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点“四级联建”申报，全年游客接待量增长14%、旅游综合收入增长15%以上。大力培育新型服务业态。依托省级徽州古城文化旅游产业集聚区，培育壮大民宿、研学等新业态，改造提升物流、商贸等传统服务产业。立足新安江山水画廊康养现代服务业集聚区，着力发展大健康产业，力争山水新安项目成功签约，确保行李旅舍项目落地开工，加快补齐生活性服务业短板。结合推进服务业培育提升工程，加快丰乐河公园、拙园文化生态旅游等项目建设，全年新增限上服务业企业1—2家，服务业增加值增长7%以上。全面加强徽州文化保护利用。实施徽州古建筑保护利用工程，完成3处国保和60余处单体古建筑保护利用，加快徽州古城城墙申遗步伐。充分挖掘街巷沿革、名人典故等内涵，稳步推进府衙、斗山、渔梁三大历史文化街区打造。谋划建设数字档案馆，挖掘弘扬徽州历史档案文化。扎实推进非遗保护传承，加快徽州历史博物馆建设，继续争创安徽行知非遗技艺学院。加大文化市场主体培育，推进徽文化创造性转化、创新性发展，开发一批独具徽州特色的精品“伴手礼”，力争新增省级文化产业示范基地1家，推出省级文化旅游商品3件。 （七）擦亮生态底色，精心守护美丽家园深入实施新安江流域综合治理。认真贯彻落实习近平总书记关于推广新安江水环境补偿试点经验重要指示精神，进一步提高政治站位，强化责任担当，推深做实落细新安江流域生态补偿机制试点，积极推进新安江 千岛湖生态补偿试验区建设。聚焦水质更优目标，认真实施“十大工程”，加快开发区污水管网改造提升，强化城区雨污管网和入河排放口整治，提升城镇污水处理设施管护运行水平，实施新安江沿线村庄污水处理站改造提升，确保切实发挥作用。继续实施有机肥替代化肥、农药集中配送、废弃包装物回收等工作，严格执行畜禽养殖禁限养规定，启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目，切实减少农业面源污染。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续推进新安江退耕还湿还林工作，启动“三无”船舶整治，巩固退捕成果，推动渔民转产增收，加快建设新安江生态经济示范区，积极争取国家生态综合补偿试点县。加快构筑绿色生态屏障。严守生态保护、耕地保护和城市开发边界“三条红线”，完善生态空间管控体系。启动富资河富堨至铁路桥、练江牌头至吴川段中小河流治理项目，加快水系连通郑村项目区建设。深入实施松材线虫病防治，确保林业有害生物监测覆盖率、检疫检查率和除害处理率均达100%。全面拓展“双长制”融合成果，巩固提升管林治水成效。积极创建国家森林城市和全国“林长制”改革示范区，力争省级森林城镇增至9个、森林村庄达119个。 （八）注重建管并举，助推城乡共同繁荣全力提升城市品质。坚持规划引领，完成《歙县国土空间规划(2020—2035)》编制，加快编制《歙县城区海绵城市规划》《歙县步行和自行车系统专项规划》。启动实施古关西片区、城东农科所片区建设，加快布射大道、城西邻里中心等项目建设。巩固“两治三改”成果，完成改造棚户区87户、老旧小区1个。完善数字化城管平台，推进建筑装潢垃圾资源化利用，筹建城区和深渡镇餐厨垃圾处置项目，力争城区公共机构垃圾分类全覆盖。实施小区管理提升工程，提高居民生活质量。着力整治城乡结合部环境秩序，加大日常保洁力度，打造整洁宜居、文明有序的精品县城。精心打造特色小镇。坚持城乡融合发展，推动项目、资金、人才、信息向乡镇流动，着力做大做强镇域经济，提高城镇辐射带动发展能力。高标准建设深渡山水画廊小镇，持续完善基础设施，推进小镇核心区、凤凰岛开发利用，全力争创国家级特色小镇。聚焦优势产业、特色文化等因素，明确发展方向和定位，力争雄村卖花渔村徽派盆景小镇、桂林埃弗特网球小镇、许村文化创艺小镇、三阳清凉小镇等4个市级特色小镇建设取得新进展。支持富堨、北岸、王村、郑村等中心集镇集聚资源，发挥优势，错位发展。加快建设美丽乡村。持续深化全域环境整治，分类推进农村厕所革命，完成45个自然村整治和4000户以上改厕。全面推进美丽乡村建设，确保2019年度17个省级中心村顺利通过验收，启动2020年度32个省级中心村、10个省级示范村、6个重点示范村创建。全面落实乡村规划专员制度，严格执行《歙县农村村民个人建房管理办法》，规范农村建房秩序。继续实施第四批11个中国传统村落保护项目，完成2976处历史建筑挂牌保护。加快实施农村公路扩面延伸、生命安全防护工程，全面启动徽杭高速杞梓里互通建设，确保水竹坑至大鄣山公路、新安江(街口)大桥、新溪口大桥建成通车。 （九）聚焦富民惠民，提升群众幸福指数织密民生保障网络。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，精心组织实施33项民生工程，力争走在全市前列。实施就业富民工程，全年城镇新增就业4400人，调查失业率控制在5%以内。鼓励高校毕业生自主创业，发放创业扶持贴息贷款3000万元以上。实施全民参保计划，推进各类保险扩面征缴，基本实现社会保险法定人员全覆盖。健全社会救助体系，强化低保动态管理，加大临时救助力度。加快养老服务“三级中心”建设，搭建老年群体服务平台。继续实施农村危房改造和安居提升工程。持续加强农村饮水安全保障，解决1.8万人饮水安全问题。做好非洲猪瘟等疫病防控工作，加大生猪稳产保供力度，确保市场物价稳定。统筹发展社会事业。调整优化教育布局，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升。继续实施县中改扩建项目。鼓励社会力量举办学前教育，加强民办幼儿看护点、校外培训机构监管，维护学生合法权益。健全公共卫生体系，深化紧密型县域医共体改革，促进医防深度融合和优质医疗资源下沉。完善医保药品目录动态调整机制，将更多药品纳入医保。支持县医院争创三级医院，加快县医院、中医院融合发展。用足用好“新安医学”品牌，完成17个基层中医馆建设。严格落实《食品安全法实施条例》，以“四个最严”确保群众“舌尖上的安全”。完善体育健身设施，力争公共体育场和3个非标足球场建成并投入使用。扎实开展第七次全国人口普查。深入实施《歙县2016—2020全民科学素质纲要》。持续推进殡葬改革。深化全民国防教育，提升人民防空、双拥共建和退役军人服务管理水平，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用、推动工作，加强农机、气象、移民、地方志、融媒体、外事侨务、机关事务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。提升社会治理能力。健全立体化社会治安防控体系，完善毗邻地区警力协作机制，深入开展“守护平安”系列行动，充分发挥“雪亮工程”作用，严厉打击各类违法犯罪活动，加快“智安校园”试点建设，着力打造平安歙县。坚决打赢扫黑除恶这场硬仗，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，全力维护社会大局和谐稳定。继续推广“枫桥经验”，深入实施“乡贤+”工程，充分发挥农村“五老”作用，推进乡村智慧治理和群防群治，推动社会治理和服务重心向基层下移。依法分类处理信访问题，构建访调对接新机制，推进阳光信访、责任信访和法治信访。深入推进行政执法“三项制度”，健全农村公共法律服务体系，实现公共法律服务室(窗口)行政村全覆盖。严格落实安全生产责任制，不断完善应急管理体制，全面提升应急处突和防灾减灾救灾工作水平。从严从实抓好重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。久久为功，全面加强政府自身建设各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高要求。我们将树牢以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意政府。加强党的建设，着力完善制度体系。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件，坚持把党中央决策部署作为开展工作的依据和遵循，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，推动形成长效机制，一以贯之守初心、担使命，找差距、抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。增强学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的思想自觉和行动自觉，对标对表《决定》和省、市、县委《实施意见》，健全完善改革发展急需、人民群众期待、符合歙县实际的制度体系，推动全县上下树牢制度意识、增强制度自信，始终做到自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。坚持依法行政，努力提升决策水平。全面落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，扎实开展法治政府建设示范创建。全面完成“七五”普法。严格按照法定权限和程序履行职责，加强规范性文件备案审查，推行综合执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好议案建议提案。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。弘扬务实作风，严格落实责任担当。深入开展学习型机关建设，加强政治理论、政策法规、业务知识的学习，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。大力弘扬“忠诚于党、求真务实”的敬业精神，“逢山开路、遇水架桥”的干事气魄，“雷厉风行、勇往直前”的工作作风，久久为功，善作善成。狠抓工作落实，强化算账对账交账意识，加大重点工作调度力度，加强和改进政务督查，推动各项决策部署高效落地。始终保持昂扬向上、奋发有为的工作激情，让干事创业、务实奉献成为全县上下的自觉行动和共同追求。强化廉洁自律，全面涵养歙州清风。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，不断深化“三查三问”，推深做实“三个以案”警示教育，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格遵守中央八项规定精神和省、市、县委有关规定，认真践行“三严三实”，自觉抵制形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。发挥财政、公管、审计等部门职能，强化对扶贫资金、项目招投标、国有资产资源交易等重点领域、关键环节的监管。坚守节用裕民之道，树牢“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，有力保障刚性支出，把有限的资金用在刀刃上。做好政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委行使监察权，以勤政廉洁的实际行动，赢得全县人民的信赖和支持。各位代表!奋进新时代，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，继续保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干在实处、走在前列，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、建设宜居宜业宜游的现代化新歙县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年王村镇政府工作报告

  王村镇第十九届人民代表大会第三次会议上(2019年3月29日)镇长李鲜阳各位代表：现在，我代表王村镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年，更是“十三五”规划实施发展的关键之年。一年来，镇政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，团结带领全镇广大党员干部群众，紧紧围绕县委、县政府总体发展思路和工作目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，攻坚克难，扎实工作，全镇经济社会发展和党的建设取得了新成效。2018年，全镇实现财政收入4332万元，比上年增长9.4%，完成预期目标任务112.4%;全镇村集体经济经营性收入70.47万元;农村经济总收入11.32亿元，同比增长7.3%;农村常住居民人均可支配收入15093元，同比增长7.8%。新签招商引资项目2个，到位资金5000万元。打好“攻坚战”，重点工作时序推进。脱贫攻坚工作持续巩固。确定产业帮扶到户项目3批次，补助资金75万余元，实施道路基础设施扶贫项目9个。就业帮扶369人，金融扶贫305户，351、180健康脱贫实现全覆盖。教育扶贫217名学生受益。开发保洁员、生态巡护员等公益性岗位17个，解决17名贫困对象就业。为194名未脱贫人口代缴社会养老保险，504户1419名贫困对象代缴新农合，为1949人购买人生意外伤害保险。大力发展建成土鸡、精致茶、铁皮石斛种植等各类种养基地16个，带动1000余户农户创业发展，其中贫困户342户，直接参与入股合作贫困户27户。2018年实现203户，575人的脱贫目标。重点项目建设稳步实施。1、欧洲之星项目中，因欧洲小镇施工方案改变，业主计划将原项目区内已完成部分排屋框架进行拆除，重新建设施工。目前欧洲小镇已全面开工，地基已全面完成，正在进行楼面建设;2、徽秀园六期建设中，已累计完成4500万元投资和27000平方米的建设。3、加强农业基础设施建设，投入460万元建设高标准农田，目前正按时序进度推进。4、国家投资2000万启动黄山市新安江治理工程王村镇段工程，目前征地已全面完成，整个项目预计2019年完工。5、王村供水工程，目前主次管道已安装完毕，全镇共1200多户，已安装入户900户左右，完成总工程量的75%。环保工作突出重点。实施农作物秸秆综合利用，年收购处理秸秆7328吨，综合利用率92.05%，既帮助广大群众解决秸秆处理问题，又有效增加了群众的收入，极大改善周边空气环境质量。深入推进河长制、林长制、殡葬整治工作，全面加强河道、山林环境保护及殡葬巡查工作，切实保护全镇生态环境。谱好“幸福曲”，社会事业健康发展。文旅产业逐步推进。深入贯彻落实乡村振兴战略，紧紧抓住皖浙1号旅游线机遇，深入挖掘新安村烟村历史文化厚重底蕴，修缮乡贤名人馆。积极服务好与外地客商洽谈“烟村石窟”、“十里沙坡”等旅游开发接待。恢复新安村特色花棍舞和竹编加工，展现了传统文化，更是对传统文化的一种传承，已被多家电视台播放。计生社保满意度全面提升。2018年全镇城乡居民基本养老保险参保9782人，新农合参保20336人。深入宣传两孩政策，鼓励和提倡按政策生育，发放计生奖扶资金47.092万余元，开展孕前优生参检对象108对，免费为贫困户进行家庭医生签约服务，签约率100%、参检率97.29%。教育事业亮点频闪。2018年，王村学校中招考试总分706分以上35人，其中750分以上8人，再次刷新该校中招历史纪录;体艺教育成绩斐然，荣获2018年歙县中学生团体二等奖，张俊杰、胡亚婧分别获得2018年黄山市中学生田径运动会男、女3000米竞走冠军。画好“民生图”，基础设施全面升级。民生工程惠及各类人群。2018年发放农村居民最低生活保障金300.32万元，农村五保供养金71.43万元，低保高龄补贴4.875万元，困难残疾人救助9.576元，特扶补助6.66万元，重度残疾人护理补贴18.041万元，医疗救助金10.82万元，农村危房改造发放补助资金33.4万元。基础设施实现改造升级。实施农村道路畅通工程，投入485万元完成王村上店至王小路、定邦至三安路、本坑口至横坑、后塘至文川、横联村大坞路道路硬化;筹集资金60万元，完成了村组道路硬化、路灯亮化等“一事一议”项目6个;筹款31万元，对群众反映强烈的柏山路进行硬化;投入30万元山塘维修，投入26万元河沟整治，投入49.7万元对农村饮水工程巩固提升。专项行动从严落实。投入资金近60万元，历时3个月，完成约7万㎡的“蓝色屋面”专项整治行动，全镇“蓝色屋面”整治完毕，彰显徽派建筑“精气神”。重点围绕皖浙1号旅游风景道建设，推进“拆违控违”专项行动，打造“无违建”乡镇，全年集中拆违12次，控违16处，共拆除违建面积约1240㎡。出好“稳定牌”，社会大局和谐稳定。扫黑除恶工作有序推进。深入开展扫黑除恶工作，全镇张贴扫黑除恶通告120余份，在镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅22幅，设置LED宣传屏2个，对扫黑除恶专项行动工作意义和打击重点进行宣传。设置举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。破获了横关村陈有等人无视国家法律和社会秩序寻衅滋事案3起，危险驾驶案1起、非法拘禁案1起、叶建军等人寻衅滋事案1起，切实为社会稳定“保驾护航”。矛盾化解常抓不懈。2018年，全镇共排查受理各类矛盾纠纷85起，调解率达100%，成功率达到99%。高度重视信访工作，扎实做好重要时间节点、敏感期的社会稳定工作，全年，全镇共排查受理各类矛盾纠纷85起，调解85起，调解成功84起，调解率达100%、成功率均达到99%。全镇信访维稳秩序进一步好转，重点人无进京非访现象。综合治理卓有成效。坚持标本兼治，重在治本，多管齐下、综合施策的原则，有效打击各类违法犯罪，整治治安乱点，从源头上预防和消除各类治安隐患，大力开展法律法规普及宣传教育，排查化解各种矛盾纠纷，进一步提升人民群众的安全感，为建设和营造和谐稳定的社会环境、经济社会又好又快发展提供了安全保障。2018年，破获无视国家法律和社会秩序寻衅滋事案共3起。有效应对非洲猪瘟防控和长春“百白破”不合格疫苗处置工作，扎实推进地质灾害预防工作。在各项工作中注重安全生产，全年未发生安全生产和森林火灾等事故。完成退役军人基础信息采集及“光荣牌”悬挂等工作。把好“创城关”，城乡面貌日渐更新。以创城创卫为契机，大力推进全镇美丽乡村建设，相互融合、相互促进。美丽乡村建设初战初捷。完成建设2017年省级美丽乡村王村建成区建设，共投入资金323.97万元，“两治理一加强”，实施了39个整治项目，其中露天厕所及粪答(缸)整治126处，村容村貌明显改观。完成2018年省级美丽乡村八村后塘中心村规划设计，10项重点整治任务，25个项目还在实施中。积极申报谋划2019年美丽乡村新安村烟村中心村3.0版，目前正在勘测设计中。人居环境整治稳步提升。结合主题党日，多方位、多频率，深入开展人居环境整治，投入5.26万元资金，清理河道18公里，整治乱堆乱放60余处，店外套摊160户，完成“三线”整治8公里。农村“三大革命”有序推进，新建污水处理设施2处，铺设污水管网建设7000余米，垃圾清运PPP项目正在平移移交，目前运行正常，更新更换垃圾桶150只，为户发垃圾桶6000只，全镇卫生改厕900座，其中三格式568座，装配一体式332座。强力推进新安村旅游1号风景道拆除猪栏、厕所及违章建筑60余处。对镇域内四河一江，全面实行河长制，进一步配强综合巡查员，负责环境卫生等日常巡逻监管。加大治理好定邦河流域的水质力度，关停禁养区内的养殖场，极少数搬迁到可养殖区，统一管理。镇域街道管理有序推进。紧紧围绕农村“三大革命”，以王小线、王街线、七花线为重点区域，开展乱搭、乱建、乱堆、乱放等专项整治行动。王村的新街、正街等街道管理上，我镇在广泛征求民意基础上，通过集中整治、日常管理、长效机制三管齐下，做到控疏结合，治理好王村街道的交通秩序和卫生环境。目前王村街道交通较以前明显好转。念好“服务经”，政府效能持续提升。坚持依法行政。严格落实“三重一大”决策和村级重大事项“四议三公开”制度，强化村务监督委员会监督作用，努力规范村级组织权力运行。深化政务公开和政府信息公开，积极主动接受人大监督、群众监督和舆论监督，主动公开政府信息220条。全面推进“七五”普法，深入农村、企业、学校开展各类法制宣传活动，积极营造和谐社会氛围。坚持廉洁从政。坚持作风建设永远在路上，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义。认真履行“一岗双责”，经常性开展警示学习教育、业务知识培训和谈心谈话，提高机关办事效率，改善为民服务态度。坚持高效为政。以“便民利民、服务发展”为宗旨，全面推进“互联网+政务服务”工作开展，进一步深化为民服务全程代理，畅通服务群众“最后一公里”。累计受理市民热线、政风行风热线等256件，按时办结率达100%。不定期开展机关作风和村干部工作纪律专项检查，严盯“懒作为”“慢作为”“乱作为”问题。各位代表!过去的一年，我们取得了来之不易的发展成果。这些成果的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大强力监督、大力支持的结果，是全镇广大干群勠力同心、拼搏奋斗的结果!在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向离退休老干部，向所有关心、支持和参与王村镇建设的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢。回首来时路，激动人心;展望新征程，不忘初心。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇政府工作离全镇2.3万人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：经济发展的质量和效益还不够高，好项目、大项目储备不多，村级集体经济基础依然薄弱，稳增长任务依旧艰巨;项目建设推进速度不够快，破冰攻坚方法不够多;社会不和谐因素时有存在，维稳压力依然较重;民生事业仍有诸多短板，政府自身转职能、改作风尚有差距，为民服务的水平和手段不够丰富等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力举措，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我镇推进转型升级、提升发展质量的攻坚之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念，坚持推动高质量发展,以“五大发展行动计划”为总抓手,持续打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处,走在前列,以建成“经济繁荣、生活富裕、政治清明、社会和谐、宜居宜业的美丽新王村”为目标，进一步解放思想，务实担当，加快“融杭”步伐，为开启王村高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长7.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%;财政收入增长7%，固定资产投资增长9%，招商引资力争完成1.8亿元以上。社会和谐稳定，群众满意度明显提升。为顺利实现目标，必须要着力抓好以下五个方面工作： （一）提升项目服务水平，推动经济发展实现更高质量。财税征收提速增效。财税征收按照“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”的工作思路，提前谋划。一是主动出击，加强与税务部门的联系，争取他们的大力支持，并加大协税和零星税收代征的力度。二是做好招商引资工作，营造良好的投资环境，服务企业，培植税源，寻找新的税收增长点。项目建设稳步实施。结合实际，认真谋划项目库建设。加快实施推进欧洲之星、颐生园休闲农业、滨江一号、新安江上店护岸及王村二桥等重大项目建设。继续实施好2019年度“一事一议”、财政扶贫、畅通工程等各类项目建设。加强农业基础设施建设，推进小型农田水利建设、土地综合整治和高标准农田建设，实施新安村旅游接待中心项目建设，为加快皖浙1号线建设步伐打好坚实基础。按照融入杭州都市圈的总体布局，坚持以经济发展为中心，在进一步巩固现有产业资源的基础上，持续推进农村“三变”改革，促进农业现代化发展。文旅事业要有亮点。加快旅游文化合作和生态环境共治，围绕全域旅游发展的整体规划，以新安村皖浙旅游1号线建设为重点，努力将新安村打造成我镇旅游先行区。扶持农家乐及新型民宿发展，全面融入杭州都市圈战略。围绕全域旅游发展的整体规划，扶持一批具有地方特色的农家乐及新型民宿，让乡村旅游成为王村镇经济发展新的增长点。积极争取“烟村微旅游目的地”项目落地，确保生态得到保护和加快旅游业产业发展。 （二）激发农村发展活力，推动乡村振兴取得更大突破。狠抓扶贫帮扶攻坚。2019年坚持把脱贫攻坚工作作为主要任务之一，持续加大脱贫攻坚力度，计划脱贫28户69人。采取强有力措施，结合实际情况，采取一户一脱贫方案，全面帮扶未脱贫人口顺利脱贫，并对已脱贫户采取持续巩固措施，让已脱贫人口稳定持续发展。加快推进扶贫项目建设，继续扎实开展党员干部帮扶联系贫困户，做到因户施策，确保预脱贫户全部达到脱贫标准。同时认真总结以往脱贫攻坚工作经验，不断巩固脱贫成果。继续落实精准扶贫、精准脱贫，深入实施脱贫攻坚“十大工程”各项政策，落实边缘户帮扶工作，打好政策补丁。按照省、市、县脱贫攻坚工作部署，通过各帮扶单位的大力支持，各帮扶干部的共同努力，确保2019年脱贫攻坚任务顺利完成。积极发展壮大村级集体经济。以壮大村集体经济为根本，积极推进八村食用菌、横关、横联两个贫困村的集体受益项目建设。巩固提升横关、横联2个贫困村的集体经营性收入，确保达10万元以上。积极谋划申报新安村电商及旅游接待中心、王村收费停车位等村级集体经济发展项目，力争两村集体经营性收入有所突破。进一步巩固现有产业资源，以横联为突破口，在精制茶深加工及品牌打造上下功夫。发展种植黄蜀葵、生态养殖、休闲观光等特色优势产业，深入探索发展红庄珠琪-水山油菜花等观光农业，持续推进农村“三变”改革，大力支持农村土地经营权流转，促进农业现代化发展。大力推进美丽乡村建设。重点抓好省级美丽乡村八村后塘中心村及升级版的新安村中心村建设，着重完善村庄布局规划，坚持保护与开发、传承与创新相结合，注重保留村庄原有自然风貌、乡村风情和文化民俗，打造自然生态型村庄、特色产业型村庄。加强乡村环境整治，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单。深入实地摸排，了解群众意愿，结合实际科学规划项目，侧重解决旱厕、污水问题。同时，立足示范引领、带动辐射，将规划的项目建成亮点，让群众切实看到好处、益处，激发群众积极参与美丽乡村建设的热情。 （三）深化意识形态建设，推动城乡面貌提升更加显著。加强意识形态建设。充分发挥意识形态工作领导组的作用，牢牢掌握意识形态工作的领导权，将意识形态工作落实到实处。通过鼓励各村、各单位开展形式各样的文明实践活动，学习宣传弘扬社会正能量，努力营造良好社会风气。结合传统节日开展好文化娱乐活动，并依托载体，开展政策宣讲活动。加强法治宣传，引导村民学法知法，加大对文化娱乐场所、宗教集会点等意识形态分险点的巡查力度，全力做好我镇意识形态风险防控工作。广泛开展时代楷模、道德模范、身边好人评选表彰，精心组织“道德讲堂”，积极开展志愿服务活动，加强志愿服务队伍和志愿服务网络建设，推动志愿服务经常化、制度化。开展人居环境综合整治。借“争创全国文明城市”之机，切实加大重要路段、重要节点的市容环境卫生整治工作，有效改善工作中的薄弱环节。巩固推进农村人居环境整治，深化农村“三大革命”。继续结合每月10日“主题党日”活动等，持续组织开展环境集中整治，以集中整治营造氛围，促进环保意识形成。建立保洁监督沟通机制，加强对保洁员日常保洁情况的监督，并及时与中环洁公司沟通，促进保洁常态化。落实“河长制”、“林长制”，结合推进“路长制”，让全镇生态环境与人居环境同步优化。创城创卫稳步推进。一是开展环境整治活动。按照“乡风文明、村容整洁”的要求，整治车辆乱停乱靠、乱贴乱挂、乱摊乱放，实现村容整体美化、亮化、秩序化。做好卫生保洁，带动党员群众对环境整治中的顽症和死角进行集中整治。二是开展小手拉大手活动。以“教育一个学生，带动一个家庭”为思路，到学校开展“小手拉大手”活动，通过宣传活动引导少年儿童从小树立文明意识，养成卫生习惯，从而影响家庭成员的行为举止，争做文明的践行者，环境的守护者。三是开展广泛深入宣传活动。通过显示屏、悬挂横幅、发放宣传材料等方式进行宣传，结合健康脱贫宣传月，组织志愿者走上街头，与群众进行面对面的交流宣传，让群众正确认识创城创卫活动，并积极加入到创建活动当中来。 （四）完善民生保障机制，推动社会事业发展更进一步。全力保障改善民生。进一步完善社会保障体系，加强农村五保供养管理，完善城乡低保动态监测，统筹推进城乡居保、社会救助、失地保险等保障事业，加快健全农村留守儿童、留守老人关爱服务体系。完善以王村卫生院为基础的农村卫生服务体系，强化疾病防控，优化妇幼保障。抓好《人口和计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》和有关法规政策宣传，鼓励群众按政策生育。全力繁荣社会事业。大力宣传民生工程政策，引导和促进广大人民群众积极参与和支持民生工程。继续落实各项惠民政策，推进民生事业全面发展。继续推行农村新型合作医疗、城乡居民养老保险制度，积极推广银龄安康、农房保险等，集中力量帮扶一批困难群众，健全低保、五保供养和优抚优待机制，完善社会保障体系。扎实推进“七五”普法，提高全民法律意识。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全领域摸排存在的风险点，并逐一制定防范措施。深入开展双拥共建活动，大力加强国防教育、国防动员和民兵建设，抓好退役军人服务工作。统筹推进青少年、妇女儿童、残疾人、教育、统计等其它各项社会事业。全力实施民生项目。坚持民生优先不松手，大力实施民生工程项目，深入推进精准扶贫，创新供给方式，优化公共服务，保障民计民生。加强社会保障、义务教育、基本医疗、公共文化等基本民生公共服务设施建设，让广大人民群众更加幸福。 （五）加强综治平安建设，推动社会治理体系更趋完善。严格落实信访工作责任制。积极推进阳光信访、法治信访和责任信访，统筹协调各方面利益关系，及时就地化解各类矛盾。坚持运用法律手段解决涉法涉诉问题。切实转变信访工作职能，变信访办理为信访服务，变化解矛盾为赢得民心，真正架起密切党员干部和群众血肉联系的桥梁，不断拓宽社情民意表达渠道。切实提高应急管理能力。建立健全突发事件应急处置机制，制定和完善全方位、多层次的应急预案，适时开展相关业务培训，不断强化政府应急管理能力，有效预防群体性事件发生。加强食品安全、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等重点行业和重点领域公共安全事件的检测和预防，扎实做好突发性灾害事件的预防和处置工作，确保不发生一起安全责任事故。全面深入推进平安建设。深入实施“十三五”依法治镇和“七五”普法，认真做好法律援助和社区矫正工作，不断推动法治化建设进程。健全流动人口和特殊人群管理，加大社会治安薄弱环节、重点区域整治力度，确保学校和幼儿园周边安全。扎实推进扫黑除恶专项斗争，坚决遏制黑恶势力滋生漫延，积极营造风清气正的社会环境。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。在新的一年里，我们将坚定不移贯彻“党领导一切”的根本原则，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓奋进，进一步树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象,努力建设让上级放心、人民满意的政府。“法”字在心，始终坚持公平正义。依法履行职能，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的执政理念，不断提高政府执行力和公信力。健全政府法律顾问制度，提高决策透明度和公众参与度。严格落实“三重一大”决策制度，扎实推进政府信息公开和办事公开，自觉接受各方面监督。广泛听取人大代表和社会各界人士的意见建议，让权力在阳光下运行，保障公民和法人“法无禁止即可为”。“效”字为要，始终做到勤政务实。强化责任担当，打造重实干、求实绩的机关作风。把握发展大势，积极主动作为，做到守责尽责、敢为善为、言信行果。发扬“钉钉子”、“拧螺丝”精神，抓好事关发展全局的大事难事，确保各项政策措施落地生根、务见实效。加强效能建设，提高行政效能和服务水平，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。优化镇村为民服务窗口作风，深化政务服务“一网、一门、一次”改革，坚持事项“应进必进、一门通达”。“严”字当头，始终保持廉洁本色。坚持从严执政，严格落实“中央八项规定”精神，加大对各项规章制度的贯彻执行力度，不断提高拒腐防变能力。厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。进一步强化工程项目、财政资金监管，加大审计监督、纪律监察力度，深入推进政务公开、村务公开，加强村级集体“三资”管理，强化权力制约，积极构建风清气正的政治生态。各位代表!“人聚则强，人散则弱，同心同德，庶几有成”，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，倍加珍惜机遇，锐意开拓进取，纳各方之策，聚万众之心，举全镇之力，鼓攻坚之劲，努力争当服务发展排头兵，奋力开创“十三五”期间经济社会转型跨越发展新局面，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年黄山区太平湖镇政府工作报告

  2019年1月24日在太平湖镇第三届人民代表大会第三次会议上丁友谊各位代表：现在，我代表太平湖镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，对太平湖来说又是极不平凡的一年。这一年里，我们面临了诸多的困难，但我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧依靠区委、区政府和镇党委的坚强领导，依靠镇人大的监督支持，迎难而上、锐意进取、砥砺奋进，全面贯彻新发展理念，主动对标高质量要求;这一年里，我们也付出了众多的艰辛，在全镇广大干部群众的共同奋斗和各方面的大力支持下，我们始终坚持团结一心、共克时艰、扎实工作，全力化解经济下行压力，全面破解历史遗留问题;这一年里，我们更体会了奋斗的喜悦，，经济社会大局稳中向好，镇三届人大二次会议确定的各项目标任务基本完成。全年完成财政收入1.27亿元，全社会固定资产投资4.17亿元，招商引资到位内资1.75亿元、外资60万美元，规上企业实现营业收入3180.9万元，旅游接待107万人次、实现旅游总收入7554万元。一年来，我们始终坚持转型升级，发展质量不断提高。重点项目持续推进。坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，深入开展重点项目“百日攻坚”活动，着力推进重点项目建设。荣盛金盆湾、高速综合服务区等6个重点项目全年总计完成投资6.92亿元;投资400余万元的文化广场全面开工，面积2万平方米的共幸移民新村建设完成，全长4.77公里的S603太平湖俞家隧道共幸大桥及接线工程顺利建成;特色小镇建设超额完成年度投资3.77亿元，绿地康养酒店建成运营，会客厅、标识标牌建设和高速下线绿化亮化整治完成，无线网络实现全面覆盖，微信公众号正式上线运营，年度影响力迈进全省前十。农业发展稳步推进。农村“三项”改革扎实推进，清理增加农用资产3480万元，7个村全面完成产权制度改革，股份量化净资产5470万元，并成立了股份经济合作联合社，镇江南农村产权交易服务站组建完成并投入使用。积极争取扶持村集体经济发展试点，二都村香榧基地顺利建成，汪王岭村完成林场流转400余亩，广阳村200亩油茶基地正式启动建设。“一尾鱼”品牌效应逐渐显现，荣获“全国休闲渔业示范基地”和“安徽省自驾旅基地”称号。太平湖作为第四次全国经济普查皖南片唯一试点，高质量完成清查任务，为全省工作探索了经验、提供了参考。全域旅游加快推进。国家级旅游度假区创建步伐加快，《太平湖旅游度假区总体规划及节点详细规划设计》编制完成并通过评审。白鹭百翔酒店正式运营，新增床位400多张。“山湖联姻”取得实质突破，黄山太平湖文化旅游有限公司成功组建并运营。与台湾日月潭、日本洞爷湖等友好关系持续升温，成功加入海峡两岸姊妹湖产业协作年会，太平湖景区连续3年获评“中国体育旅游精品景区”称号，太平湖铁人三项国际精英赛荣获“2018年安徽省体育品牌”。一年来，我们始终践行生态理念，城乡魅力不断彰显。强化对标落实整改。严格对标对表抓好环保督查整改落实，在巩固2017年整改工作成果的基础上，切实抓好违规建设项目的整改工作，依据《太平湖风景名胜区总体规划》，5个项目共计取消建筑面积10.835万平方米，拆除违建面积2.9万平方米，减少建设用地239.67亩，规划调整用地630亩，污水收集已接入相应片区污水处理站管网并同步完成生态修复。中央及省环保督察组及回头看交办的20件群众信访件全部按要求办结。强化源头管控保护。历时2年多的《黄山市太平湖风景名胜区条例》顺利通过省人大常委会审查批准并正式实施。《太平湖镇集镇总体规划》编制完成并通过评审，《太平湖风景名胜区详细规划》和风景区勘界工作正式启动。太平湖生态环境保护专项全面完成，集镇污水处理、垃圾收集顺利交由专业第三方机构运营管护。强化河湖长制管理，完成公示牌设置和监督平台APP巡河，先后开展4次集中督察，重拳出击打击河道非法采砂行为5次。扎实推进林长制建设，编制了实施方案和工作制度，继续加大松材线虫病防控处置力度，完成了713.7亩2751棵枯死松树处置任务，年度新增造林100亩，义务植树3万株。强化镇容村貌提升。美丽乡村建设全年投入资金1330万元，全面完成政府驻地建成区和朝阳、广阳、二都3个中心村美丽乡村建设任务，汪王岭省级中心村建设有序推进。同时，加大全域环境整治力度，积极开展文明创建环境卫生、河道清理、设施维护等集中整治行动8次，累计打捞湖面垃圾500余吨。继续加大湖面非法设施整治力度，拆除非法浮动设施317个。完成“两治三改”违法建设三年专项治理任务1508.6平方米。文明创建日常巡查力度不断加强，广泛开展了学雷锋志愿服务活动，超额完成义务献血任务。完成80座乱埋乱葬整治并进行绿化提升，移风易俗和讲文明树新风切实得到强化。一年来，我们始终牢记以人为本，人民生活不断改善。全力加大民生投入。高标准实施24项民生工程，持续推进城乡低保、大病救助、临时救助等工作，发放生活保障类资金518.39万元，困难群众生活得到有效保障。移民后扶14个项目共投入资金370余万元，群众出行用水问题等和村庄基础设施得到进一步改善。扎实开展非洲猪瘟防控等重大动物防疫工作，农产品监管体系日趋完善，镇农产品质量安全监管站获评“安徽省农产品质量监管安全示范乡镇站”。投入359万元完成了7个台区农村电网改造，有效解决了群众制茶电力瓶颈。全力抓实脱贫攻坚。认真抓好十大工程政策落地，实施特色种养业产业到户扶持项目235个，投入资金67.65万元，带动帮扶贫困户212户;积极帮助228人次办理慢性病证，新农合补偿贫困人口673人次120.29万元;发放外出务工交通补贴2.28万元，75名在校学生享受教育资金12万元;为136户贫困户提供小额信贷户贷投资，放贷640余万元，其中户贷户用60万元，兑现收益19.2万元。积极开展“旅游企业帮村帮户行动”，荣盛阿尔卡迪亚酒店与二都村签订贫困户茶叶收购协议，探索了扶贫帮困新模式。全力繁荣社会事业。突出教育优先，着力加强校园及周边安全检查，认真做好预防青少年溺水工作，广阳中心学校塑胶跑道操场建设完成并荣获“安徽省2018最美校园书屋”称号。妇幼保健和计划免疫等基本公共卫生服务更加深入，为6931人建立了居民健康档案，新农合完成参合8467人，计生奖特扶和奖励优惠政策全面落实，发放兑现资金48万余元。文学创作成果丰硕，项丽敏作品《器物里的旧光阴》和《读爱，在花开的春野》入围第七届鲁迅文学奖评选;袁良才创作的《大玩家》和《一条在岸上奔跑的鱼》分获市直机关工委党建微电影剧本全国征集活动特等奖、黄山市第三届文学艺术奖二等奖。切实强化安全生产巡查排查力度，累计开展检查70余次，排查并及时消除隐患15起，全年无安全生产事故发生。年度征兵任务超额完成。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益保障工作不断加强。全力维护社会稳定。坚持以夯实基层基础为重点，扎实开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，全力推动综治重点管理乡镇整改。全年共受理来信来访27件、接待来访200余人次，累计调处各类矛盾118起，尤其是历时十年的网箱退湖最终收官，龙凯大桥、平湖假日等信访积案得以平稳解决。切实维护群众权益，登记受理农民工工资维权案40起，协调解决530万元，镇法律援助工作站荣获“全市法律援助工作先进集体”荣誉称号。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，加强舆论氛围营造，发送宣传短信2000余条，发放宣传资料4000余份，全镇人民群众同黑恶势力作斗争的信心和决心进一步增强;公安机关深入开展“守护平安”专项行动，全年受理治安行政案件323起，破获盗窃案件6起，刑事案件9起;太平湖法庭重返码头办公，受理民商事案件260余件，群众安全感、获得感、幸福感稳步提升，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们始终推进民主法治，自身建设不断加强。切实自觉接受监督。认真接受镇人大的法律监督和工作监督，广泛听取各方面意见，全年办理区镇两级人大代表建议30件，见面率和办结率均达100%，满意率96.7%。真诚接受社会监督和舆论监督，认真受理市长热线、互动交流等平台反映事项，及时跟踪回复。全面落实政务公开和政府信息公开，及时公开重大决策、回应关切、政策解读、财务预决算等相关信息，全年主动发布公开信息2870条。切实优化服务环境。坚持依法选举、民主选举，圆满完成第十届村民委员会换届选举工作。大力推进实施政府服务提升工程，优化服务流程，提升服务质量。全面完成镇级权力事项清单和镇村两级公共服务事项清单编制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。认真推进互联网+政务服务，着力打造“一网通办”的工作机制，所有事项“四级办理深度”达91.25%，事项全程网办率达96.4%，“最多跑一次”事项达100%。切实加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，作风建设不断加强。落实厉行节约的各项要求，“三公”经费持续下降。顺利完成市委专项巡察7个方面33个问题整改工作，建立完善长效管理制度9个，着重规范了农村财务和项目管理流程，坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题，着力打造勤政为民、高效办事、廉洁从政的良好形象。各位代表!过去的一年，我们能够战胜困难和挑战，取得来之不易的成绩，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果，在此，我谨代表太平湖镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心和支持太平湖发展的各位代表和社会各界人士，向在我镇创业发展的广大投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和差距：经济稳定增长的压力很大，部分指标未能实现预期目标，村级集体经济收入不够稳固;统筹经济发展与环境保护的水平有待提升，产业结构还需进一步优化;加强和创新社会治理任务依然繁重，一些涉及群众利益的问题有待进一步解决;部分政府工作人员的能力、作风与群众期望还有一定差距;等等。我们将高度重视这些困难和问题，并采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。镇三届四次党代会对今年工作作了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前，就一定能推动我镇经济社会高质量发展实现绿色崛起。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领发展实践，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，加快产业结构调整，提高发展质量效益，全力打好三大攻坚战，进一步增强综合实力，进一步改善人民生活，推动经济社会持续健康发展，为加快推进太平湖高质量发展实现绿色崛起而不懈努力。主要预期目标是：财政收入增长7%，固定资产投资增长9%，旅游接待人次和旅游总收入分别增长14%和15%以上。要实现上述目标，需要努力做好以下几方面工作：一是持续提升发展质量，进一步推进产业发展的转型升级践行绿色发展理念，以经济高质量发展为导向，大力推进产业转型升级、绿色发展。不断扩大项目有效投入。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的鲜明导向，继续坚持落实“五个一”工作机制，深入推进重点项目实施，提速推进绿地太平湖、中海太平观止、荣盛金盆湾和高速综合服务区等4个年度投资千万以上项目，力争带动全社会固定资产投资5亿元以上。突出产业招商和工业招商，开展精准招商，鼓励对存量资产、低效闲置土地等进行“二次招商”，力争引进新签项目3个以上，新签项目到位资金超2.3亿元。积极策应池黄高铁建设，全力做好太平湖段征迁工作。不断推进农村产业发展。深入实施乡村振兴战略，开展特色产业提质计划，加大太平湖有机鱼品牌培育力度，积极拓展和发展休闲渔业。全面推进农村土地“三权分置”改革，强化农村集体产权制度改革和农村承包土地经营权抵押贷款试点成果运用，实施新型农业经营主体培育工程，引导农民专业合作社联合社发展。规范农村集体资产交易流程，确保百分之百进场交易。发展新型农村集体经济，大力支持南安村申报国家农村综合性改革试点，积极帮助和平村、朝阳村争取区村集体经济发展试点扶持，力争村集体经济经营性收入有效增长，确保二都村集体经济收入稳定在7.5万元以上。加大村级投入和保障力度，将村干部工资和村级运转经费纳入镇年度财政预算。不断加大旅游转型升级。继续推进“旅游+”，加速融入杭州都市圈，推进旅游与文化、生态、运动、农业、康养等融合，推动以旅游业为龙头的现代服务业加快发展。以环太平湖旅游风景道建设为纽带，以S603太平湖俞家隧道共幸大桥及接线工程建成通车为契机，以环湖体育赛事为牵引，着力提升太平湖码头、高速服务区、荣盛阿尔卡迪亚阳光酒店旅游服务中心建设，策划春夏秋冬四季主题赛事，努力拓展旅游深度和广度。提速国家级旅游度假区创建步伐，深化环太平湖旅游组团发展。支持黄山太平湖文化旅游有限公司加快发展，加快景区标准化建设，促进旅游品质提升，形成山水相融的旅游发展格局。支持规范民宿业发展，鼓励农民盘活闲置资产。不断加快特色小镇建设。围绕特色鲜明、美丽宜居，完成小镇概念规划和重点地段修建性详细规划报批，计划投资1.85亿元加快高速综合服务区、绿地康养酒店、特色小镇公共服务设施、太平湖渔场综合休闲等4个重点项目建设，确保太平湖文化广场建成并投入使用，继续推进高速下口绿化及S103省道沿线特色小镇节点标识建设，对小镇范围内生态游步道进行改造升级;大力发展特色产业，进一步拓展产业链，继续举办铁人三项等体育赛事活动，培育更具太平湖特色的体育品牌，充分利用网络与自媒体加强对小镇宣传与推广，进一步提高“休闲运动基地、旅游度假天堂”的影响力与知名度。二是持续优化生态环境，进一步扩大绿色发展的内在优势深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，持续创造和积累不断增值的绿色财富。加大生态保护力度。深入推进《黄山市太平湖风景名胜区条例》的宣传贯彻落实，严格执行休闲垂钓、自用非经营性船舶和农民建房管理办法，加强日常管理，推进综合执法，切实提升依法治湖、依法管湖水平。严守生态保护、耕地保护、城镇开发边界“三条红线”，坚决抓好水、大气、土壤污染防治，加大建筑工地及道路施工扬尘污染防治和秸秆禁烧工作，加强烟花爆竹禁燃限放管理。认真抓好农业面源污染治理，进一步提高农药集中配送率和包装废弃物回收率。落实水域岸线常态化管理，坚决守好生态安全底线。加大源头管控力度。加快推进《太平湖风景名胜区详细规划》编制，完成景区勘界立碑。推深做实林长制，严禁开挖山地和毁林种茶行为，年度新增造林450亩;坚决打好黄山松保卫战，投入350余万元全力抓好565.4亩4502棵枯死松树无害化处置。全面落实河湖长制和最严格水资源管理制度，强化污水处理设施规范运行，严厉打击非法采砂、非法排污、倾倒垃圾、电炸毒鱼等破坏水体生态违法行为。广泛开展生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导群众自觉履行保护生态环境义务。深入实施殡葬改革，规范农村公墓建设管理，推行节地生态安葬和文明祭祀。加大全域整治力度。深入践行社会主义核心价值观，以测评体系为导向，重宣传、补短板，持续推进全国文明城市创建工作。深入开展全域环境整治三年行动计划，切实加大对太平渔村、凤凰山庄、旅游码头等103省道沿线重点区域的整治力度，全面完成共幸新村污水收集和环境综合整治。积极推进“两治三改”，从严查处违法建设活动，坚决遏制新增违建发生。大力推进美丽乡村建设，扎实推进“两治理一加强”、“三清一改”整治，着力提高建设水平，建设好汪王岭省级中心村，确保通过省市验收，同时做好二都省级中心村规划编制和整治工作。同时进一步健全道路保洁、湖面垃圾打捞日常巡查长效机制，努力让太平湖天更蓝、水更清、山更绿。三是持续改善人民生活，进一步巩固共享发展的普惠成果始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民利益摆在至高无上的地位，全力推进民生事业发展。继续保障改善人民生活。坚决打好精准脱贫攻坚战，围绕“三精准三落实三保障”要求，深化“重精准、补短板、促攻坚”，持续巩固脱贫攻坚成效，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，完善分级预警分类管理，积极推进资产收益扶贫项目建设，加强贫困村创业致富带头人培育。持续加大民生投入，高标准实施省市区民生工程，加强建设管养和绩效管理。投入340万元，认真实施好10个年度移民后扶项目。大力推进“四好农村路”和“路长制”。加大农民工工资清欠力度，确保农民工工资按时足额发放。继续完善城乡低保、农村五保制度，推进城乡医疗救助，增强社会保障功能，真正让困难群众得到帮助。继续大力繁荣社会事业。落实立德树人根本任务，加大义务教育保障力度，继续改善办学条件。进一步健全医疗卫生服务体系，全面提高基本公共卫生服务能力和水平，不断提高群众满意度、增强获得感。继续加大文化投入，加快村级活动室、文化广场等设施建设，广泛组织开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动。全面完成年度征兵任务，切实加强双拥、统计、物价、档案、气象、外事、侨务、人防、民宗、工商联、地方志等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体的重要作用。继续全力维护社会稳定。创新网格化社会治理机制，推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动。深化平安太平湖建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升打击“黑拐骗”“黄赌毒”工作成效。健全应急体系，提高突发事件预防处置能力。全力做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾救灾工作。开展“信访责任落实年”活动，推动社会矛盾多元化解，妥善处理群众反映诉求，努力把问题解决在镇村两级。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，加强重点行业领域安全专项治理和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命健康。四是持续加强自身建设，进一步提升服务发展的能力水平民之所望，政之所向。面对改革发展的艰巨任务,我们必须转变职能、提高效能，进一步加强政府自身建设，全面提升服务发展、服务企业、服务群众的能力和水平。坚持依法行政，规范干事。健全细化权责清单，严格做到法无授权不可为，法定职责必须为。健全依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议;高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。规范实施政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。坚持服务群众，务实干事。始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为工作标准，多做打基础、管长远的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应。坚持从太平湖实际出发，用心谋事、务实干事、努力成事，紧紧围绕群众最关心、最直接的扶贫、教育、医疗、环保等问题，把更多的财力向民生领域倾斜。弘扬担当精神，落实激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，切实优化干事创业环境。坚持转变作风，高效干事。大力推行“一线工作法”，努力做到问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线解决，成效在一线创造。全力推进“马上就办”，重要事情做到急事急办、特事特办、随到随办，坚决杜绝懒政怠政、为官不为。持续做好安徽政务服务网推广应用工作，努力提高办件覆盖率、全程网办事项和网上申报办件率，努力让群众办事更方便、更快捷、更满意。坚持廉洁从政，干净干事。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严格遵守中央“八项规定”精神，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实履行“两个责任”，做好巡视巡察发现问题的整改，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代、新起点，再出发。我们将始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，咬定目标不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，为加快推进太平湖经济社会高质量发展，实现绿色崛起而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【祁门县招商】2019年历口镇政府工作报告

  政府工作报告----在历口镇第十一届代表大会第三次会议上(2019年3月12日)李翊各位代表：现在，我代表历口镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省、市、县的战略部署和镇党委的工作安排，紧紧围绕“祁红产业最强、乡村旅游最旺、生态环境最美”的发展战略，不忘初心、砥砺前行，基本完成了镇十一届人大二次会议确定的目标任务，经济保持稳中有进、社会更加和谐安定、人居环境明显改善，历口在新时代新征程上迈出了坚实步伐。2018年，全镇完成农村经济总收入28624万元，同比增长6.1%;农民人均纯收入17418元，同比增长8.15%;财政收入237.3万元，固定资产投资17881万元。一年来，我们主要做了六个方面工作： （一）全力实施精准扶贫，脱贫攻坚成效显著。一年来，我们坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，采取非常政策、非常举措、非常力度，做到不放松、不停顿、不懈怠，大力推进精准扶贫。全面落实乡镇主抓、村级主体的脱贫攻坚分工机制，制定了切实可行的历口镇脱贫攻坚实施方案，与村签订了责任书，按照“一过线两不愁三保障”标准为每户预脱贫户设计了精准脱贫计划，保障扶贫政策和措施精准落实。落实产业到户补助资金1332人次33.2074万元，完成建档立卡贫困户危房改造30户，发放春秋季教育扶贫补助417人34.76万元，办理扶贫小额信贷到户126户608万元，实施了村级扶贫资金项目2个63万元。2018年有224户752人实现了稳定脱贫，达到“一过线两不愁三保障”脱贫标准，顺利通过了省第三方评估。到目前为止，我镇建档立卡贫困户594户1615人，其中已实现稳定脱贫587户1589人，脱贫攻坚取得决定性进展。 （二）加快产业转型升级，乡村振兴初显成效一年来，我们认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，着力祁红和文旅产业，积极推进三产融合发展和产业转型升级。一是推进祁红产业的现代化发展。加强高效茶园示范片建设，实施了西塘茶园土地壤改良项目，进行了农药集中配送，进一步提升西塘茶园、祁红庄园、祥源茶园等13处生态茶园建设;新建了深都红茶厂、西塘茶厂、合一园茶厂，全镇有茶厂、初制厂、个体户有近百家，其中10家茶企实现标准化、清洁化生产，4家取得QS认证;进一步推进历口“茶叶一条街”发展，完善集镇茶叶市场建设，鼓励引导茶庄、商号入驻历口;进一步推进“祁红+旅游”的融合发展，努力促进茶事体验、祁红古道、茶园摄影等特色茶旅项目和活动，积极拓展茶旅内涵。2018年全镇实现了茶叶产量312吨,产值超过6530万元，茶农、茶企、茶商的收入保持稳定增长。二是着力培育和发展全域旅游。抓住西塘“祁红漫谷”列入全县重点项目的契机，全力推进上屋民宿等旅游项目的建设，建设了上屋民宿、张闪桥头长廊和旅游标志;积极推进“最美风景道”建设，编制了风景道(历口段)建设规划，投入资金149余万元，更换和安装风景道沿线标识牌，提升了公路沿线绿化10公里，新建徽派围墙400米，搬迁了周村砂场、五一桥砂场和张闪桥头豆干店;借力黄山“168”，加大龙宫岭古道、武陵古道、茶岭古道宣传和推介，努力培育运动休闲、骑行文化、户外探险等旅游项目，积极承办相关体育运动赛事，做好各项赛事活动的服务工作。三是积极引导工商业转型升级。按照“搭建平台、主动服务、指导引路”的工作方针，积极推动晨曦电子、七七七电子、弘泰电子转型发展。发挥祁门县工商联历口商会的作用，团结了50多家茶叶加工、林产加工、商贸企业的团体会员，引导工商业抢抓机遇，加快转型升级。四是深入推进农村改革。完成了集体资产清产核资工作和石迹村等4个村的“三变”改革，加强农村合作经济组织发展，全镇合作经济组织达30家，家庭农场4个。持续巩固村级集体经济，光辉村的茶叶市场交易继续保持繁荣，叶田、石迹、深都三个村的茶叶初制厂投入生产，实现了村级集体经济增收。 （三）强抓项目建设工作，发展后劲持续增强一年来，我们坚持把重点项目建设作为落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手，既注重项目的落实实施，更注重项目谋划争取。一是强力做好美丽乡村项目的实施。全面完成湘东省级美丽乡村和正冲县级美丽乡村建设任务，实施了湘东村老村部改造、污水处理、自来水、联排厕屋猪圈、美丽庭院、绿化、亮化等项目，完成投资200多万元;实施了集镇茶叶市场二期、景观店招回廊改造、三线下地、改厕、立面整治、违停抓拍等集镇建成区建设项目，完成总投资500余万元;湘东中心村和集镇建成区全部了达到省美丽乡村验收标准，其中湘东在县级美丽乡村建设考核中取得了第一名的好成绩。二是顺利实施了一批基础设施项目。投资65万元的正冲全村、环砂大源组、深都中心村安全饮水工程、投资100万元的永乐碣坝和叶田中心村碣坝已全面完工，总投资380万元的水利最后一公里项目扎实推进，投资159万元石迹村6.8公里老村道拓宽项目已竣工，投资48万元许村户户通项目基本完工，农村危房改造完成35栋，投资200余万元的西塘村土地改良项目进展顺利，总投资220万元的世行贷款项目11个已基本完工，争取项目160万元修缮了环砂叙伦堂、正冲敦本堂、淑里敦化堂等文物古建。三是谋划争取了一批具有重大意义的重点项目。2018年，群众关注多年集镇自来水厂建设取得实质性进展，取水口项目完成设计和评估论证，马上进行实施;集镇污水处理项目列入财政ppp项目，今年也即将开工建设;五一桥至上汪村旅游公路挤进财政ppp项目，已完成施工招标，现在已启动征地工作;龙宫岭隧道项目列为市重点项目，今年要完成设计和招标，有望在明年实施;彭龙、许村、武陵三个村获批中国传统村落，下一步将有专资项目资金支撑。四是招商引资引进一些发展项目。依托县文旅公司推进西塘祁红漫谷的对外招商，成功引进黄山林宝堂农耕古村落农业发展有限公司落户西塘;依托返乡创业的合一园引进了安徽誉升商贸公司与黄山市合一园茶业公司合作投资的祁门合一园茶厂项目。 （四）加强生态文明建设，城乡环境展现美丽新颜。一年来，我们坚持“青山绿水就是金山银山”的发展理念，大力推进环境保护和生态文明建设，持续优化人居环境，努力保护和发展历口得天独厚的生态优势。一是持续开展全域环境整治。切实加大环境整治投入，2018年我镇环境整治和农村垃圾处理共投入资金86.2万元。大力开展集镇环境整治宣传，安排城管队员和特勤队员全面排查集镇范围内乱搭乱建、乱堆乱放情况，共排查出138个整治点，及时进行了整治。强力推进湘东、环砂、彭龙、武陵等村庄改厕，顺利完成210户农村改厕任务。逐步完善农村保洁体系，建立了覆盖全部村组的保洁队伍，实现了垃圾处理ppp项目移交，垃圾治理模式全面转换。二是认真落实林长制工作。持续推进“林长制”工作，新选聘18名建档立卡贫困人员为生态防火护林员，强化森林防火工作宣传、巡查和值班值守，加强野外火源管控、防火应急队伍建设和防火物资储备，严禁天然林商业性采伐和皆伐改造，及时制止了毁林开垦、毁林种茶、毁林种果和毁林造林等行为7起。强化森林资保护和发展，清理枯死松树4265株，新增造林面积100亩，正冲村达到省级森林村庄标准，全镇省级森林村庄已达8个。三是发挥各级河长和巡护员作用。加强河道管理，在广泛宣传的基础上，及时制止侵占水域岸线、非法捕捞等违法行为，联合水利、公安、环保部门严厉打击无证采砂行为，及时发现和制止了采砂、淘金不法行为十余起。加强水源地保护，全面清理水源地保护区的垃圾和污染源。加强河道保洁，村庄河道列入农村清洁工程保洁范围，在深都村、西塘村、正冲村三个村的开展了“三长合一”试点，水域环境得到持续改善。 （五）努力增进民生福祉，人民群众幸福感增强。一年来，我们坚持把保障和改善民生作为是践行以人民为中心的发展思想的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。一是积极推进文教卫事业发展。落实教育优先发展，强化尊师重教，积极做好教育服务、平安校园建设及控辍保学等工作，投资4.7万元为历口中心学校围墙建设配套设施，安排教育经费等1万余元;切实做好医疗卫生工作，实现贫困户家庭医生签约全覆盖，进一步强化人口计生工作长效机制建设力度，切实稳定低生育水平，今年全镇共出生人口162人，政策符合率为95.06%，全年共发放计生奖励扶助资金35.508万元、独生子女保健费9.686万元，开展免费孕前优生检查106例;积极开展各类文化体育活动，乡镇文化站和村图书室免费开放，彭龙村、历溪村举办了春节联欢晚会，完成全镇13个村的送戏下乡演出和送电影下乡，举办了首届书画展;积极实施全民科学素质行动和“七五”普法宣传工作，开展法律法规宣传活动3次。二是稳步提升社会保障水平。做好社保医保费的征缴工作，全镇社保参保人数为10248人，完成任务96.5%，新型农村合作医疗参保人数为14051人、参合率达99%;落实社会救助政策，全年累计发放农村低保金、优抚对象定补金、五保户金、百岁老人“长寿保健金”、孤儿定补金284.08万元，受益697人;落实好残疾人生活救助补贴、重度残疾人护理补贴、白内障免费手术项目、贫困精神残疾人药费补助等政策，累计受益402人;全面完成农村危房改造，开工率、完工率均达到100%。三是持续加强平安历口建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，梳理上报涉黑涉恶线索2条、核查线索4条，开展禁赌“飓风”专项整治行动，查处赌博案件4起、涉赌人员9人;建立健全矛盾调处机制，调处92起矛盾纠纷，成功率达98.5%;强力做好非洲猪瘟防控工作，及时迅速做好低效疫苗处置工作，强化安全生产工作，2018年我镇实现了安全事故“零发生”。 （六）加强政府自身建设，提升施政服务水平一年来，我们按照“高效、规范、务实、清廉”的要求，持续发力效能建设和作风建设，进一步提升为民服务水平。一是坚持为民施政。自觉接受人大监督，积极采纳人大代表建议，加强政务公开和政府信息公开，公开政务信息961条，办理网民留言27条。二是强化效能建设。坚持干部包村包组机制，进一步完善公务接待、出差及公车、外出报备、财务管理、项目管理等制度，认真做好县委巡察和市委扶贫专项巡察整改，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“转变作风、提升能力、强化担当、加快发展”大讨论活动，驰而不息转作风、纠“四风”。三是坚持清廉治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，持之以恒遵守中央八项规定，进一步压缩“三公经费”和一般性支出，严格规范各项资金的管理使用，抓好廉政风险点防控，严格执行“三重一大”和“领导干部重大事项报告”制度，强化审计监督和审计整改。四是加强村组干部管理。顺利完成了13个村换届任务，3个贫困村实现了“一肩挑”。制定出台了《历口镇村级干部专职化管理考核实施细则》，加强了村两委上班督查检查，严格执行村干部绩效考核。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与历口镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路。在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有诸多困难和不足：一是发展不充分的问题依然突出，历口环境好生态佳等资源优势没有转换成发展优势，祁红产业发展质量不高，乡村旅游发展缓慢，经济结构不够合理，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是发展基础滞后的问题依然严重，镇村的基础设施仍然薄弱，村集体经济发展缓慢，集体可支配收入十分有限，难以满足社会发展与民生需要;集镇建设水平较低、改造难度大，拆违控违形势严峻，征地难拆迁难问题突出，重点项目推进阻力重重。三是担当作为不足的问题依然存在，公共服务保障水平与群众期盼仍有较大差距，行政服务效能还需再提升，脱贫攻坚、生态保护、环境治理工作还存在薄弱环节，少数镇村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，将坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。2019年主要工作2019年镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、县决策部署，坚持新发展理念，聚焦乡村振兴战略，加快发展祁红和文旅两个主导产业，强力推进“美丽历口”建设，抢抓机遇，主动担当，努力打造祁红产业最强、乡村旅游最旺、生态环境最美的经济强镇。主要预期目标是：完成农村经济总收入30500万元，增长6.5%左右;农村常住居民人均可支配收入达到18800元，增长8%左右;财政收入增长9%。围绕上述目标，今年主要抓好以下工作： （一）坚持项目带动引领，积聚加快发展的基础动能。按照县政府“项目建设突破年”行动要求，严格落实项目推进“334”工作机制，突出抓好五一桥至上汪旅游公路、龙宫岭隧道、西塘祁红漫谷、牯牛降南大门复工等列入市、县的重点项目。扎实做好美丽乡村建设，重点抓好深都村的省级美丽乡村建设，巩固和提升美丽集镇和省、市级等中心村建设;全面完成环砂中国传统古村落和历溪、环砂、彭龙世界银行贷款项目的实施。进一步提升历口集镇建设，加速集镇自来水、污水处理、农贸市场等设施建设，提升沥水河生态公园配套绿化，积极争取沥水生态公园往许村方向护岸延伸。继续争取实施一批农村小型基础设施建设和“一事一议”等项目。 （二）加快发展现代农业，构筑科学发展的产业体系。一是着力发展祁红产业，大力实施“基地、品牌、品质、市场、文化”的“五大提升工程”，继续大力抓好生态茶园建设，鼓励茶叶加工企业发展标准化生产，支持祁红公共品牌营销等工作，积极推进茶园观光、采制体验、茶文化游学等茶旅。大力发展乡村旅游，围绕最美风景道、环牯牛降旅游和“黄山168”徒步旅游线，大力推进“旅游+”融合发展，积极发展创意景观、健康养生、户外运动等旅游新业态，举办徒步骑行、登山等活动，强化祁红、文旅、康养产业招商项目的招商引资工作，加快旅游停车场、旅游公厕等项目建设，不断夯实旅游服务基础。二是加快现代农业发展，依托特色农产品种植，发展中药材、特色果蔬种植，加快观光农业、休闲农业发展;强化农业科技推广和应用，发挥农村专业合作组织的作用，扩大水果、蔬菜等优质农产品的知名度和美誉度，带动新型农业发展，提高农业效益;持续深化“三变”股权改革工作，培育2至3个村成为改革示范村，引导更多农民通过“三变”模式受益。三是加强文化产业发展，对生态茶园建设、历口祁红历史等“祁红发源地”的特色文化进行挖掘，谋划举办“第一届历口茶区祁红斗茶大会”，促进茶旅融合发展;挖掘好御医文化，力促历溪景区发展康养旅游项目和中药材游学项目;加强目连戏保护和传承，积极推进环砂“目连故里”旅游项目开发，支持历溪景区推出目连戏观赏旅游项目;加强古村落保护和文物古建保护，推进彭龙、武陵、许村3个古村落项目实施，争取落实3幢祠堂修缮保护资金。 （三）加强人居环境治理，优化绿色发展的生态环境。一是开展村庄清洁行动。在完成垃圾治理PPP项目移交的基础上，探索和创新农村环境整治工作，建立有效的监管机制，建立建筑垃圾容纳场，加强河道、道路的管护，持续改善城乡人居环境，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标。二是打赢环境治理攻坚战。深入推进“河长制”，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好;加强农业面源污染防治，巩固农药集中配送成果，推广农作物病虫害统防统治和有机肥替代化肥行动，持续推进西塘土壤改良项目实施;做好垃圾秸秆焚烧、烟花爆竹禁限工作。三是深入推进美丽历口建设。切实落实“林长制”，继续推进森林资保护，扎实做好松材线虫病防治，严厉惩治破坏林地资源和生态环境行为，严禁大面积皆伐，守护好绿水青山;深入推进“两治三改”，狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，实现违法建筑“零增长”;加大集镇管理，继续推进立面广告、占道经营整治，提升集镇风貌。 （四）决战决胜脱贫攻坚，强化扶贫工作的责任担当一是强化扶贫工作责任制。镇党委政府负责人是全镇扶贫工作第一责任人，村两委主要负责人是村级扶贫工作第一责任人。扶贫工作的问题，镇主要领导会亲自协调、督促，并成立由分管领导兼任主任的镇扶贫办，村两委负责人要切实提高对扶贫工作的政治站位，切实担负扶贫工作责任。镇政府将严格考核问责，对每次检查中发现的问题，一律追查问责到人。二是加强联系帮扶工作。深入开展“万名党员干部帮万户”行动，为每个村确定县直联系单位，2016年后脱贫必须由县镇干部进行帮扶联系，2014、2015年贫困户由镇村两级干部共同帮扶，以村级为主;帮扶联系人要认真做好贫困户户上走访、动态调整、政策落实等具体工作，确保在精准识别方面不出问题，确保已脱贫户不返贫;认真抓好脱贫攻坚巡察反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理，切实抓好扶贫“大学习、大调研、大整改”工作，发现问题逐户建账，逐项对标整改。三是打好脱贫攻坚战三年行动。扎实推进五级书记遍访活动，深入开展春夏秋冬四季攻势，每周的镇政府工作例会要进行扶贫工作周调度，每月8号召开扶贫工作队长例会的进行月调度;坚持产业扶贫到村到户全覆盖，加大产业扶持力度，不断巩固出列村和脱贫户的脱贫成效，基本完成贫困户全部脱贫任务。 （五）保障和改善民生，增强人民共享发展的获得感。一是扎实实施民生工程。落实好县“十件惠民实事”，认真做好社会保险扩面、农村医保、低保、五保、残疾和大病救助等工作，改进农村危房改造、农村安全饮水、农村道路管护等工作。二是推进社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善多元化矛盾纠纷化解机制，加大信访突出问题化解力度，确保了社会稳定;严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生;加强应急管理，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控工作，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，强化舆情应对和网络舆情监管。三是统筹社会各项事业发展。坚持教育优先发展，支持和服务各中小学教学教育，做好校园安全工作;努力提升医疗卫生服务水平，继续做好计划生育和健康服务工作;广泛开展全民健身运动，积极举办协办各类的体育赛事;着力加强人民武装工作，积极做好国防教育和退役军人工作;做好第四次全国经济普查，抓实社保、残联和科教等事业性工作，加强档案、民族宗教、老龄和关心下一代工作、工商联商会工作。 （六）切实强化干事担当，推进依法行政的治理能力。一是加强政府自身政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高为人民服务的能力和水平。二是坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，强化“法授权不可为、法定职责必须为”意识。依法定期向镇人大报告工作，办好建议、提案，主动听取社会各界的意见建议。严格落实重大行政决策的程序和制度，深化政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。三是强化责任担当。要自觉强化看齐意识，加快转职能、提效能，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通，确保工作件件有着落，事事有回音。我们将进一步健全完善工作考核、监督、问责等制度，努力营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境氛围。四是推进廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化对财政资金分配、国有资产监管、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，严格落实经济责任审计监督制度。各位代表，新时代的召唤催人奋进，新征程的奋斗乘风破浪，建设美丽历口需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，强化担当，真抓实干，以实际行动和优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【徽州区招商】2021年徽州区政府工作报告

  2020年12月29日在黄山市徽州区第八届人民代表大会第五次会议上区人民政府代理区长；汪长剑各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见和建议。 一、“十三五”及2020年主要工作回顾“十三五”时期是我区发展史上不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，深入实施“四大战略”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全区经济社会持续健康稳步发展，向高质量发展迈出了坚实步伐。先后荣获“中国营商环境百强区县”“第六届全国文明城市”“国家卫生城市”“全国村庄清洁行动先进县”“全国‘十三五’茶叶发展十强县”“长三角优质乡村文旅目的地”“全省发展民营经济成效明显地区”“全省民生工程绩效奖补先进区”“全省2019年度实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位”“全省休闲农业和乡村旅游示范县”等称号，连续五年在全市目标考核中获得“优秀”等次。──五年来，我们坚持稳中求进，诠释区域经济逆势增长的徽州实力预计“十三五”末，全区地区生产总值达到85亿元，较“十二五”末增长68%，年均增长7.7%，GDP增幅、人均GDP连续五年位居全市第一，三次产业结构由6.7：61.2：32.1调整为5：50：45；一般公共预算收入达到12.8亿元，较“十二五”末增长33.5%，年均增长6%；规上工业增加值年均增长8.5%；固定资产投资年均增长13.3%；社会消费品零售总额达到32.3亿元，年均增长10.6%；实际利用外资达到5335万美元，较“十二五”末增长75.2%，年均增长11.85%；城镇居民人均可支配收入达到42038元，较“十二五”末增长49.67%，年均增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到18957元，较“十二五”末增长55.1%，年均增长9.2%；金融机构存、贷款余额分别达到108.77亿元、91.85亿元，较“十二五”末分别增长69.06%、82.03%，年均增长11.07%、12.72%。──五年来，我们坚持提升成色，书写决战决胜脱贫攻坚的徽州故事始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，高质量完成脱贫攻坚任务，全区12个贫困村全部出列，建档立卡贫困户1928户3970人稳定脱贫，贫困发生率降至0。累计投入财政专项扶贫资金1.15亿元，整合各类涉农资金7.5亿元，精准实施“十大工程”，稳定实现“两不愁三保障一安全”。致力“造血”扶贫，全面推广“四带一自”“三有一网”“一自三合”等模式，累计实施产业项目207个、到户产业覆盖率达96.8%，发放扶贫小额信贷资金8186万元，认定就业扶贫基地30家、扶贫车间2个，1708名贫困人口实现稳岗就业。2020年全区贫困人口人均纯收入达14246元、较2015年增长近4倍，贫困村集体经济经营性收入均超20万元，呈坎镇发展森林旅游助力脱贫攻坚做法入选《全国森林旅游扶贫典型案例》。──五年来，我们坚持转型升级，跑出三次产业协同发展的徽州速度工业经济实力显著提升。徽州经济开发区跻身省级开发区，园区面积拓展至6.5平方公里，规上工业企业达115户，产值超亿元企业达31户，园区工业实体税收达4.7亿元，较“十二五”末实现翻一番。累计实施技改项目186个，建成投产141个，新增省级“专精特新”企业15户、市级30户，1户企业获评省级“专精特新冠军”企业，2户企业入选国家级“专精特新小巨人”企业。循环园新材料产业基地列入全市首批重大基地，先进结构材料入选全市首个省级“三重一创”重大新兴产业工程，战新企业达46户。全力推进“五未”土地清理，累计处置低效企业69户，盘活土地1190亩。现代农业优势更加凸显。新增国家级龙头企业1户、省级示范联合体7个，市级以上龙头企业达26户。新增生态茶园3.5万亩、特色产业基地2180亩，茶业、蜂业综合产值分别达11.5亿元、3.5亿元，3户茶企入选“中国茶业百强企业”，我区连续13年荣获“中国茶业百强县”称号。新增省级家庭农场6家、省级农民专业合作社4家、“三品一标”认证产品33个，“谢裕大”商标获批中国驰名商标，我区荣获“全省农产品质量安全县”称号。第三产业活力持续增强。服务业快速发展，服务业增加值达到38.25亿元、年均增长7.4%。全域旅游稳步推进，谢裕大茶博园成功创建4A级景区，西溪南村、呈坎村入选全国乡村旅游重点村。徽州民宿、徽州研学影响力不断扩大，全区民宿客栈达182家，新增研学教育基地7个，呈坎景区入选全国中小学生研学实践教育基地。商贸服务体系逐步完善，金融保险业快速发展，康养、文创、物流等产业日渐成势。农村电商迅猛发展，我区是全市唯一连续3年获省政府通报表彰的区县。──五年来，我们坚持扩大投入，探索新旧动能接续转换的徽州模式有效投资稳增长。发挥投资的关键作用，突出重大项目带动功能，围绕产业转型升级、重点基础设施建设、文化保护传承等方面，累计实施区级重点项目422个，其中省级重点项目60个、市级92个，年均投资40亿元以上，连续两年获得省重点建设项目领导小组通报表彰。紧盯上级产业政策和投资导向，累计对上争取各类资金45.86亿元。科技创新助转型。累计投入科研资金9亿元，实施产学研合作项目122项，新增授权发明专利129件，就地转化科研成果150项以上，新组建省级以上科技创新平台10个，获评省首台套重大技术装备9个、安徽工业精品7个，参与或主导制定国家及行业标准9项，高新企业达35户。引进高层次人才30名，新增省级高层次科技人才团队2个，华惠科研团队获评“115”产业创新团队。要素保障促发展。抓好土地要素供应保障，强化土地资源优化配置，累计出让供应土地2344.8亩。深化政银企合作，引金融活水“精准滴灌”，累计开展政银担25.89亿元、税融通6.55亿元，银企对接贷款履约率达99.4%。全面落实惠企政策，助力实体经济发展，累计兑现产业扶持资金4.27亿元，减免企业各项税费9.8亿元。──五年来，我们坚持改革开放，释放激活经济社会发展的徽州活力重点改革实现新突破。累计实施重点改革项目406个，28项列入国家、省级改革试点。供给侧结构性改革成效显著，单位GDP能耗较“十二五”末下降10.5%，房地产去库存周期减少至7个月。“放管服”改革、商事制度改革深入推进，新增市场主体5464个，精简行政审批事项201项、精简率达55%。“一网一门一次”改革取得实效，“最多跑一次”事项达90%以上。政府机构、农村集体产权制度改革全面完成，政务公开、医药卫生、财税、融媒体、国企等改革取得新进展。招商引资获得新成果。瞄准“四个重点”，实施产业招商、精准招商，累计签约落地项目312个，其中亿元以上项目62个，到位资金127.6亿元、年均增长16%，中茶、绿地、碧桂园等国内知名企业相继落地，泰达新材料、神剑新材料、沿浦金属、永新新材料等高品质、高效益项目开工建设，金石木聚酰亚胺、东远发泡芯材等新产品领跑行业。开放合作取得新进展。纵深推进“融杭接沪”，与萧山区签订“1+2+2”战略合作协议，累计引进长三角区域亿元以上项目31个。对外贸易发展壮大，区跨境电商孵化中心建成运营，新培育外贸备案企业64户，与137个国家和地区发生贸易往来，外贸进出口总额由1.01亿美元增至1.98亿美元、年均增长10%；2户企业在海外设立子公司，实现我区境外投资“零突破”。──五年来，我们坚持城乡融合，展现具有时代乡愁品质的徽州印象狠抓城市品质提升。完成城市总规修改、徽州经济开发区总规编制。丰乐河三期综合整治全面实施，丰乐大道徽州区段、昌盛路（桥）建成通行，城区建成面积扩大至14平方公里。城市污水处理厂完成提标扩建。聚力创城创卫，推进城市环境大整治大提升，完成城东1、2、3号沟、水街等水环境治理，建成雨污管网173公里，修复市政道路12.5万平方米，城市绿化率达39.13%，黄山路、文峰路、永佳大道等主次干道市容市貌明显改观。狠抓农村环境改善。大力实施“百千工程”，创建示范村12个，完成自然村环境整治45个、农村改厕5500户，建成运营“生态美超市”47个，农村生活垃圾市场化运营实现全覆盖。禁养区畜禽养殖场全部关停搬迁，全区畜禽粪污综合利用率达95.75%。美丽乡村建设成果丰硕，建成省级中心村16个、市级7个，整治乡镇政府驻地建成区6个，连续5年在全省考核验收中位居前列。高水平建设特色小镇，西溪南创意小镇入选“全国最美特色小镇50强”，潜口养生小镇入选“中国特色小镇50强”。狠抓城乡设施建设。全面实施农村道路畅通工程，全区城乡道路总里程达到603.5公里，并率先在全市实现生命安防工程全覆盖，呈灵潜旅游公路入选2019年全国美丽乡村路，我区荣获“全省‘四好农村路’示范县”称号。开通往返屯溪、黄山北站公交线路5条，新建城乡公交站30座，全区具备条件建制村通客车率达100%，我区荣获“全省城乡道路客运一体化示范县”称号。农村自来水入户率达94%，基本实现行政村光纤、4G网络全覆盖。狠抓生态环境治理。树牢“两山”理念，全力打好污染防治三大战役，“1225”水质稳控工作机制全面实施，循环园“五大提升工程”扎实推进，双益一期稳定运行、二期建成使用，全区优良天数比例保持在97%以上，市级考核断面水质稳步改善，我区入选全国百佳深呼吸小城。推深做实新安江流域生态补偿机制，累计实施试点项目39个，完成投资9.7亿元。全面落实“河长制”“林长制”，一体推进山水林田湖草生态保护，治理水土流失60平方公里，全区森林覆盖率达76.24%。───五年来，我们坚持共建共享，答好以人为本改善民生的徽州答卷民生保障扎实有力。全区财政民生支出累计达61.27亿元，占财政总支出的83.15%。民生工程建设累计投入24.55亿元、较“十二五”增长93.2%，连续五年获得全市民生工程考核第一。就业规模持续扩大，城镇登记失业率控制在2.7%以内，徽州经济开发区获评“安徽省和谐劳动关系示范工业园区”。社会保障体系日趋完善，社会救助体系基本建立，城乡大病医疗保险全面实施，城乡基本养老体系取得积极进展。改造老旧小区50个、棚户区1849套、农村危房1167户，群众住房条件进一步改善。社会事业全面发展。财政性教育投入累计达7.82亿元、年均增长5.4%，生本教育和无校籍管理改革、青少年近视防控、智慧学校建设等工作走在全市前列，全国义务教育优质均衡发展区创建工作取得阶段性成果。凤山幼儿园建成使用。医联体、医共体建设取得新进展，区级医院、乡镇卫生院综合诊疗能力普遍加强，率先在全市实现长三角异地门诊就医即时结算。徽州古建筑保护利用工程深入实施，岩寺新四军军部旧址纪念馆入选国家级抗战纪念设施、遗址名录，我区被纳入全国首批革命文物保护利用片区。区龙舟队连续9年蝉联新安江龙舟赛冠军，我区入选“皖南（县域）国家体育产业示范基地”。社会大局和谐稳定。新时代文明实践中心建设列入国家试点，文明新风蔚然成风，获评“中国好人”4人、“安徽好人”6人、“黄山好人”55人。市域社会治理现代化试点工作全面推开，“枫桥经验”徽州实践迈出新步伐，我区荣获“全国信访工作‘三无’区”称号。“平安徽州”“法治徽州”建设深入推进，扫黑除恶专项斗争成效显著，我区顺利通过“七五”普法终期评估验收。持续强化24个重点行业领域安全监管，全区安全生产形势平稳，“党政同责、一岗双责”领导包保责任制被国家、省、市宣传推广。军民融合发展取得新成效，国防动员、后备力量建设、消防安全、人民防空、双拥优抚等工作不断加强。工青妇等群团组织作用进一步发挥，统计、审计、物价、档案、地方志、粮食、农机、科普、外事、侨务、民宗、台务、保密、供销、应急、气象、食品药品安全、防汛抗旱、防震减灾、退役军人事务、关心下一代、老年人、残疾人等工作全面发展。──五年来，我们坚持政治自觉，彰显强化政府自身建设的徽州态度始终坚持党的集中统一领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固深化“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强意识形态工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进法治政府建设示范创建工作，健全完善政府法律顾问、合法性审查等制度，不断规范政府重大事项决策行为。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面加强各重点领域和重点环节的监管，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实中央八项规定精神，强化财政预算管理，“三公经费”持续下降，一般性支出年均压减6%以上。各位代表！即将过去的2020年是极具挑战和困难的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定信心、克难前行，统筹发展和安全，守好经济基本盘、稳住社会基本面。预计全年地区生产总值增长3%以上，一般公共预算收入增长0.4%以上，规上工业增加值增长4.5%以上，固定资产投资增长3%以上，社会消费品零售总额增长3%以上，实际到位内资增长10.5%以上，外商直接投资增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%以上，金融机构存款、贷款余额分别增长15.5%、15.6%。防疫抗洪全面胜利，坚持“外防输入”策略，统筹战疫复工双线并进，出台援企纾困“十条措施”，率先在全市实现规上企业全面复工达产，我区位列省内无确诊病例区县之一，区卫健委获评“安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体”；快速高效应对“7.7”洪灾，及时转移搬迁安置受灾群众8319人次，对上争取、整合资金5179万元，全力推进灾后恢复重建，人民群众生产生活井然有序。工业经济回暖向好，25个技改项目、25个“机器换人”项目竣工投产，工业投资增长37.6%，新增规上企业11户、国家绿色设计产品1个、安徽工业精品3个、省首台套重大技术装备1个，华惠科技获评国家级“绿色工厂”，全年高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值均分别增长5%，工业增加值、工业实体税收增幅率先在全市实现由负转正。现代农业质效齐升，新增省级产业园1个、示范联合体4个、农产品加工业规上企业2户，谢裕大入选国家级现代农业科技示范展示基地、全国茶业创新十强企业；茶园绿色防控全面实施，“金冠红誉3000”“竹垅山黄山毛峰”2个茶叶产品获2020北京“两展一节”特别金奖，2户企业入选长三角绿色农产品生产加工供应示范基地；全区48个村居集体经济经营性收入达3500万元，其中21个村超50万元。文旅融合提速提效，39个重点文旅项目快速推进，成功举办2020中国黄山绿水青山运动会徽州区户外趣味体验赛等活动，新增省级特色旅游名镇2个、名村4个，徽州田园茶歌沉浸之旅荣获全省首届十大最美茶旅线路；顺应后疫情时代旅游发展趋势，建成精品乡村旅游“微空间”7个，虹梁、容溪、光明、梅川成为新晋网红“打卡点”。项目建设稳步推进，严格落实“双进双产”“四督四保”机制，全年实施区级重点项目147个，开复工140个，竣工投产56个，其中27个省级重点项目全部开复工、41个市级重点项目开复工40个，省市级重点项目投资完成率、开复工率、竣工达产率均位居全市前列；积极参加黄山发展大会、世界制造业大会等招商活动，签约项目12个，总投资达29.06亿元。城乡面貌持续改善，培新路一期、富山路改造等市政项目建成通行，主城区雨污管网空白区基本消除；完成3个省级中心村创建、23个自然村环境整治，农村污水PPP项目一期基本建成，农村生活污水治理中水回用“坑上模式”得到省委主要领导视察肯定；农村公路扩面延伸、生命安防、养护提升工程全面完成，徽州公交客运枢纽中心一期开工建设，与全市公交实现“一卡通”互联互通。各位代表！我们取得来之不易的成绩，凸显着市委、市政府和区委总揽全局、科学决策的正确领导，蕴含着历届政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着区人大、区政协及社会各界同心同德、锐意进取的为民情怀，淬炼着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全区人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的离退休老干部、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向为徽州区发展作出积极贡献的驻军指战员、政法公安干警和消防指战员，向驻徽各单位、全区企业家们，以及所有关心、参与、支持徽州区建设和发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到区域经济总量还不够大，质量还不够高，现代产业体系还不够健全；在解决土地、人才等要素制约问题上措施还不够多；项目建设攻坚力度还不够大；城市发展速度还不够快；民生事业还存在短板；少数干部的作风还不够扎实等等，这些问题都有待我们在今后的工作中认真加以解决。 二、“十四五”发展展望各位代表！根据区委关于“十四五”规划的建议，区政府编制了《黄山市徽州区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期经济社会发展指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体化发展，大力实施工业强区、产业兴区、文旅名区、开放活区、城乡融合“五大战略”，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州上取得新的更大进展。“十四五”时期经济社会发展主要目标：锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，落实省委、市委决策部署，综合考虑未来发展趋势和条件，加快打造具有重要影响力的工业发展排头兵、新兴产业集聚地、绿色发展先行区、改革开放新窗口、美丽现代新城区，坚定地朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段富裕和谐美丽现代化新徽州进军。今后五年要努力实现以下主要目标。──综合实力迈上新台阶。增长潜力充分发挥，高质量发展走在省市前列，各项主要经济指标增速“超过全市水平、走在全市前列”，地区经济总量进入全市前列，地区生产总值、财政收入等人均主要经济指标在全省靠前，全区综合实力和竞争力进一步提高，发展的质量效益进一步提升。──构建新发展格局实现新作为。“两新一重”建设加快推进，长三角区域重要交通枢纽节点优势更加明显，新产业新业态进一步优化布局，配套物流体系初具规模，区域消费市场更加活跃，对外贸易结构进一步优化，产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅。──现代产业体系展现新格局。三次产业及其内部结构进一步优化，工业经济向中高端大步迈进，新兴产业加快发展，精致农业取得突破，第三产业占地区生产总值比重明显上升，数字经济加快成长，区域综合创新能力显著增强，初步建立现代产业体系，打造具有重要影响力和竞争力的省级经济开发区、省级现代服务业产业集聚区和长三角绿色农产品生产加工供应基地。──一体化发展实现新突破。紧扣一体化和高质量两个关键词，深入参与长三角一体化发展，以“融杭接沪”为先导，密切对接沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等，在资源共享、产业合作、科技创新、民生共享等方面取得显著进展，成为长三角地区具有较强位势的重要一员。──改革开放迈出新步伐。全面深化改革纵深推进，各项改革部署全面落实，政务服务效能进一步提升，营商环境更加优化，开放发展水平显著提高，形成一批在省市有影响力的改革品牌和改革成果，积累一批“徽州经验”。──城乡建设实现新进展。国土空间布局明显优化，城市框架进一步拓展、功能配套进一步完善、管理水平进一步提高，乡村振兴战略全面推进，特色小镇建设取得明显成效，美丽乡村建设和人居环境整治保持省市前列。──社会文明程度实现新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，徽州传统文化和红色文化传承弘扬取得更大进展，全国文明城市和国家新时代文明实践中心建设成效得到持续巩固。──生态文明建设取得新成效。国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色转型成效显著，主要污染物排放总量持续减少，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，水、空气等环境指标继续保持全国领先水平，城乡人居环境明显改善，新安江生态补偿试验区、生态经济示范区建设取得新成效。──群众生活品质得到新改善。民生投入力度持续加大，居民收入增长高于经济增长，城乡居民收入差距进一步缩小、人均可支配收入超过全省平均水平。就业更加充分更高质量，基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，教育教学、卫生健康等民生事业取得长足发展。──社会治理效能得到新提升。全面依法治区深入推进，法治徽州、法治政府、法治社会建设取得新进展，社会公平正义进一步彰显，政府行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力，平安徽州建设走在省市前列。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，徽州的明天一定会更加美好！ 三、2021年主要工作2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，做好明年工作，任务艰巨，意义重大。2021年工作总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕科学把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，高质量推进五大发展行动计划，书写忠实践行“两个坚持”的新篇章，展示奋力实现“两个更大”的新成果，为“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年预期发展指标：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；规上工业增加值增长9.5%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；外贸进出口总额增幅与全市同步；实际利用外资增长5%以上；旅游接待量、旅游总收入均增长45%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上；战略性新兴产业产值增速高于规上工业总产值增速2个百分点；高新技术产业增加值增长6%以上。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）聚焦产业升级，拓展高质量发展新增量优化升级主导产业。扎实做好“十四五”园区产业规划，推进新材料、智能制造、绿色食品三大主导产业“链长制”建设，提升产业链现代化水平。加快建立主导产业28类产品及79类上下游配套产品循环体系，提升园区企业产品配套率。拓宽多元化投融资渠道，加快新诺精工、泰达新材料等企业上市步伐。加大规上企业培育力度，健全完善“小微企业”“小升规”名录库，确保全年新增规上企业5户以上，力争新增产值10亿元企业1户以上。确保全年园区工业实体税收突破5亿元、增长6.5%以上。创新驱动工业发展。持续加大工业技改力度，滚动实施技改项目50个以上，竣工投产20个以上，投资增长5%以上。深耕行业细分领域，新增省市级“专精特新”企业4户以上。发挥企业创新主体作用，加大G60科技走廊平台对接力度，强化与京沪苏浙皖等地高校院所合作，确保全年滚动实施产学研合作项目30个以上，新签产学研合作项目10个以上，争创市级以上创新平台2个以上。健全完善人才“引留育用”机制，持续实施企业家高质量发展能力提升、产业工人高质量发展匠心培育工程；用活用足人才引进政策，构建“政府+高校+企业+人才”综合平台，力争新引进高层次人才10人以上，集聚创新发展要素。发展壮大新兴产业。实施战新高新企业“三年倍增计划”，建立梯次培育机制，加大金石木、至德新材料、源点科技等企业培育力度，力争全年新增战新企业3户以上、高新企业4户以上。发力新基建5G发展，促进数字与工业深度融合，赋能工业转型升级，全年实施“机器换人”项目20个以上，力争新增智能工厂和数字化车间1个。注重生物医药、数字经济、文化旅游等新兴产业培育，力争实现“0到1”的质变和“1到N”的量变。提速发展现代服务业。依托徽州现代物流园，吸引入驻互联网物流、智能化仓储物流等现代化物流企业，建立园区配套的现代化物流体系。顺应消费升级趋势，立足群众生活迫切需要，加大服务供给力度，整合特色小镇和美丽乡村资源，培育引进一批文化创意、健康养老、电子商务等服务业态，促进生产性、生活性服务业协同并进。 （二）聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子夯实农业基础。严守耕地保护红线，持续推进抛荒地整治。加强农村基础设施建设，保障粮食和生猪稳定生产。突出“产业化、品牌化、市场化、精致化”发展思路，大力发展现代农业，做大做强茶、蜂等主导产业，力争茶业、蜂业综合产值分别增长4%、8%，新增农产品加工业规上企业2户。因地制宜发展特色产业，新增“一村一品”市级示范村2个、特色产业基地3个。注重农业品质建设，推进农产品质量安全追溯工程，新增“三品一标”认证产品2个以上、长三角绿色农产品生产加工供应示范基地1个。提升农村环境。实施乡村建设行动，全面完成临河、莘墟2个省级美丽乡村中心村建设；启动新一轮美丽乡村建设，完成40个自然村整治，新建无害化卫生厕所200户以上。实施农村生活垃圾分类试点工作，开展人居环境整治系列评比表彰活动，激发群众参与“美丽庭院”建设主动性。推广“虹梁童趣”“探梅寻乡”“进士洪坑”等“主题记忆”，培育一批美丽经济示范村，加快“美丽乡愁”向“美丽经济”转换。促进农民增收。全面实施乡村振兴战略，扎实开展“六大行动”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创建乡村振兴试点示范村6个。建立低收入群体监测预警机制，推进产业扶贫园区建设，动态调整扶贫项目库，确保产业项目资金占比达50%以上。深化农村“三变”“股改”改革，推动19个股份经济合作社实现股份分红，确保全年经营性收入超50万元村达24个。鼓励发展农村电商，促进农超、农企、农旅产销对接。加大“新农人”培养力度，力争实现“培育一个，带富一村”。 （三）聚焦文旅融合，培育高质量发展新热点推动资源优势转化。以共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道战略合作为契机，提速黄山风景区换乘中心潜口站、灵山旅游综合开发等项目建设，完善旅游配套，争创国家全域旅游示范区、全省文化旅游名县（区）。深入推进“旅游+”，加快农文旅体深度融合，以绿水青山运动会为载体，整合区域山水、民俗、民宿等资源优势，打造系列体育赛事，打响“相约徽州、乐享山水”文旅品牌，推动山水增值、生态变现。紧盯长三角城市目标人群，加强与都市圈城市友好交流，实施线上线下一体化营销，持续提升徽州旅游热度。丰富文旅产品业态。突出规上文化产业、限上住宿业企业培育，新增规上文化产业企业3户、限上住宿企业2户。推进唐模、呈坎景区品质提升，注重文化业态植入，推出国乐、非遗、红色等研学游产品，建设新型文旅示范景区。新建洪坑、琶村、东山、容溪、洽舍、梅川、碣石7个乡村旅游“微空间”。策划徽州花田跑、徽博会、徽州康养大会等活动，针对性设计亲子游、家庭游项目产品，打造四季可览、可游、可享的乡村旅游“打卡点”。拉动文旅消费升级。加大分时预约力度，优化数字文旅产业消费。大力发展夜经济，以“田园星光梦潜口”为主题，加快建设以徽州小镇、梦潜口等为核心的夜间文旅消费集聚区。扩大徽州美食影响，打造紫霞美食街、岩寺老街小吃街，注重“把一份徽情带回家”品牌塑造，丰富“徽情礼包”品种，促进游客二次消费。深化“徽姑娘”品牌，注重“流动厨娘”素质能力提升，让“流动厨娘”成为流动的“风景”。 （四）聚焦项目建设，打造高质量发展新引擎突出招大引强牵动。完善招商导则，突出新兴产业和三产融合发展趋势，加大主导产业链上下游招商力度，发挥东远新材料、华惠科技、新诺精工、谢裕大等重点企业带动作用，加快形成产业集群。探索政校企产学研用招商合作机制，支持新建研究院、实验室和科技孵化平台，主动承接科研技术成果转化。力争全年新引进亿元以上项目10个，其中工业项目6个以上，到位资金增长10%以上。强化重大项目支撑。动态调整“十四五”重点项目库。落实“双进双产”要求，以省市重点项目和投资亿元项目为重点，谋划开工汽车减震复合材料、汇杰新材料二期、锦峰TGIC技改扩建等新建项目80个以上，深入实施永新生态膜包装、远近黄山上庄、循环园基础设施提升等亿元续建项目25个以上，实现文峰教育园区、中茶产业园、丰乐河三期综合整治等竣工投产项目55个以上，确保省市重点项目投资完成率、竣工达产率始终走在全市前列。提升对上争资成效。紧盯上级产业政策和资金投向动态，结合“十四五”重点项目库编制，突出“两新一重”关键领域，持续加大交通、水利、教育、环保、卫生等传统民生领域项目争取力度，全面提升新型城镇化、5G网络、物联网等新兴业态领域项目谋划能力和水平，积极争取地方专项债券、亚行等资金支持，力争全年对上争取各类资金8.5亿元以上。 （五）聚焦改革开放，激发高质量发展新动力聚力改革攻坚。打好“放管服”改革、商事制度改革、要素市场化改革“组合拳”，推动有效市场和有为政府更好结合，加大知识产权保护利用，充分激发市场主体活力。落实“全省一单”建设部署，加强政府权责清单动态管理，推进政府权责清单制度规范化标准化建设。深化国资国企改革，加快区属国有企业现代企业制度建设，强化国有资产运营监管，做强做优做大国有资本和国有企业。持续推进乡镇管理体制改革和事业单位改革。强化开放合作。全方位融入长三角和杭州都市圈，深化落实“1+2+2”战略合作协议，加深区域间产业协作，确保全年新引进长三角亿元以上项目3个以上。发挥跨境电商孵化中心作用，引导企业开拓多元外贸市场。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励外资投向新兴产业。支持“双创”示范基地与上海科技孵化器等开展联合联建，打造创新创业重点展示品牌。营造亲商环境。深入推进“四送一服”双千工程，修订完善“1+N”产业扶持政策，跟进落实减税降费政策，解决土地、资金、人才等要素保障问题，提振企业发展信心。加大金融支持实体经济力度，力争全年完成政银担6.2亿元、税融通2亿元，应急还贷资金3.5亿元，银企对接签约资金达21亿元。持续推进项目审批制度改革，积极推行“容缺受理”“并联办理”，提速项目审批，营造亲商安商投资环境。 （六）聚焦城乡融合，构建高质量发展新格局释放城乡发展空间。继续做好国土空间总体规划编制工作，合理调整“三区三线”布局。争取丰乐大道徽州区段两侧地块的建设用地规模，加速“徽屯一体”进程。高质量完成全区土地征收成片开发方案，推进岩寺主城区与西溪南、潜口协同建设，高起点谋划城北新区开发建设利用，拉开城市框架，完善城市功能，着力建设创新集聚、产业强劲、美丽现代的高品质城市新区。促进城乡均衡发展。积极配合黄山旅游轻轨T1号线、北外环高速重点枢纽项目建设。实施农村公路品质提升、农村公路安全生命防护、城乡公交一体化提质等六大工程，完成周塘至小岩道路、山下口桥危改项目建设，积极争创国家“四好农村路”示范县。扎实推进特色小镇建设，积极培育富溪黄山毛峰特色小镇，高质量完成潜口养生小镇产业规划，加快西溪南望山艺术家走廊、黄山青春谷等项目建设，提升西溪南创意小镇北入口、潜口老街、呈坎古村落等小镇功能片区基础设施，努力将特色小镇打造成为产城融合、功能完善的生态社区。稳步推进城市更新。实施城区主次干道整治提升工程，加快建设新力路、永丰路、汇丰路等市政道路续建项目，推进城区出入口重要节点建设，提升城市品位。更新城市排水系统，新建污水管道5.6公里，改造管网8.5公里。巩固提升创城创卫成果，继续抓好市容市貌整治，加大黄山路、永佳大道等重点地段管理力度，完成6个老旧小区改造及周边配套基础设施建设，探索建立无物业小区管理机制，建成垃圾处理综合中转站，稳步推进生活垃圾分类，营造规范有序、优美整洁、安全畅通的宜居环境。 （七）聚焦生态建设，厚植高质量发展新优势加快建设绿色生态园区。持续实施循环园“五大提升工程”，深入开展工业企业第三轮废气深度治理、污水预处理，实施循环园东扩、城北工业园三期扩建，加快循环园虎亭路、昌平路、紫金路等道路延伸段工程建设，实现园区有序扩容。建成循环园智能控制系统、大气精细化管理平台等项目并投入使用，提升园区智能监管水平，保障双益二期、德尔特技改、集中供热扩容稳定运行。树牢“亩均效益”导向，健全“五未”土地清理工作机制。探索推进用能权、排污权、碳排放权交易，力促万元工业产值能耗持续下降，实现园区绿色发展的良性循环。打好污染防治攻坚战。严守“三线一单”，严格落实“气30条”“水30条”“土20条”污染防治措施，深入推进建筑工地和道路扬尘治理，扎实做好秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟整治、禁燃禁放等工作，确保PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下；加快实施城镇污水处理提质增效三年行动计划，有序推进农村污水治理项目建设，常态化运行已建成污水治理设施，确保饮用水源地及地表水水质稳定达标；全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，严厉打击危险废物环境违法犯罪行为，确保工业固体废物综合利用处置率达100%。推广绿色生产生活方式。以建设新安江-千岛湖生态补偿试验区为契机，深入推进山水林田湖草系统保护。推深做实“河长制”“林长制”，完善森林生态效益补偿制度，加强公益林管护、林业有害生物防治，稳步推进丰乐河流域综合治理、全域茶园绿色防控、农药集中配送、“生态美超市”等工作，让绿色发展理念深植人心。倡导绿色简约生活，开展节水、节电、节粮活动，积极创建绿色社区，提升全民绿色环保意识，加快形成勤俭节约、健康文明、绿色低碳的社会风尚。 （八）聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果让民生幸福更有温度。实施好省33项民生工程。落实稳就业政策，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善覆盖全民社保体系，推进全民参保计划。健全社会救助体系，最大限度帮助困难群众。坚持教育优先，完成徽州二中教学楼综合扩建工程建设，全力争创国家义务教育优质均衡发展区。加强妇幼健康和老龄健康服务。实施文化惠民工程，加快推进应急广播体系等公共文化体育设施建设，让群众有更多的获得感。让群众生活更有质感。启动徽州人家智慧社区建设，完善城市社区“15分钟”便民服务圈。持续推广“安康码”应用，实现覆盖更多领域。健全完善重大疫情防控救治体制机制，加强市三院综合能力建设，建好村医队伍，提升基层医疗服务水平。发挥基层中医馆作用，传承弘扬新安医学。加大文物保护利用力度，加快推进岩寺新四军军部旧址纪念馆提升、呈坎村下屋展示利用等重点项目建设，壮大文化软实力。加强食品药品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。保持房地产市场稳定健康发展，改善人民群众居住条件。让社会稳定更有秩序。持续防范化解金融风险，全力维护金融秩序。扎实做好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，认真解决群众合理合法诉求。大力构建“五治融合”社会治理模式，稳步推进市域社会治理现代化、全省乡村治理先进区县试点工作落实，完成新一届村（居）和社区“两委”换届工作。持续强化重点行业领域安全监管，落实安全生产责任制，机制化开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进“守护平安”系列行动，不断增强群众安全感。完成第七次全国人口普查工作。全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、人民防空、双拥优抚等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体开展工作，统筹抓好统计、审计、供销、科普、气象、台务、民族宗教、外事侨务、消防安全、防震减灾、防汛抗旱、公共资源管理等各项工作。 四、加强政府自身建设各位代表！前景美好，重任在肩。我们将提高政治站位，加强政府自身建设，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，建设人民满意政府。推进创新政府建设。树牢创新意识，强化新理论、新政策、新知识的学习，注重用市场机制、改革办法解决发展中的问题，推动产业转型、项目建设、社会管理等工作，提高发展本领。强化“数字政府”建设，启动实施“政务上云”项目，加快推进“互联网+政务服务”，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和治理水平。推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严格执行重大行政决策程序制度，有效实施重大决策后评估，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督，主动接受政协的民主监督和社会各界舆论监督，严格落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。扎实开展“八五”普法活动，增强全民学法尊法用法守法意识。推进高效政府建设。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，对重点工作、重点工程、重大项目实行项目化、闭环化管理，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。进一步精简会议、压缩文件，最大限度减少事务性活动，把更多精力集中到推动发展上。理解基层压力、关心基层难处、支持基层工作，推动更多资源和力量向基层下沉。推进廉洁政府建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，持续加强政府投资项目、国企国资、财政资金等重点领域监管，全面实施政府投资项目和财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设和意识形态工作，始终保持反腐高压态势，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表！百年征途谋新篇，雄心壮志启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，开启新阶段加快建设富裕和谐美丽现代化新徽州新征程，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年歙县政府工作报告

  2019年1月25日在歙县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴旭光各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革和“五大发展行动计划”，着力打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，全县经济持续健康发展，社会大局保持和谐稳定，较好完成了十七届人大二次会议确定的各项目标任务。据统计，全县生产总值同比增长7.5%;财政收入17.6亿元，增长9.3%;固定资产投资增长10.6%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。 走稳“转型路”，产业结构日趋优化。工业经济持续向好。认真贯彻落实中央和省、市促进民营经济发展政策，结合“四送一服”双千工程，出台“双十条”扶持政策，助力工业经济发展。全市最大单体投资工业项目 众泰智能网联签约落地并开工建设，华鑫北斗与奇虎360实施战略合作，全年新增规上工业企业12户、达170户;规上工业增加值增长10%，工业企业直接入库税收达3.9亿元，增长12%。全年投入扶持实体经济发展财政资金8446万元，减免企业税费2.4亿元，落实银企对接资金31.6亿元。城投公司5亿元企业债券成功发行。马鞍山农商银行歙县支行正式开业。深化开发区改革创新，“二区一园”完成整合，县经济开发区进入国家级经济技术开发区培育名录，县循环园区税收超亿元，强峰铝业、盛锐精工在省“专精特新板”成功挂牌。精致农业提质增效。制定出台乡村振兴战略实施意见，新增特色农产品基地面积3.6万亩、家庭农场33家、农民专业合作社44家。持续开展茶产业提升行动，在北京、济南成功举办专题宣传推介活动，茶产业品牌影响力不断提升，产值增长7%。加强农业品牌建设，新增“三品一标”认证产品6个、基地6个、面积3.5万亩。三潭枇杷主产区入围首批安徽特色农产品优势区。加快培育农旅融合新业态，蓝田·桃源田园综合体试点项目入选财政部PPP项目库，黄山休闲农业产业示范园项目破土动工。严格执行耕地占补平衡制度，基本完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定和“大棚房”专项清理整治。电子商务进农村成效明显，荣获“安徽省电子商务进农村全覆盖工作先进县”称号，北岸镇获评省级电商特色小镇，大阜村、卖花渔村入选省级电商示范村。创新财政和金融协同支农机制，荣获安徽省“劝耕贷”工作先进县称号。现代服务业加速发展。深入推进旅游“品质革命”，徽州文化卡戳艺术馆、埃弗特网球培训中心等项目建成开放，山中天谷景区成功创建国家3A级旅游景区，披云山庄荣获2018安徽旅游服务质量标杆单位。狠抓新安江百里大画廊策划、规划和项目谋划，与黄山旅游发展股份有限公司签订全域旅游战略合作协议。成功举办第十三届徽州古城民俗文化节、第五届新安江山水画廊国际马拉松赛等节庆赛事，赴温州、嘉兴等地开展高铁促销活动，“皖浙1号旅游风景道美丽之旅”跻身安徽省五大精品线路，箬岭古道被评为2018中国十大古道、全国最美森林古道。全年接待游客突破1000万人次，增长12.3%;实现旅游总收入89.5亿元，增长13.3%。获评新时代·中国最佳旅游目的地，再度入选“全国百佳深呼吸小城”。大力发展健康养老、徽州民宿等业态，颐高广场、徽州文化旅游度假区等项目启动，新安印象、西溪云庄等精品民宿建成运营，新安江山水画廊康养现代服务业集聚区成功晋升省级服务业集聚区，服务业增加值增长8%。 打好“改革牌”，发展后劲不断增强。各项改革统筹推进。新一轮机构改革启动，事业单位分类改革不断深入，县税务局正式挂牌。深化商事制度改革，全年新增市场主体4006家。加快国有企业转型改革，黄山市徽城投资有限公司成立运营。推进农村综合改革，桃源村等61个村集体资产股份合作制改革有序实施，定潭村等42个村“三变”改革试点初见成效。国有林场改革基本完成，户籍管理、投融资、文化体制和交通运输等领域改革稳步推进。创新创业活力迸发。与南京大学、上海工程技术大学开展战略合作，九三学社专家工作站、合工大大学生实践基地落户县经济开发区。新认定高新技术企业5家、省级企业技术中心5家、安徽省工业精品1个，获发明专利27项。加佳荧光牵头编制的《日光型荧光颜料行业标准》获国家工信部批准。招商引资成效显著。成功举办首届“歙籍旅外人才家乡行”活动，推进以商引商、联合招商，智能制造产业园、兰信五星级酒店等项目成功签约。全年新引进各类项目110个，其中亿元以上项目24个，到位内资(含续建)58.9亿元，实际利用外资5403万美元。新增外贸进出口实绩企业12家，全县外贸进出口总值1.87亿美元，增长25.7%。项目建设有序推进。扎实开展“百日攻坚”行动，黄千高速、联固新材料等项目开工建设，创想科技、长命摩擦等项目建成运营，188个重点项目完成投资80亿元。加强项目谋划和对上争取，全年谋划项目291个，到位资金25.2亿元。 拧紧“保护阀”，生态文化优势彰显。狠抓中央环保督察“回头看”交办问题整改，12件信访交办件圆满办结。划定全县生态保护红线，鼎元污水处理厂顺利摘牌，大牛山环境治理取得实效。艾克瑞德获评“安徽省绿色工厂”。深入实施新安江流域综合治理，农村垃圾、污水PPP项目建设有序推进，关停搬迁规模畜禽养殖场63家，完成22艘船舶污水上岸集中处理。设立三级河长373名、林长542名，深渡镇、许村镇“双长制”融合试点工作成效明显。练江、富资等河流重点河段综合治理全面完成。实施林业增绿增效行动，狠抓松材线虫病防控，完成森林抚育9.8万亩，雄村镇获评省级森林城镇，竦口村、河政村等9个村获评省级森林村庄。省级公共文化服务体系示范区通过验收。县融媒体中心挂牌成立。新编黄梅戏《远去的差距》进京展演。《陶行知家书》出版发行。圆满完成第二届文学艺术奖评选工作。注重非遗保护传承，新增国家级非遗传承人4名，歙县被国家文化和旅游部列为安徽省唯一国家非遗保护传承观察点。徽州古城城墙跻身“中国明清古城墙联合申遗”行列。持续推进徽州古建筑保护利用工程，2个古村落、81处古建筑得到整治修缮。英坑村、蜈蚣岭村等123个村入选第五批中国传统村落，总数达148个，居全国第一。昌溪村、瞻淇村入围第七批中国历史文化名村。徽州历史博物馆开工建设，县博物馆晋升国家二级馆。 下活“统筹棋”，城乡面貌大为改观。深入实施城建“八大工程”，城区备用水源、金山至县城快速通道等项目加快推进，新安路改造、歙州广场D区等项目基本完工，市民体育中心、污水处理厂二期等项目投入使用。启动创城三年行动计划，106家县直单位对161个老旧小区实施包保整治，大华新村、银龙小区等4个老旧小区完成改造，完成棚户区改造131套。推进环卫绿化扩面提质，新增公共保洁面积120万平方米。新安蔬菜批发市场顺利搬迁，歙州中心市场完成改造，建筑垃圾消纳场建成使用。省级卫生县城创建顺利通过技术评估。在全市率先开展“蓝色屋面”整治行动，完成整治95万平方米。数字化城管指挥平台建成运营，垃圾分类收集系统基本建立，城市管理更加精细科学。黄杭铁路正式通车，三阳高铁站前广场及客运站投入使用。新安江(街口)大桥开工建设。投放新能源公交车42辆、共享汽车100辆，新开通富堨至河西、县城至坑口和高铁三阳站区域专线等公交路线，群众出行更加便捷。深渡山水画廊小镇节点建设加速，成功入围省级特色小镇。狠抓全域环境整治和农村“三大革命”，完成改厕4726户，新增“生态美”超市9家。稳步推进美丽乡村建设，潭渡村、北岸村等11个省级中心村建设和27个乡镇政府驻地建成区环境整治全面完成。实施闲置农房盘活三年行动计划，颁发全省首本《流转农房经营权证》，前山村在全市率先完成闲置农房整村利用。推进“四好农村路”建设，水竹坑至大鄣山公路、狮石至营川公路改建等项目启动，完成道路畅通工程159.6公里、农村公路安全防护工程60公里。 唱响“幸福曲”，社会大局和谐稳定。着力推进脱贫攻坚“十大工程”，实施到户项目21类22369个，惠及13071户。开展“春夏秋冬”四大攻势和“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动，2727户7265人稳定脱贫，贫困发生率降至0.28%。实施易地扶贫搬迁31户105人，提前完成“十三五”目标任务。认真实施33项民生工程，累计完成投资11.7亿元，占年初任务的118%。城镇新增就业5960人，城镇登记失业率2.78%。全民参保计划全面实施，城市特困人员救助供养和农村特困人员集中供养、分散供养补助标准分别提高7.1%、10%、12.5%。完成农村饮水安全巩固提升工程18处，4.2万群众受益。平和医院主体完工，霞坑镇、武阳乡等6个乡镇卫生院完成改扩建。稳妥实施全面两孩政策，国家生育状况抽样调查工作获国家卫健委表彰。郑村小学、丰乐小学(一期)、丰乐示范幼儿园完工，县中改扩建项目有序推进，荣膺“安徽省中小学校责任督学挂牌督导创新县”称号。老年大学成功创建省级示范校。隆重举办改革开放40周年庆祝活动、首届全民健身运动会和徽州百工技艺大赛。“千年古县”申报通过专家评审。圆满完成第三次全国农业普查，第四次全国经济普查有序开展。着力打造质量歙县，荣获“安徽省质量强县”称号。小川乡被命名为第六批全国民族团结进步创建示范区(单位)。县工商联荣获全省“五好”县级工商联称号。严格落实安全生产责任制，持续开展“铸安”行动，安全生产形势平稳。圆满完成192个村(居)换届工作。深入开展“七五”普法，扎实推进“深重促”专项行动，法律援助渠道更加畅通，社会矛盾纠纷有效化解。积极探索基层治理新模式，成立全省首个以全国人大代表命名的“姚顺武综治工作室”。着力防范重大风险，金融形势保持稳定。扫黑除恶专项斗争成效显著，侦办涉恶类案件64件，抓获犯罪嫌疑人115人。全力防控非洲猪瘟疫情，长春长生不合格疫苗事件得到妥善处置。统筹推进国防动员、双拥共建、人民防空等工作，军政军民关系更加密切。消防、应急、气象、农机、档案、供电、邮政、烟草、地方志、红十字、机关事务、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新业绩，残疾人、青少年、妇女儿童等事业健康发展。 念优“服务经”，政府效能持续提升。坚持党对一切工作的领导，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，有效推动政府系统管党治党向纵深发展。建立行政决策咨询论证法律专家库，规范政府系统重大事项决策行为。加强规范性文件合法性审查，发布县政府规范性文件22件。全面推进政务公开，完善黄山市统一政府热线服务平台反映件办理机制，受理群众咨询、投诉、建议4711件，办结率100%、满意率98.3%。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，81件人大代表建议、191件政协委员提案全部办结，满意率达95%以上。持续深化“放管服”改革，86.5%的政务服务事项进驻县政务中心集中办理，基本实现“一网一门一次”目标。扎实开展“减证便民”行动，申请材料减少60%以上。加强诚信教育，深化信息公开和应用，信用体系建设走在全市前列。规范政府投资项目管理，平台受理交易项目1418个，节约财政资金1.6亿元。强化审计监督和财政资金监管，让权力在阳光下运行。各位代表!过去的一年，我们取得了来之不易的发展成果。这些成果的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有力监督、大力支持的结果，是全县干群勠力同心、拼搏奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各民主党派、无党派人士、各人民团体、工商联和社会各界人士，向武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向所有关心和支持歙县发展的驻歙单位以及在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!同时，我们也清醒看到，政府工作离广大人民群众的期待仍有差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题：经济下行压力持续，高质量发展的基础还不够坚实;土地、资金、人才等要素制约未有效破解，部分企业生产经营比较困难;全面消除贫困的任务艰巨，发展不平衡不充分的问题依然突出;少数部门和工作人员作风不实，服务意识和能力水平有待提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我县推进转型升级、提升发展质量的攻坚之年。做好全年各项工作，意义重大、任务艰巨。一方面，外部环境复杂严峻，不确定因素仍然较多，经济面临下行压力。另一方面，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，围绕“六稳”，在基础设施领域补短板、促进消费扩容升级、稳定外资外贸等方面，陆续出台一系列重大政策措施，将为我县经济高质量发展注入更多动能。随着长三角区域一体化发展上升至国家战略，黄山市成功加入杭州都市圈，杭黄铁路正式通车，作为黄山通往杭州的“门户”，歙县将迎来更多发展机遇。我们要认清形势，坚定信心，牢牢抓住并用好重要战略机遇期，奋力开创歙县高质量发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场改革、扩大高水平开放，以“五大发展行动计划”为总抓手，以生态优先、绿色发展为导向，加快推进新型工业化和“旅游+”，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，干在实处，走在前列，加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%以上，财政收入增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。城镇登记失业率控制在4.2%以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。今年县政府将着力做好以下重点工作： （一）深化改革开放，着力增强经济活力认真贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持改革不停顿、开放不止步，将歙县改革开放的故事续写得更加精彩、更富特色。持续深化重点领域改革。完成新一轮机构改革，实施开发区管理体制和城管综合执法体制改革，加快统计、盐业、供销、环保等领域改革。推进供给侧结构性改革，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，补齐民生领域短板，实现供需动态平衡。加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，整合县属国有企业及国有资产资源，做大做优黄山市徽城投资集团，力争总资产达100亿元。深化教育体制机制和新时代教师队伍建设改革。加快城乡道路客运一体化改革，启动新安江客渡运公交化改革，争创全省城乡道路客运一体化示范县。整县推进闲置农房盘活试点，规范流转交易，增加农民财产性收入，力争培育整村闲置农房盘活示范村2个以上。深化村级集体资产股份合作制和农村“三变”改革，力争新增集体经济年收入超50万元村10个以上。着力促进民营经济繁荣。深入贯彻中央和省、市民营企业座谈会议精神，进一步减税降费，创优环境，助推民营经济发展。严格执行涉企收费清单制度，扩大电力直接交易范围，降低社保费率，减轻企业负担。全面实施市场准入负面清单，鼓励民间资本参与基础设施和公用事业建设，支持民营企业参与盘活政府性存量资产。大力弘扬企业家精神，依法保护企业自主经营权和企业家人身财产安全。实施“新徽商培训”工程，加强民营企业家队伍建设。全面提升开放发展水平。抢抓“一带一路”、长三角区域一体化等国家重大战略机遇，积极落实杭黄“1+9”合作协议，主动对接都市圈新一轮总体规划和系列专项规划，全方位融入杭州都市圈。与杭州临安、淳安等区县加强产业合作，建立常态化工作机制，推进公共设施开放共享，逐步实现教育、医疗、就业、公交等公共服务一体化。积极组织企业参加广交会、进博会、世界制造业大会等知名展会，鼓励企业发展跨境电商业务，多渠道开拓国际市场，力争全年外贸进出口总额达2亿美元，增长8%。 （二）扩大有效投入，不断集聚发展动能把扩大有效投入作为“源头活水”，聚焦招大引强，推进项目建设，着力增强县域经济发展活力。突出抓好招商引资。办好第二届“歙籍旅外人才家乡行”活动，持续推进以商引商、产业链招商和驻点招商，动态完善招商信息库、项目数据库和客户资源库。充分发挥县创业投资基金引导作用，聚焦机械(汽车)电子、智能制造等产业，着力引进一批汽车核心零部件制造、高端装备制造企业和现代服务业项目。力争全年新签项目到位内资突破58亿元，增长10%;实际利用外资5607万美元，增长7%。加快推进项目建设。积极谋划一批重大基础设施、主导产业和民生工程项目，力争动态储备规模保持在700亿元以上。继续实行重点项目领导联系制度和定期分析调度机制，力促皖金科技二期、科美新材料等新签项目落地开工，推动运佳装饰、吉瑞新材料等续建项目加快建设，确保磁材料产业园、恩源创业孵化园等项目建成投产，全年重点项目完成投资88亿元，增长10%。牢牢把握国家促投资、扩内需政策机遇，认真做好争资融资和向上争取，力争到位27亿元以上。优化资源要素配置。加大土地开发整理、存量用地清理力度，持续推进闲置低效用地清理，继续实施“腾笼换鸟”，力争盘活闲置低效用地900亩，消化批而未供土地1500亩以上。强化政府投资项目管理，持续推进公共资源交易平台标准化建设。深化政银企对接合作，加大对民营和小微企业的信贷支持，力争“税融通”贷款突破22亿元，政银担合作业务突破10亿元。认真落实“人才十五条”，激发现有人才创新创业活力，引进一批高层次人才。 （三）推进创新融合，加速工业转型升级以创建国家级经济技术开发区为目标，突出科技创新，深化涉企服务，推进产城融合，做大做强新型工业。坚定不移推进创新驱动。深入实施创新发展行动计划，大力推进“两化融合”，与合工大、安工大等高校院所加强合作，筹建1—2个“双创”研发平台，加快提升企业科技创新能力。全年新增高新技术企业2户、省“专精特新”企业2户，发明专利授权18件以上，培养、引进创新创业团队1个以上。鼓励企业开展技术改造和设备更新，力争技改投资增长8%。实施质量强县战略，争创中国驰名商标1件、安徽省商标品牌示范企业5家、省级以上名牌产品1个。千方百计壮大主导产业。实施分类指导，着力强化工业“甲级队”和成长型企业培育，加快形成充满生机活力的工业企业发展梯队。突出产业特色，加快众泰智能网联、吉凯汽配、友谊南海等项目实施，推动鑫联精工、枘淼科技等项目建成投产，壮大机械(汽车)电子首位产业硬实力，提升新型材料和装备制造业影响力。常态化推进“四送一服”双千工程，持续开展“点对点”帮扶，抓好“个转企”，力促“小升规”，全年新增规上工业企业10家以上，力争规上工业增加值、工业税收分别增长9%、15%以上。全力以赴推动园区转型。加快开发区改革发展步伐，以宁国开发区为标杆，兼收并蓄新芜开发区和苏滁现代产业园成功经验，推动开发区由传统汽配产业向新能源和智能汽车零部件产业升级，由单一工业区向产业新城转型。全面实施工业企业综合效益评价管理办法，深入推进“低散乱污”企业联合整治，力争园区总产值增长15%，税收增长20%。 （四）突出农业农村，全力促进乡村振兴全面实施乡村振兴战略，激发农村发展活力，着力打造一批有产业、有颜值、有乡愁、有秩序、有活力、有福祉的徽州乡村。提升脱贫攻坚质量。认真抓好上级脱贫攻坚专项巡察及考核评估检查反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项整治。严格落实“六个精准”，健全动态调整、返贫防范等机制，确保应扶尽扶。巩固单位包村、干部包户定点帮扶成果，常态化开展“五级书记”遍访贫困对象推进乡村振兴行动。推进打赢脱贫攻坚三年行动计划，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，继续推广“四带一自”模式，因地制宜发展产业，打造产业扶贫升级版。完善“两不愁、三保障”机制，全年再脱贫1000人以上，基本实现贫困户全面脱贫。继续开展“百企帮百村”行动，鼓励更多社会力量参与扶贫，着力构建“大扶贫”工作格局。提升现代农业效益。巩固五个万亩基地发展优势，新发展泉水稻、黄山中蜂等绿色种养基地3个，建成柑橘、杨梅等农业小产区2个，新增“一村一品”示范村12个，培育新型职业农民500人以上。持续实施茶产业提升行动，支持茶业龙头企业做优做强，力争茶产业产值增长7.5%以上。因地制宜发展黄山贡菊、山核桃、黄山泉水鱼、覆盆子、皖南花猪等特色种养业。加快推进蓝田·桃源田园综合体、黄山休闲农业产业示范园等项目建设，确保取得明显形象进度。扎实做好“劝耕贷”工作。强化“三品一标”建设，新增无公害认证产品2个、绿色食品和有机食品各1个，农产品地理标志1个。支持“黄山贡菊”申报国家地理标志证明商标，力争“珠兰花茶”成功申报国家地理标志保护产品。巩固电子商务进农村全覆盖成果。提升美丽乡村颜值。扎实推进人居环境整治“315”创建计划，着力开展中心村综合整治提升行动，因地制宜发展特色种养、乡村旅游、农产品加工和乡村特色服务业，打造一批美丽乡村“升级版”精品村和“增强版”品牌村。深入开展农村“三大革命”，新建20家“生态美”超市，完成改厕2200户以上。继续开展“蓝色屋面”整治，全面完成乡镇政府驻地、景区景点周边等重点区域整治。坚持“农地姓农”，巩固“大棚房”专项整治成果，严守耕地红线。提升乡村治理水平。加强对农民的法律援助和司法救助，力争全年新增公共法律服务站(窗口)17个。充分发挥新乡贤作用，引导农村基层组织、社会组织和村民有序参与村级事务管理，提升农村居民自我管理、自我服务水平。依托新时代文明实践中心平台，传播优秀传统文化，将社会主义核心价值观融入乡村，唱响主旋律，育成新风尚。巩固殡葬整治成果，倡导生态安葬方式，严厉打击乱埋乱葬、建白化坟墓等违法违规行为。 （五）加强品牌培育，打造全域旅游样板依托区位和资源优势，深入实施“旅游+”发展战略，加强旅游与文化深度融合，不断提升现代服务业发展水平。着力推进旅游“品质革命”。围绕“一核两线”，谋划建设一批“微旅游”景点，重点抓好卖花渔村、武阳等节点建设，加快实施徽州风情美术馆、水天一舍等项目，狠抓沿线村庄规划管控和生态岸线治理，着力打造新安江百里大画廊。实施“百景提升”工程，推进新安江山水画廊景区5A创建工作，争创国家级、省级研学旅行基地各1个，省级旅游示范村2个以上。以“品味歙县·自在乡村”为主题，实施旅游品牌宣传营销提升工程，着力推出一批精品旅游线路和特色旅游产品，积极争创国家全域旅游示范区。全年游客接待量增长14%、旅游综合收入增长15%以上。常态化开展咨询引导、义务讲解等志愿服务，培养一批金牌导游、讲解员和志愿者，全面提升旅游服务水平。大力拓展新型服务业态。推动“旅游+体育”深度融合，加快昌溪、坡山等户外骑行廊道建设，整合徽杭古道、搁船尖等山地户外运动优质资源，放大新安江山水画廊国际马拉松等赛事效应。大力发展“健康+养老”产业，启动黄山怡园、泰康养老等项目建设。加快推进新安计划·儒医谷等项目，实施渔梁老街业态打造、古城实景演艺等项目，全力打响研学旅行品牌。提升“摄影+品牌”效应，在更高视角扩大歙县优质旅游资源品牌影响力。实施服务业培育提升工程，引导徽州古城、新安江山水画廊等省级服务业集聚区做大做强，支持三阳镇民俗文化旅游产业集聚区、石潭特色摄影旅游集聚区申报市级服务业集聚区，力争新增规上服务业企业2户以上，服务业增加值增长8%。努力丰富徽州文化内涵。完善府衙、斗山、鲍家庄等历史文化街区保护规划，积极申报省级历史文化街区。启动中国传统村落保护数字馆建设，推进徽州历史博物馆建设，加快徽州古城城墙申遗步伐。深入推进徽州古建筑保护利用工程，完成3个古村落和70余处单体古建筑保护利用。继续推进徽州文化生态保护实验区建设，精心举办第十四届徽州古城民俗文化节和庆祝建国70周年系列文艺活动。 （六）注重绿色发展，提升生态文明成效坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终把绿色作为歙县发展的“底色”，全面推进山水林田湖草综合保护治理，坚决守护好这一方蓝天、碧水、净土。不断筑牢生态保护基础。启动全县生态主体功能区规划编制，推进生态红线区域勘界定标。全面推行“双长制”，探索开展河长、林长、路长“三长制”融合试点。加快沿江排放口及河道综合整治，坚决打击侵河、占河及非法砂石加工行为，强化水功能区水质监测。按照“保护优先，抚育提质、增色添彩、产业发展”思路，大力实施徽杭高速沿线生态建设提升工程。继续开展林业增绿增效行动，完成森林抚育9.8万亩，力争创建森林城镇1个、森林村庄13个。加强松材线虫病防控，加快疫木采伐和无害化处置，保障森林资源安全。持续加强生态环境治理。加强大气污染防治，统筹抓好工业源治理、扬尘治理、烟花爆竹禁限放、秸秆焚烧和综合利用等工作，确保全年空气质量优良天数、PM2.5监测指标居省、市前列。深入开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点，加快推进王村段和富资河(丰口至富堨段)治理项目，改善流域生态环境。全面启动第三次国土调查，完成农用地土壤污染状况详查。加强固体废物管理，督促企业落实危险废物监管措施。推广畜禽粪污综合利用，关停搬迁养殖场88家，畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达90%以上。探索建立化肥集中配送体系，创建一批果、菜、茶有机肥替代化肥示范园。着力健全生态监管机制。强化县域生态环境质量监测评价和考核，完善产业准入负面清单，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。抓好环境监管网格化管理，着力消除盲区死角，健全企业环保信用信息强制性披露和环境信用联合奖惩机制，对固定污染源实施“一证式”全过程管理。用好第二次全国污染源普查结果，不断夯实环境监管基础。探索开展企业排污权交易，助力绿色经济发展。 （七）加快城乡一体，共建美丽宜居家园以完善城市功能、提升城市品质为着力点，全力补短板、强内质、提水平，把歙县建设得更美丽、更宜居。提升城区品位。强化规划引领，完成城区给、排水工程专项规划编制，启动城市地下空间暨人防工程综合利用规划编制。加快城市污水管网建设，完成新路街(老五金厂—徽州路)、紫霞路雨污分流改造，推进新安路、徽州路等路段强弱电下地。加大棚改专项债券争取力度，加快推进棚户区改造工作。开展徽州古城城垣整治、闵雨楼修复，启动古关西片区建设，完成徽园广场夜市摊搬迁及中山巷、新南街等背街小巷改造提升。启动布射大道、丰乐大桥和黄山东路改造等项目建设，完成金山至县城快速通道，促进城区道路互联互通。加快延伸城乡公交线路，适时开通高铁公交2号线，逐步实现县城周边20公里范围内城乡公交一体化。推进共享汽车增点扩面，新建停车位1000个、新建或改造公交站亭71座、电子站牌82个，方便市民出行。推进城镇建设。积极引导项目、资本、技术、人才等要素向乡村流动，推动城乡发展互补、互通共融。加强高铁北站、歙黟一级公路、二环路等重点区域周边规划管控，切实优化布局，完善配套功能，给未来发展留足空间。高标准推进深渡山水画廊小镇建设，积极争创国家级特色小镇。优化三阳高铁站周边规划布局，丰富三阳最美高铁站内涵。推进徽杭高速新建道口和长陔岭隧道前期工作。支持北岸、桂林、郑村、王村等乡镇错位发展、做强特色。深入推进“四好农村路”建设，启动呈坎至跳石、S348街口至王村公路建设，加快黄千高速、新安江(街口)大桥、新溪口大桥等项目建设，有序推进134公里农村公路扩面延伸工程和90公里县乡道安保工程，完善县域内交通微循环。强化精细管理。推进“双城同创”，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民素质和城市品质。规范建筑垃圾消纳场运行，加快垃圾收运一体化中心建设，有效提升垃圾清运及无害化处置能力。加强联动执法，持续开展交通秩序、渣土运输、三四轮电动车等综合整治。实施“精品街区”行动和市容专项整治工程，巩固“两治三改”成果，提升城市长效管理水平。全面整合公共信息资源，综合运用大数据和数字城管平台，加快打造智慧歙县。完善老旧小区常态化管理机制，着力提升物业管理水平。 （八）科学理财治税，夯实财政保障基础正确处理稳增长与防风险的关系，不断提高财政管理水平和保障能力，全力服务经济社会发展。提升财政运行质量。抓好重点行业和项目税源监控，着力挖潜增收。加快培植新的税源企业，切实提高收入质量，增加可用财力。优化财政支出结构，整合专项支出，清理存量资金，将更多财力用于改善民生。全面实施预算绩效管理，坚持“用钱必有效、无效必问责”，不断提高财政资源配置效率和使用效益。深入推进国库集中支付改革，实施乡镇公务卡改革，提升资金支付效率。建立健全科学规范、公正透明的财政性资金存放管理体制，提高资金存放综合效益。防范重大金融风险。健全债务监测体系和政府债务风险预警体系，严控债务增量，稳妥化解存量，确保坚定、可控、有序、适度，防范政府隐性债务风险。加大金融监管力度，妥善处置企业不良债务，严厉打击恶意逃废债行为。加强金融机构业务排查整治，严肃查处金融违法犯罪行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。准确把握宏观政策导向，积极争取政府债券额度和上级转移支付资金，力争专项债券额度超7亿元。 （九）坚持以人为本，努力增进群众福祉始终把为人民创造美好生活作为奋斗目标，打造共建共治共享新格局，持续提升群众幸福指数和满意度。构建多层次、广覆盖的社会保障网。谋划充实民生工程项目库，健全民生工程推进机制，确保在省、市考核中争先进位。把稳就业摆在突出位置，完善就业创业服务体系，加大孵化平台建设和创业培训服务力度，落实创业扶持贴息政策，以创业带动更多就业，全年新增城镇就业4600人以上。稳妥推进社保扩面提标，健全全民参保长效机制。加快发展公益和慈善事业，加大临时救助、残疾康复保障力度，提高困难群体生活质量。构建均衡化、优质化的社会事业网。启用郑村小学、丰乐小学、丰乐示范幼儿园，启动长青中学迁建，优化义务教育资源布局。有序推进县中改扩建，继续支持行知学校创建国家非遗技艺学院。抓好“扫黄打非”专项整治，净化文化市场空间。持续推进公立医院综合改革，完善医联体、医共体运营模式，健全现代医院管理制度，提升卫生健康服务水平。新建基层中医馆5个。完成省级慢性病综合防控示范区创建。积极推进国家级全民健身广场建设，办好第二届全民健身运动会。深入实施全民科学素质行动计划纲要，全面提升公民科学素养。完成第四次全国经济普查。继续实施名镇名村名街志修编，启动《歙县改革开放四十年》《歙县年鉴(2014—2018)》编纂。完成《歙县城区标准化地名图》《歙县地名录》编制。促进妇女儿童事业健康发展，积极争创省级“两纲”示范县。全面贯彻新时代党的强军思想，进一步深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，提升人民防空、双拥共建和退役军人服务管理水平，促进军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体工作，加强农机、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。构建全方位、立体化的社会治理网。完善社会治安防控体系，全面实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪活动。深化平安创建，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，切实保护群众人身财产安全。创新实践“枫桥经验”，打响“乡贤+”品牌。倡导责任信访、法治信访、阳光信访，着力化解矛盾纠纷，逐步减少信访积案。加大安全生产隐患排查治理和事故查处追责力度，坚决遏制重特大事故发生。健全食品药品安全治理体系，提升食品药品保障水平，争创国家级食品安全示范城市。完善应急管理体系，建设突发事件预警信息发布平台，提高应急处突水平。 三、建设人民满意政府各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作必须始终坚守的信念。我们将保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，以锲而不舍的激情和干劲，贯彻发展新理念，开创发展新局面。用更加坚定的初心根植于民。始终把对党忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强意识形态工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行民主集中制，着力强化县政府党组自身建设。认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》，健全完善决策机制，加强行政复议、行政应诉和行政执法监督工作。坚决贯彻县委决策部署，高度重视网络媒体及群众的舆论监督。认真执行县人大及其常委会决议决定，接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。用更加高效的政务服务于民。践行以人民为中心的发展思想，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行“证照分离”“照后减证”，加大“双随机”跨部门联合抽查力度。全面推进政务公开，深入实施“互联网+政务服务”，织密政务服务“一张网”，6月底前实现90%以上政务服务事项“只进一扇门”“最多跑一次”。充分发挥黄山市统一政府热线服务平台作用，时刻关注民生诉求，及时回应群众关切。用更加负责的担当造福于民。坚决执行上级党委、政府决策部署，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。坚持以系统性思维推动高质量发展，敢于直面矛盾，善于破解难题，对重大决策、重点项目、重要工作，全程跟踪督查督办，定期开展效能评估，着力打通工作落实“最后一公里”。健全完善容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加强政府信用建设，全力打造“诚信歙县”。用更加过硬的作风取信于民。坚持纪严于法、纪在法前，始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行“两准则、四条例”，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，大力推进廉洁政府建设，强化对权力运行制约和监督。严格执行中央八项规定精神及省委、市委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治发生在群众身边的腐败和作风问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委依法依规履行职责，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，锐意进取，扎实苦干，为加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2020年宏潭乡政府工作报告

  2019年10月25日在宏潭乡第十七届人民代表大会第四次会议上唐飞鹏各位代表：根据会议安排，现在我向大会报告宏潭乡2019年1-9月份政府工作开展情况： 一、2019年1-9月份工作回顾2019年1-9月份，全乡上下在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡、和谐安乡”的战略目标，不忘初心，砥砺前行，经济持续稳定发展，社会事业全面进步。截止9月底，全乡财政收入达到787万元，社会固定资产总投资完成8050万元，全年农村居民人均可支配收入预计达到12180元，比上年增长9%。经济运行继续保持平稳较快发展。 经济发展实力持续增强。坚持“走出去，请进来”相结合，围绕县招商推介项目和优质地块积极向外推介，赴合肥、上海和浙江等地开展招商，1-9月份共接待客商15批次56人次。全面摸排乡域内的存量资产和优质地块，重点洽谈对接了室外飞碟射击、宏潭商业综合体和农副产品加工等项目。同时抓好落地项目服务，宏潭“不事山外”重点项目初具规模，完成了15栋木屋安装及内部装修，项目区强弱电、网络、污水管网等地埋工程全部结束，木屋周边庭院绿化以及路灯亮化等基础配套设施完成，建成大锅灶就餐场所和景观棚广场。与德清莫干山裸心谷运营团队南京1912公司签订运营合作协议。 农业产业转型持续升级。巩固提升茶叶、中药材等特色产业。在宏潭、塘田、竹溪村新增油茶种植320亩，抓好已建茶园和覆盆子、黄精等中药材的管护。发展“五黑”经济，佘溪村、塘田村新增香榧种植200亩;与天方茶业公司就黑茶种销进行了洽谈对接。争取高标准农田建设项目430万元，修复宏潭村、杨林村灌溉渠、碣坝等农业设施，着力解决农民灌溉用水问题。完成宏潭中心村、杨林村河家埠饮水工程建设，确保群众饮水安全。扎实开展动物防疫，落实非洲猪瘟疫情防控;继续做好农业保险及农业支持保护补贴发放。 脱贫攻坚持续深化提升。完成中央巡视整改2大类36个问题、省委巡视整改的2个问题、国家考核反馈的30个问题以及省、市督查暗访反馈问题的整改，并形成专档专卷。对全乡190户贫困户逐户开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，扎实开展了脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”行动，持续推进了扶贫领域腐败和官僚主义、形式主义问题专项治理。深入开展“深查彻改、尽锐出战”行动，选优培强了6名优秀干部充实了各村驻村工作队的扶贫力量。常态化开展精准识别，全乡贫困人口户里增1人，减少10人。继续抓好健康脱贫、教育扶贫、雨露计划、就业扶贫、到户项目等脱贫攻坚“十大工程”项目的落实。2019年我乡共谋划了36个扶贫项目，项目总资金518.0766万元。已安排落实的项目共15个，其中涉及产业发展项目5个，基础设施建设项目10个，扶贫资金183万元，除第五批项目杨林河家埠漫水桥外，其他项目已全部完成报账。 农村人居环境持续改善。启动佘溪村2019年省级美丽乡村中心村建设，召开动员会，签订承诺书，广泛发动群众积极参与到美丽乡村建设过程中来。坚持规划引领，完成佘溪村规划正式文本编制。坚持项目驱动，谋划上报了佘溪村污水处理项目、沿河景观带建设、道路建设、村庄绿化、亮化等14个美丽乡村项目。推进农村人居环境整治，开展改水改厕摸底，全乡摸底上报改厕户数270户，目前已经完成206户。实施五溪山和王家坦村民组千村整治工程，拆除无功能建筑39处710平方米、改建余房7处280平方米，清除陈年生活垃圾240吨、建筑垃圾160吨，修建围墙1处、新建栏杆1处，修理护岸100米。王家坦组村标建设和水车遗迹等重要节点打造完成。积极协助中环洁公司实施好农村生活垃圾治理PPP项目。扎实做好杨林村全省旅游扶贫村A级旅游村庄创建工作，争取旅游扶贫资金40万元，新建杨林村旅游停车场和旅游公厕。对两江源徒步线路再次进行了砍灌整修，配合中国黄山(黟县)超级越野赛成功举办。 生态环境质量持续优化。始终坚持生态立乡，实施天然林、公益林保护工程，超额完成人工造林面积415亩、森林经营抚育任务5500亩，完成退化防护林修复任务2971亩。着力抓好松材线虫病防治，采用公开招投标的方式开展病死松木清理工作，1-9月份共清理2446立方米。严格林木采伐管理，落实森林防火责任制，保护森林资源。大力开展大气污染防治和固体废弃物排查，落实扬尘污染防治和秸秆禁烧行动，环境保护力度不断增强。以“一村万树”三年行动示范村竹溪村为重点，绿化面积164余亩。牡丹园观光步道栽植映山红1万株，竹溪村公路两侧栽植红火球紫薇1000株。积极开展“清草种树”活动，累计清除芭茅4000余米，栽植桃树700余株、红叶石楠500余株。积极推行河长制，加强对河道的日常管护和督查，并及时做好巡河记录;开展河道增殖放流活动，共放养鲤鱼、鲫鱼、草鱼等近10万尾。 社会事业持续健康发展。精心组织实施各项民生工程，着力解决弱势群众生活问题。1-9月累计发放低保、五保、医疗救助、养老补贴、高龄津贴、优抚生活补助、冬令春荒款等各项民政补助资金合计100余万元，进一步保障了低保、五保、老年人、优抚对象等特殊群体的基本生活。开展敬老院隐患排查，加强福利机构规范安全管理。参加全县妇女健身操比赛并荣获三等奖。继续巩固“村为主”工作机制，强化卫生计生一体化服务，实现家庭医生签约985人，参加新型合作医疗4746人。工会、共青团、妇联、宗教、教育、统战等各项工作全面协调发展。 社会大局持续和谐稳定。注重综治维稳信访中心、工作站以及“一网清”信息化平台作用的发挥，规范调处机制，推动矛盾纠纷化解。1-9月份全乡共化解纠纷31件，成功调处的30件，正在调处的1件。受理信访案件1起，同去年相比明显降低。全力做好扫黑除恶专项斗争工作，设立扫黑除恶专项斗争公开举报信箱1处，全面扩宽了信息上报渠道。乡持续开展“一村一警”访平安活动和“6+4”十大整治行动，扎实开展涉赌违法犯罪“飓风行动”。联合派出所、市监所、交警中队开展消防、食药监管、烟花爆竹、道路安全、危险化学品、电气火灾、非法成品油整治等专项行动54次，参与检查人员100余人次，排查隐患20处，整改20处。结合夏季高温天气新立防溺水公示牌20处，设点宣传非法集资和拒绝传销2次，开展防食毒蘑菇、农村集体聚餐走访、黄金周假期旅游安全等专项宣传8余次。 政府自身建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持党委理论学习中心组会议和干部学习会制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持党对意识形态工作领导权，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，1-9月份全乡网络舆情平稳。坚持“一日一更新、一周一检查、一月一补缺、一季一测评”，突出公开重点，拓宽公开渠道，创新公开形式，扎实推进政务公开工作。深入推进“互联网+政务服务”工作，今年以来我乡为民服务中心结合村民办理实际需要对全乡506条事项进行逐条梳理，推动网上政务大厅和实体政务大厅进一步融合发展。加强政府效能建设，深入推进作风建设，扎实推进廉洁从政，进一步扎紧制度笼子。认真履行“一岗双责”制度，加强廉政风险防控。扎实开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动、扫黑除恶问题线索排查、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理等专项整治行动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表、同志们，今年1-9月份，我乡经济社会事业持续健康发展。这得益于县委、县政府及乡党委的正确领导、科学决策，得益于广大干群的团结努力、艰苦奋斗，得益于全体代表的有效监督、鼎力支持。在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向支持宏潭工作、关心宏潭发展的各级领导、人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩只属于过去，未来宏潭前进的道路上仍然面临诸多困难和问题，主要是：乡域经济总量偏小，缺少大产业大项目的支撑，经济稳增长压力依然较大;招商引资信息少，发展后劲有待增强;农业基础薄弱，农民增收渠道不宽;影响社会和谐稳定的因素依然存在;干部作风建设仍需加强等等。对此，我们必须要有思想准备，危机意识，要变压力为动力，化挑战为机遇，以饱满的激情、务实的作风，努力开展各项工作。2019年10-12月工作安排2019年已过大半，距离年末只有不到3个月的时间，全乡各项工作已经进入最后的攻坚冲刺期。我们既要坚定信心，也要找准差距和不足，进一步增强战略意识、忧患意识、进取意识，主动适应经济发展新常态，奋力冲刺年目标，推动全乡经济社会在新起点上实现新的更大进步。 （一）全力招商引资，在推进持续发展上增强新活力。以“融杭”为契机，坚持走出去招商。在对我县资源优势、招商政策和投资环境等深刻把握的基础上，积极联系客商来黟县考察投资。认真梳理我乡优势资源，在深入杭州都市圈开展工作交流中做好招商推介工作。开展原竹胶板厂改制和宏潭粮站地块的处置工作，促使商业综合体项目尽快达成投资协议。启动我乡农特产品种植和发展状况调查，为客商决策提供资料，坚定客商进行农特产品加工投资的信心，尽快形成项目投资规划。围绕工业招商，壮大支撑财源，培育新的经济增长点。 （二）聚焦项目建设，在增强发展后劲上实现新突破。落实项目建设“过程监督、跟进服务”机制，积极协调解决项目建设过程中出现的问题。重点做好已签约的宏潭“不事山外”项目服务，加快投资建设进度。规范项目实施程序，严格落实招投标制度，加强工程质量监管。乡纪委、财政所等部门加大资金关口监管前移，形成监督合力。加强工程项目税收征管，确保乡域内建筑工程税收及时足额入库。加快佘溪村美丽乡村建设、农田水利、扶贫开发、生态环境保护等项目的施工进度，按照时间节点倒排工期，确保按期完工。围绕基础设施、民生保障、产业发展、脱贫攻坚等领域，精心谋划编制新的项目，并积极与相关部门对接，力争取得更多专项资金支持。 （三）关注农业发展，在推动转型发展上增创新优势。以推进农村“三变”改革为重点，全面梳理盘活各村土地资源、林地资源、集体经营性资产资源等，推动农村资产股份化、土地股权化。巩固提升茶叶、中药材等特色产业，加强后期管护;着力优势产业品牌宣传，拓宽销售渠道。以“五黑”产业发展为契机，宣传引导农业经营主体大力发展香榧、黑茶等“五黑”经济。引进龙头企业，培育新型农业经营主体，按照“公司+合作社+农户”的模式，发展订单式农业，带动村集体经济发展。强化重大动植物疫病防控，确保农产品质量安全。 （四）建设美丽乡村，在优化宜居环境上打造新形象。多方整合资金，实施美丽乡村整治提升工程，继续巩固竹溪村、宏潭村美丽乡村建设成果。整合筹措资金，以项目建设为抓手，加快推进佘溪村污水管网建设、卫生改厕等项目建设，确保佘溪村省级中心村按照时间节点完成建设。将农村人居环境整治和精神文明创建贯穿工作始终，围绕千村整治目标，明确时间节点，确保五溪山和王家坦人居环境整治取得明显成效。实施好农村生活垃圾治理PPP项目，继续落实环境卫生保洁购买社会化服务项目，要求各村配齐保洁员，确保实现村庄保洁常态化。实施庭院美化工程，继续开展美丽庭院、最美家庭等评选，将环境整治工作从村组向农户延伸，培养村民文明卫生习惯。 （五）深化脱贫攻坚，在巩固脱贫成效上取得新成效。加大走访帮扶力度，充分落实“十大工程”及各项扶贫政策，持续开展“两不愁三保障一安全”工作排查，做好迎接省脱贫攻坚第三方评估准备，确保2019年拟脱贫户2户4人实现脱贫，3个贫困村和已脱贫户188户469人巩固脱贫成效。坚持长短结合抓好扶贫项目库建设，既因地制宜实施好茶叶、中药材等村级长效主导产业，同时谋划实施一批菌菇种植等“短平快”项目，确保贫困村集体经济收入来源稳定并达到10万元以上。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，坚决扼制“争当贫困户”和“等靠要”等歪风邪气。持续强化扶贫领域作风问题专项整治，严惩扶贫领域违纪违法行为，抓好各级巡视整改及督查反馈问题整改，建章立制，确保问题整改不反弹。 （六）着力生态保护，在推进绿色发展上取得新进展。坚定不移走生态立乡发展道路，加大生态保护力度，释放生态红利，发展全域旅游，实现生态富民。对照国家生态文明建设示范县创建基本条件和考核指标，着力抓好“六领域”建设，积极推进国家生态文明创建示范县创建。加大低碳环保宣传，深入推进大气、水、土壤污染防治，着力解决扬尘污染、露天焚烧等突出环境问题，坚决打赢污染防治攻坚战。开展畜禽养殖禁养区划定情况排查，进一步规范畜禽养殖。进一步完善“河长制”，加强水环境治理和水源地保护。落实“林长制”，抓好森林防火和松材线虫病防治，保证森林安全，树立生态红线意识，加强五溪山生态资源保护。加强问题整改。扎实组织开展中央环保督查“回头看”，深入查找梳理我乡存在的生态环境领域的深层次隐性问题，制定整改措施，补齐“环境短板”，确保在规定时间内整改落实到位。 （七）坚持富民惠民，在增进人民福祉上获得新成果。坚持建机制、补短板、兜底线，办好利民惠民实事，着力解决群众最关心、最急迫的问题，促进社会安定团结。强化资金和质量监管，建立健全长效管护机制，规范各项民政补助资金发放程序，扎实完成县级下达的民生工程任务。加大技能、创业培训力度。提高新农合、城乡居民社会养老保险参保率，继续扩大城镇居民医疗保险覆盖面和新型农村合作医疗惠及面，确保各项民生工程落到实处，切实提升群众获得感。加强卫生计生服务，提高公共卫生服务水平;继续组织开展关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益。广泛开展群众参与性文化体育活动，丰富群众文化生活，提升群众幸福感。 （八）加强综合治理，在维护社会稳定中形成新格局。以“两个中心、两个工作站”为工作平台，发挥“两代表一委员”工作室作用，充分倾听群众的意见和建议，畅通民意表达渠道;继续贯彻落实学习新时代“枫桥经验”，充分发挥黟县“作退一步想”矛盾纠纷调解法，有效化解矛盾纠纷。依托“一网清”网格化管理平台，加强社会综合治理。严格落实安全生产责任制，狠抓落实森林防火、民居消防、防汛抗旱和地质灾害防治工作。继续深化扫黑除恶专项斗争，着力提升群众安全感。 （九）致力效能提升，在政府自身建设上树立新标杆。坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，结合中央8个专项整治、省委2项集中治理和市委2个突出问题解决，深入推进政府自身建设。提高服务理念。把执政为民的理念贯穿于政府工作的各个方面、各个环节，深入基层了解群众意愿，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。优化服务环境。进一步完善为民服务中心建设，推进政务公开，提高政府服务能力，加大政府工作透明度，完善政府机构改革，加快政府职能转变，让乡政府成为老百姓信任的政府、人民满意的政府。坚持廉洁从政。严格执行廉洁纪律，厉行勤俭节约，进一步严肃财经纪律，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上。持之以恒抓好作风建设，全面落实党风廉政建设责任制，抓实廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉实际成效取信于民。加强民主法治。依法履行职责，全面贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大法律监督，大力支持工会、共青团、妇联等工作，切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。各位代表!面向未来前景美好，改革发展任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，进一步解放思想、进一步真抓实干、进一步奋力追赶，加快推进和谐美丽新宏潭建设，以经济社会发展的优异成绩向县委县政府和全乡人民交上一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【祁门县招商】2019年金字牌镇政府工作报告

  在金字牌镇第十届人民代表大会第三次会议的上吴民强(2019年3月)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是改革开放40周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实高质量发展要求，砥砺前行，奋力拼搏，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了镇第十届人大第二次会议确定的各项目标任务。初步核算，2018年完成固定资产投资8.1亿元，财政总收入2300万元，农村经济总收入达25141万元，农村居民人均纯收入1.71万元，全镇各项经济指标稳中有升，经济社会发展呈现又好又快的良好态势。 （一）聚焦项目建设，经济发展提质增效。扎实推进3个市级重点项目建设，总投资4.6亿元。天之红祁红科技博览园项目完成土地交付，皖南祁门油茶文化博览园已破土动工，庄岭瓷土矿开采项目稳步推进，安徽盛鹏实验猕猴中心项目完成整体搬迁，黄山恒源石英陶瓷新材料有限公司成功升级生产线。引进非遗传承“字豆糖”祁门徽乡缘食品有限公司、炫邦新型建材有限公司、安徽玉兔集装箱有限公司落户本土。着力构建大交通格局，启动德上高速公路、昌景黄高铁前期各项工作，顺利完成莲花北坑道口下穿连接线工程。 （二）聚焦基础设施，加快补强短板力度。推进莲花村美丽乡村建设，对莲花美丽乡村污水终端和棚户区PPP污水处理项目选址勘测，完成200米中心村护岸治理，建成多个便民服务场所，预计投资260万。提升金字牌村金东河流域治理水平，新建护岸400米、河圤头4座，拦河碣水坝1座，总投资200万元。升级改造石川村(陈源组)农村安全饮水提升工程和四个饮水点建设。投入使用莲花村30KW光伏发电项目建设。实施自然村道路硬化工程，完成金字牌村司联组道路硬化。投资48万元顺利实施水利结余资金工程建设。大力营造交通安全良好氛围，加强农村道路养护管理，与各村签订责任书，明确包保人职责要求，定期进行考核督查，确保农村公路安全畅通，2018年洪村村获得省级交通安全村。 （三）聚焦民计民生，群众福指日益提升。解决民生扶贫突出问题，切实提升群众的幸福指数。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，坚持精准发力、精准施策，落实扶贫项目2个，完成扶贫投资55万余元，发放产业扶贫到户补助资金57万多元;2018年经第三方评估，30户、101人顺利脱贫。按质按量完成29项民生工程，2018年获得市级表彰。大力开展群众性体育活动，成功举办农民趣味运动会、开展第四届“关注民生喜迎新春”送春联下乡活动等。严格把关食品安全生产，推进查达波家庭农场畜产品快速检测系统项目，建成蔬菜和特色农产品快检系统检验室，确保“舌尖上的安全”。开展退役军人信息采集，完成260余人“光荣牌”悬挂工作。全力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，持续开展安全生产“铸安”行动，发放宣传单页6000余份，横幅34条，宣传教育展板10块，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。社会保障和社会救助体系进一步健全，养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险稳步扩面。就业创业政策有效落实。 （四）聚焦生态保护，集镇面貌不断改善。投资40余万元对集镇集中式饮用水源取水口进行调整，完成石川村弃土场修坡平整覆绿。对镇域57家企业进行污染源普查初步登记，企业厂址定位已完成。扎实开展“三大革命”自然村改厕工作，超额实施140户改厕任务，村庄环境得到进一步改善。加大对秸秆综合利用，全镇转运秸秆100多吨，并争取中央农村环境整治资金，用于改善金字牌村人居环境。全面落实“河长制”、“林长制”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真履职定责，着力建设经济强、生态好、面貌新的特色强镇。 （五）聚焦自身建设，政府形象有效提升。始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，深入实施政府服务提质提效工程，全面提升政府效能。作风建设不断深入。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“转变作风、提升能力、强化担当、加快发展”大讨论，持续深化“三查三问”，全面整治形式主义、官僚主义，驰而不息转作风、纠“四风”，提振了干部队伍精气神。政府效能明显提升。深化“互联网+政务服务”改革，政务服务事项入驻率、全程网办率均达95%以上，办事效率明显提升。重视推进政务公开和网络问政，及时回应网民重大关切60多件。自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议12件。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，着力整治扶贫、民生等领域侵害群众利益不正之风。扎实抓好省委巡视和市委巡察反馈意见整改，切实加强重点领域和关键环节监管，始终保持正风反腐高压态势，全年清退违规资金700元，问责追责7人，新建和完善制度12项。此外认真落实铁路交通安全监管、防火、防汛、食品安全和企业安全主体责任，实现镇域安全生产责任零事故。武装、团委、妇联、关心下一代、残联、土地、统计、档案等工作进展顺利，社会各项事业发展势头良好。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感发展之艰辛、成绩之不易!这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大农民、知识分子、干部和离退休老同志、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少短板和问题。主要是：经济结构不优，主导产业不强，增长后劲不足，推动高质量发展的任务十分艰巨;支撑发展的大项目好项目不多，招商引资项目落地难，项目建设氛围不浓等问题仍然突出;财政收支压力大，基本公共服务供给不足，民生领域还有不少短板;社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务依然繁重;少数干部担当精神不足、干事氛围不浓、争先进位意识淡薄等问题尚未根本扭转，庸懒散拖和不作为、慢作为现象还不同程度存在;一些领域的不正之风和“四风”现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望与重托。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我镇攻坚克难、锐意进取的突破之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，高质量推进五大发展行动，推进乡村振兴战略稳步实施，继续打好“三大”攻坚战，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设“十里茶乡”美丽祁门示范区、建成美丽金字牌，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述目标，重点做好几个方面工作： （一）加快产业转型升级，促进经济发展提质增效。一是大力发展特色产业。扩大石川村油茶种植面积200亩、生态采摘园面积20亩，花卉盆景园在原有的基础上，新增20亩梅花，打造集观光、旅游、休闲、摄影为一体的美丽乡村。扶持洪村村生态养殖场，扩大厂房建设，增加生猪生产线，申报白鹇鸡为当地保护品种。二是强力推进项目建设。加快“十里茶乡”田园综合体项目实施，提升皖南油茶博览园、天之红红茶博览园、庄岭瓷土矿开发项目建设速度，推进新安医学汪机纪念馆主题公园、陶瓷文化研学基地2个亿元项目建设，全力保障德上高速、昌景黄高铁等重大项目建设，努力建成一批亮点工程。提升项目谋划水平，高质量谋划一批重点项目。三是大力开展招商引资。抓好与浙江铭扬文旅建设集团、江苏中能润港石化公司、南京沃阁文旅集团的对接服务工作，盘活闲置资源，支持祁发纺织公司收购祁龙药业厂房做大做强，帮助振阳电机公司技改提能。进一步完善招商奖励政策，强化招商考核工作，浓厚全民招商氛围，通过以商招商、网上招商、亲情招商、委托招商、专业招商等促进发展。。 （二）打好三大攻坚战，奠定全面建成小康的基础。一是坚决打好防范化解风险攻坚战。强化源头防范，结合“扫黑除恶”专项斗争，联合公安、银行、电信等部门，加大对金融诈骗、网络电信诈骗等危害群众财产安全的打击力度，有效管控各类风险，服务经济发展。二是坚决打好脱贫攻坚战。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动。认真抓好脱贫攻坚巡察反馈问题整改，持续开展扶贫领域作风问题专项治理。深入推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，大力实施脱贫攻坚“十大工程”，加快推进扶贫项目建设，全力抓好石川茶厂建设、金字牌村亮化、中药材种植等9个扶贫项目;推行“四带一自”产业扶贫，推广“三有一网”点位扶贫，实现产业扶贫到村到户全覆盖，提升包保干部包保质量，确保2019年14户、55人全部达到脱贫标准。三是坚决打好污染防治攻坚战。开展道路工地扬尘、垃圾秸秆焚烧等专项整治行动，全力抓好烟花爆竹禁限放工作，确保空气质量持续向好。加强水污染防治，深入推进“河长制”，严厉打击非法采砂和破坏水环境行为，确保地表水水质稳定达标、持续向好。做实做细“林长制”改革，强化林地保护，扎实做好松材线虫病防治工作，切实加强主要交通干线、重点河流周边森林采伐管理，严禁大面积皆伐，守护好绿水青山。积极推动“三大革命”和“五清一改”工作，建立与“河长制”、“林长制”有机统一的“路长制”，举全镇之力推进全域环境整治。 （三）抓好乡村振兴战略，推进“十里茶乡”建设。一是加强领导，完善队伍建设。建立健全班子成员联系帮扶企业制度，选调人员充实招商办，为招商引资提供优质服务。主动与上级主管部门和融资平台对接，争取市县领导关心指导。每月召开1次招商引资工作例会，分析调度工作进展，及时协调解决存在问题。挑选5名在外关系广、社交能力强的镇村干部组建专业招商队伍，聘请专家对专业招商人员进行专业培训，系统掌握全县基本情况、招商优势。同时制定出工作计划、管理办法、奖惩措施，常年在外开展招商，并运用市场机制发展招商代理，鼓励旅外成功人士开展委托招商。二是创新方式，增强引资实效。认真罗列具有科学性、规范性、可推广性的对外招商项目清单，力求每个项目都有可行性研究报告，能批复立项的尽量争取批复立项。印发《招商引资工作手册》，制作招商微视频，专门用于外出招商。分村召开旅外人士、外出务工人员代表及本地企业主座谈会，宣传招商引资奖励政策，进一步营造全民大招商的氛围。三是优化服务，扩大招商战果。健全项目审批的“一站式”服务。简化审批环节和办事手续，做到服务规范、主动、超前、全方位，将服务重心前移，切实为投资者提供快速、高效、便捷的服务;开辟重点项目集中会审、限时办结的绿色通道;约束规范各项行政管理行为，认真落实首办责任制、限时办结制，进一步健全完善行政不作为和过错责任追究制。建立健全项目信息库，实行项目从招商、签约、审批到建设的全方位服务，落实目标责任制，确保项目落地。对已经引进的企业，我们信守承诺，认真做好后续服务工作，认真解决他们在发展过程中的困难和问题，积极创造条件促使其增资或介绍引进新的外资项目，努力形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。 （四）保障改善民生计生，确保群众福指日益提升。一是改善民计民生，让群众有更多幸福感。加大民生投入，持续改善农村生产生活条件、农村危房改造、农村安全饮水解决和改善、农村水毁道路修复、公益性公墓建设等切实解决群众关心关切的民生问题。健全弱势群体社会救助体系，高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。二是发展社会事业，让群众有更多认同感。促进人口均衡发展，不断优化健康服务。广泛开展农民健身运动，精心举办有影响力的品牌赛事。推进第四次全国经济普查。认真学习《全面科学素质行动计划刚要》，加强科普工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的重要作用，加强粮食、农机、档案、外事、民族宗教、老龄和关心下一代工作。深入贯彻强军思想，全面加强国防教育，推进军民融合发展，提升人民防空、双拥和退役军人服务管理水平。三是加强社会治理，让群众有更多安全感。深入推进“七五”普法，增强全民法治意识。不断完善社会治安防控体系、公共安全体系和社会治理体系建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势。严格落实安全生产责任制，推进“铸安”行动常态化，严防各类安全事故发生。强化重大动植物疫病防控，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控工作。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全舆情应对机制，强化网络舆情监管。加强应急管理，做好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和气象、地震等防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。 三、努力建设人民满意的政府责任呼唤担当，使命引领未来，政府自身建设永远在路上。只要有坚定的信仰、信念、信心，就能众志成城、披荆斩棘。我们将始终坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，持续推动忠诚、法治、为民、高效、清廉政府建设，不断开创政府工作新局面。 （一）坚持忠诚履职。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严明党的政治纪律和政治规矩，严格遵守党章党规党纪，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格执行民主集中制，努力营造风清气正的良好政治生态。坚持在全局下定位、大局下行动，坚决贯彻落实省、市、县委县政府重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 （二）严格依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。严格规范政府系统重大事项决策行为，提升科学民主依法决策水平，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。在党委领导下，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议，主动听取群众的意见建议。深入推进政务公开，着力打造阳光透明政府。 （三）增强服务意识。坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的需要，不断提高人民群众幸福指数。深入推进政府服务提质提效工程，大力推进“我来管、我来办、我跟踪”，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，坚决杜绝“表态多调门高、行动少落实差”等现象，持续提高政务服务水平，切实增强政府公信力和执行力。深入推进机关效能建设，大力倡导“马上就办、真抓实干”，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以时不我待、只争朝夕的工作劲头，创造让全镇人民满意的新业绩。 （四）永葆廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神和省、市、县委有关要求，坚定不移转作风、纠“四风”。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建“亲”“清”新型政商关系。认真抓好省委巡视、市委巡察和县委巡察反馈问题整改，持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，严格规范项目招投标、土地使用权出让政府采购等行为，加强政府性资金监管，推进经济责任监督全覆盖。支持纪检部门依法依规履行职责，严肃整治群众身边的腐败和作风问题，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来。美丽金字牌建设需要我们一起拼搏、一起奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，凝心聚力、勇于担当、攻坚克难，为建设“十里茶乡”美丽祁门示范区，建成美丽金字牌而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2019年陈霞乡政府工作报告

  2019年3月30日在陈霞乡第十九届人民代表大会第四次会议上陈智胜各位代表、同志们：现在，我代表陈霞乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“主动为民、实干兴乡”的工作思路，以建设“民生陈霞、养生陈霞、新生陈霞”为目标，以五大发展行动计划为总抓手，以改善民生为根本，以月潭水库建设和脱贫攻坚为重点，主动适应新常态，团结奋进，真抓实干，实现了乡域经济持续健康发展和社会事业的稳步提升，较好完成了乡十九届人大三次会议确定的年度目标。2018年工作回顾一年来，我们着力抓经济，乡域实力不断增强2018年全乡共完成财政收入1067万元，占全年任务的146%;固定资产投资完成16047万元，占全年任务的101%;招商引资完成11500万元，占全年任务的230%。以盘活柏海组闲置农户试点为契机，与上海圣菱文化艺术有限公司成功签定山水艺术硅谷项目，目前已启动项目的征地工作。一年来，我们大力推项目，水库建设稳步推进成立了13个月潭水库工作组，党委班子成员及中层以上干部任组长，全面推行“7+14”工作法，带动党员干部群众奋力推进，取得了一定的成效。截止目前：共完成土地征收8498亩，迁坟613棺，发放土地和房屋补偿资金4.2亿元;完成搬迁安置协议签订1408户，全乡还剩余16户未签协议;完成房屋腾空拆除394户，其中涉及影响黄回路、陈霞大桥等项目建设16户，保障了项目建设的顺利推进;完成宅基地分配1330宗，除企滩组因房屋基础问题未开展分配工作外，仅有部分村民小组的极少数户未分配;签订房屋代建协议401户，目前回溪村的余村、毕 二、毕 三、上回口、下回口、吕家、台子上7个村民组和陈霞村的沉潭组移民安置房已开工建设。陈霞集镇安置点已基本完成，小珰、金村安置点也接近扫尾工作。陈霞中心小学建设基本完成，预计汛期前能搬入新校区。道路、桥梁等工程建设也在有条不紊地进行。陈霞乡政府办公楼和3个村活动中心已完成招投标前期准备工作。编制了移民度汛安置应急预案，有效应对度汛工作，保障人民群众生命及财产安全。一年来，我们尽力抓扶贫，脱贫攻坚成效显著一是加强组织领导。增强扶贫工作力量，配齐配强6个行政村的驻村工作队。有力开展了脱贫攻坚春、夏、秋三季攻势、“重补促”专项整治、“五级书记遍访”、“脱贫攻坚工作大排查”、“扶贫领域作风整治”等专项行动，通过问题查摆，建立问题清单，落实整改销号，不断夯实脱贫攻坚基层基础。二是落实政策措施。围绕2018年98户259人的脱贫目标，按照“一过线两不愁三保障”要求，依托“十大工程”建设，加大政策扶持力度。在产业扶贫方面：落实种养业到户项目688个，补助资金77.03万元;编制了2018-2020年扶贫项目库，当年投资56万元完成了泮路村覆盆子种植、泉水鱼养殖和里庄村泉水鱼养殖项目建设。在基础设施建设扶贫方面：投资300万元在回岭村建成长716米宽4.5米的绕村公路，极大改善了里庄及回岭村的交通条件。在智力扶贫方面：全年共补助职业教育在校生33人6.6万元，雨露计划资助19人3.9万元，资助幼儿园到高中各阶段就读学生314人20.43万元。在就业扶贫方面：组织在家适龄、有意愿就业贫困劳动者参加人社局组织的招聘会，组织贫困户参加技能脱贫培训，对全乡特色种养业户进行农业实用技术轮训。开发保洁、护林防火等村级公益性岗位，安排贫困劳动者就业14人。在金融扶贫方面：33户贫困户申请小额信贷158.7万元，与3位致富带头人实行抱团，当年获得发展收益9万余元。三是加强督查指导。会同乡纪委制定出台了《陈霞乡脱贫攻坚工作制度》，定期对脱贫攻坚工作开展督查，督查结果直接运用于乡村两级干部考核。全年共接受脱贫攻坚省查2次，市查2次。98户259人顺利通过省第三方脱贫评估。一年来，我们致力促生态，人居环境不断改善一是深化宣传教育。通过发放宣传单、悬挂横幅、组建微信群等方式，加大宣传力度;将家风建设、移风易俗等纳入党员承诺，将全域环境整治纳入村规民约，建立健全村民理事会，强化党员的责任意识、群众的自治意识。二是美化乡村家园。组建村庄保洁队伍25人，添置垃圾桶200余个，清除卫生死角160余处。里庄、回溪2处垃圾焚烧炉运行有序。拆除露天粪缸40个，卫生改厕70户。利用“主题党日”活动契机，6个村共组织党员900余人次参与环境整治、种树植绿等活动。三是细化督查考核。结合“村为主”机制每月下旬对各村文明创建和全域环境整治工作进行现场考核，不定期开展明察暗访和重点巡查，对摸排发现的问题实行“清单式”管理。目前，已开展考核4次，明察暗访6次，问题整改29件。一年来，我们倾力惠民生，社会事业稳步发展一是民生事业扎实推进。全年共发放惠农补助资金725.6万元，新农合参合9266人，参合率达94.5%;新农保参保4279人，参保率达90.31%。投资20万元的特惠制项目泮路村停车场、投资227万元的里庄“四好”公路拓宽项目已完成。投资300万元的回岭村小河流域治理工程正在抓紧实施。二是卫计服务质量得到提升。加强全面两孩政策宣传和基本公共卫生服务宣传，认真落实计生各项奖扶政策，群众的政策知晓率和满意度不断提升。认真开展健康促进机关和健康促进村的创建工作，进下提升群众的健康素养水平。三是社会大局和谐稳定。结合月潭水库、扶贫攻坚、全域环境整治等工作经常性开展进村入户走访，与百姓交流谈心，听取意见建议。及时排查矛盾纠纷隐患，组织精干力量开展调解工作，全年共调处纠纷90起。深化“互联网+政务服务”，推进“一网、一门、一次”改革，为民服务全程网上办理60件。依法拆除违章建筑1处120平方米，严厉打击偷挖河砂淘金行为，起到了警示震慑作用。安全生产常抓不懈，全年未发生一起安全事故。四是文化建设繁荣发展。送戏、送电影、送春联下乡实现常态化，乡村图书室、资源共享室常年免费开放。在各村还举办了一系列文艺汇演活动，边续五年在陈霞村举办群众自娱自乐的文艺汇演，在泮路村开展“宣传十九大，共筑中国梦”文艺活动。暑假期间开展开心课堂活动，进一步丰富留守儿童的暑期生活。共青团妇等活动开展也是精彩纷呈。一年来，我们努力转作风，自身建设不断加强一是加强思想建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲严立”专项警示教育活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，制定出台《陈霞乡意识形态工作责任制》，牢牢掌握意识形态工作领导权。建成乡村两级新时代文明实践中心7个，开展活动20余次，大力培育和践行社会主义核心价值观。二是持续改进作风。作风建设永远在路上，紧抓作风建设不放松。在元旦、春节等重要假日节占推送廉政提醒信息400余条;开展机关作风、会风、会纪督查14次，通报批评2人、提醒谈话3人;加强村干部队伍管理，3名村干部因擅自脱岗被扣除绩效工资，3名村干部因工作推动不力被约谈。顺利选出新一届村“两委”班子29人，6个村全部实现书记主任“一肩挑”，年龄结构及学历层次进一步优化。新任34名村“三委”成员签订底线承诺书，三是加强纪律建设。充分运用监督执纪“四种形态”，乡纪委共受理信访线索14件，其中信访了结8件，立案6件，结案1件，给予1名乡干党内严重警告处分，对2名村干诫勉谈话。全面完成市扶贫专项巡察反馈24个问题整改，建立完善各项制度22个，清退违规资金6.23万元，集中约谈18人，个别提醒谈话3人，开展专项整治检查2项。各位代表，过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好，各项工作推进阻力虽大，但总体形势向好。这样的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全体代表和广大群众理解支持的结果，是全体干部担当奉献的结果!实践证明，只要我们凝心聚力、真抓实干，就没有闯不过去的难关，只要我们主动作为，敢于担当，就一定能够实现既定目标。在此，我谨代表陈霞乡人民政府，向全乡广大干部群众，向全体人大代表和列席代表，向所有关心和关注陈霞经济社会事业发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!同时，我们也清醒认识到我们的工作还存在很多不足，我们的发展还面临很大的压力：一是项目建设推进滞后。受长时间阴雨天气影响，安置点房屋建设启动缓慢，部分移民群众对代建房屋质量心存顾虑，观望心态在一定范围内存在。二是防汛工作形势严峻。月潭水库大坝已建设封顶，只留三个泄洪孔，汛期一旦突降大雨，上游未搬迁的群众将直接面临威胁，目前搬离库区的群众只是占移民的一小部分，还需要加大宣传发动。三是社会不稳定因素还存在。部分村民对移民政策理解不到位，个人诉求未能达成就付诸于上访，再加在征地拆迁过程中还有一部分矛盾纠纷没有调解到位，都极易造成群众集体访和越级访，维稳压力大。2019年工作谋划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是脱贫攻坚决胜之年、月潭水库建设收官之年，我们要紧紧抓住撤乡设镇、打造月潭湖旅游风景区、融入杭州都市圈等战略机遇期，围绕月潭水库建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作，加快建设五大发展新陈霞。 一、不断发展乡域经济，努力实现乡村振兴确保2019年实现财政收入1200万元;确保引进项目不少于一个，招商引资1个亿;实现固定资产投资超3个亿。启动撤乡设镇工作，围绕市委市政府提出的“两山两湖”着力打造月潭湖旅游风景区，全力服务好山水艺术硅谷(柏溪)项目建设工作。协助配合月潭湖旅游开发公司做好年度项目建设和招商引资工作，发展全域旅游。 二、强力推进水库建设，做好融杭发展文章围绕月潭水库8月份验收的总目标，结合‘“融杭”我们怎么看、怎么干’解放思想大讨论活动为契机，进一步理清工作思路，倒排工期，细化任务清单，确保完成目标任务。重新调整13个月潭水库工作组，组建9个安置房建设施工队伍。齐聚乡村党员干部队伍、村民理事会、能人等方面的作用，继续推行“7+14”工作法，强力推进月潭水库建设。一是全面完成库区滩涂地、茶棵地和房前屋后地的测量扫尾工作，加快土地、房屋等补偿资金的发放，按政策继续兑现腾空移民户的过渡期间租金补助。二是完成库底清理工作。开展林地、茶园植被附着物清理，完成淹没线下及项目建设点上的坟墓迁移，完成构筑物清理和卫生清理，8月底前全面完成库底清理并通过验收。三是结合新一轮县领导包全力攻坚剩余16户移民搬迁安置协议的签订。全面启动移民房屋代建协议签订，在确保安置房建设质量的前提下加快安置房建设进度。结合房屋基础整改优化，千方百计推进移民宅基地分配工作，确保在4月底前全面完成宅基地的分配。四是加快安置点建设扫尾及工程验收。全面完成库区道路、桥梁和生态公墓建设，加快启动乡政府、3个党群服务中心的招投标和后续建设。协助陈霞乡中心小学的搬迁。五是加快库区生产道路设计规划和建设，抓紧出台生产安置方案，并加快生产安置区的平整和建设，确保生产安置与移民安置房建设同步。六是针对库区实际，制定切实可行的度汛应急预案，做好防汛物资储备，确保163.5米水位线下793户3210人能顺利腾空撤离，保障人民群众的生命和财产安全。七是妥善处理好因月潭水库征地拆迁等工作引发的矛盾纠纷，加强矛盾隐患的排查和调处。高度重视安全生产，确保库区和谐稳定。一是抓精准帮扶。加强对扶贫工作队的管理考核，督促扶贫干部沉到一线，真正摸准实情，因村因户因人施策，坚决杜绝“挂名”“走读”等问题。加大与帮扶单位联系对接，加大贫困户扶持力度。二是抓项目建设。结合各村实际安排项目，确保项目建成并取得实实在在的效益，切实增强造血功能。三是抓基层基础。加强对驻村工作队和帮扶责任人的业务培训，深入开展脱贫攻坚工作大排查问题整改工作，持续抓好贫困户扶贫档案的整理归档和数据的质量提升;四是抓政策落实。紧扣年度脱贫目标，提升一户一策精准实效性，坚持脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶，脱贫不脱责任，进一步巩固脱贫成效。加强对边缘户的管理，建立联系制度，打好政策补丁;五是抓责任落实。开展“五级书记遍访贫困户”行动。同时以作风建设年活动为契机，加强帮扶责任落实。继续对帮扶情况开展自查督查，解决干部责任心不强、作风散漫、工作不细不实等突出问题;六是抓问题整改。要举一反三，注重对“重补促”专项整治、扶贫作风建设年行动以及督查暗访、自查自纠中发现问题的整改。确保完成2019年25户54人的脱贫任务。 四、着力美化乡村环境，改善农村人居环境牢固树立“名山秀水，文化休宁”理念，大力推动生态文明建设“六大行动”和全域环境整治“三年行动”，开展农村环境(垃圾、污水、厕所)“三大革命”，探索PPP公司市场化管理环境卫生机制，开展好“大棚房”、“蓝色屋面”专项整治。清理村内沟渠，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯，完成上泮路、下泮路、石灰坑的“五清一改”工作。全面实施“河长制”、“林长制”，加强河道综合治理,建成库区3个村级污水处理设施。扎实推进全县砂石管理在陈霞的试点工作，规范砂石开采加工秩序。抓好林政管理，规范林区秩序，强化护林防火工作，按计划采伐，最大程度减少采伐量。以里片3个村为重点持续扩大全域环境整治成果，以外片3个村月潭水库项目建设为机遇，更快地实现绿水青山向金山银山的有效转化。 五、全力改善民生事业，促进社会和谐稳定健全工作机制，强化工作职责。继续加大民生政策的宣传及公开力度，调动群众参与的主动性和积极性。不断扩大新农合及新农保参保比例，使民生政策惠及更多百姓。强化对民生资金的监管，确保各类惠农政策资金及时足额发放到户到人。加强民生工程项目的监督检查，提高民生工程质量，确保民生工程惠民生。以建设平安陈霞为目标，积极探索新形势下社会治理工作的新特点、新方法、新举措。继续完善为民服务新机制，认真抓好“两站两中心”建设，全面完成社会信息网格化工作。继续完善“村为主”“组为重”工作机制，健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷隐患大排查，特别是月潭水库建设中群众提出的各类诉求，要做到及时妥善调处。大力开展“扫黑除恶”专项行动，坚决打击黑恶势力，为人民群众安居乐业创造一个良好的社会治安环境。继续完善各类应急预案，提高应急处置能力和水平。继续抓好安全生产工作，特别是交通、防火、防汛、消防、校园等重点领域及项目建设安全。顶住压力，依靠群众，为月潭水库重大项目建设营造和谐稳定的社会环境。新建库区3个村党群服务中心，健全完善乡村公共文化服务体系，进一步丰富广大人民群众的文化精神生活。 六、强化政府自身建设，提升为民服务水平一是坚持党的领导。落实全面从严治党要求，以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，深入开展“融杭”思想大讨论活动和“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动，大力推广使用“学习强国”APP。二是坚持依法行政。落实法治政府建设实施纲要，严格执行重大行政决策程序规定，加强重大事项合法性审查，切实提升科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步加强政府法制机构和队伍建设，推行政务公开。完善权责清单体系，以制度刚性约束权力任性。自觉接受人大监督、监察机关监督、社会舆论和人民群众监督。三是坚持担当作为。聚焦建设忠诚干净担当的高素质干部队伍要求，努力增强本领，做到新时代新担当新作为。树牢正确的政绩观，解放思想、放大格局，改进和创新工作方法，统筹协调抓好各项工作。推进机关效能建设，不断提升群众办事满意度。四是坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面。持之以恒贯彻中央八项规定和省、市转变工作作风的规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严格落实党风廉政建设责任制，加强纪律教育，做到知敬畏、存戒惧、守底线。以为民务实清廉的良好形象取信于民，构建亲清新型政商关系，让权力在阳光下运行。各位代表、同志们!新时代鼓舞人心，新征程催人奋进。回顾过去，我们创造了可喜的成就，展望未来，我们对陈霞的明天充满信心!让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，在广大干群的支持下，勇往直前，再创辉煌，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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